十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件和行动指南。作为进入全面小康社会后的首个“五年”规划，其重要性不言而喻。
“十四五”规划，加强了党对一切工作的领导。从此次新冠肺炎疫情来看，我国能够在较短时间内取得疫情防控的重大成果，并实现全面复工复产达产，经济迅速由负转正，其根本就是坚持了中国共产党的坚强领导。回溯这些年的发展，也正是在党的领导下，我们才走过了改革开放不平凡的发展历程，实现了“强起来”的飞跃。全会审议通过的“十四五”规划，一以贯之地强化了党对一切工作地领导，自始至终地把党的方针政策融入到了“十四五”规划的各个方面，这是保障我们从胜利走向胜利的核心所在。
“十四五”规划，擘画了美好发展的新路径。习近平总书记多次就“十四五”规划做出了重要指示批示，为擘画美好新路径指明了方向。“十四五”规划，事关国家今后一段时期发展的主要方向和工作重点。全会审议通过的规划既充分体现了实事求是，又注重了长远发展，是今后发展的纲领性规划。其中，最关键的是以科学的精神结合实际、防范风险，最终形成目标清晰、路径明确、举措有力的政策和方向，确保我国高质量发展的巨轮在劈波斩浪中行稳致远。
“十四五”规划，体现了人民对幸福生活的期盼。发展的一切成果都要惠及人民，都要满足人民群众对美好生活的向往。正在开启的“十四五”规划，承载着全国上下实现更好生活的殷切期盼。全会审议通过的“十四五”规划，从根本上体现了以人为本的理念，做到了问需于民，问政于民，问计于民，将群众的所需所想所盼变成了规划的动力和内容，真正反映了人民群众对美好生活向往的诉求和愿望。可以说，老百姓关心了什么、期盼了什么，我们的“十四五”规划就体现了一个什么的有机承载。
全面建成小康社会已经进入倒计时，开启全面建设社会主义现代化国家新征程也已经蓄势待发。让我们以规划引领发展，以发展实现幸福，“十四五”美好未来就一定能够实现！
7月22日至24日，习近平总书记在吉林省考察，深入农村、社区、科技园区、企业，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、推进东北振兴、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。今年是决战决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，确保如期完成目标任务、交出一份满意答卷的同时，关键要做好承上启下的衔接工作。在进入二十一世纪的第三个十年之后，无论是从国家层面，还是从世界层面，发展形势都发生了巨大变化，各级领导干部要有前瞻思维和大局思维，提早对中国经济社会发展做出一个更加科学精准有效的谋划与思考。从这个角度而言，在决战决胜和收官之年高起点规划未来五年工作，扎实谋划好“十四五”时期经济社会发展工作也是一项重中之重的工作。增强规划意识。回顾新中国成立70多年、改革开放40多年来的历程，之所以我们能够取得辉煌成就，能够克服一个又一个困难，能够夺取一个又一个胜利，关键就在于我们牢固树立了规划意识。中国特色社会主义事业如何推进发展，中国改革开放如何纵深推进，这些都不是信手偶得，而是一个又一个五年规划承接推进而来的，是在长远目标与短期目标有效结合中不断推进中获得的。立足当前和未来中国经济社会发展的实际情况，有针对性地提出解决的措施办法，并心无旁骛地贯彻落实，一环扣一环，层层推进，步步为营，稳打稳扎，才能不断推进社会主义伟大事业。各级领导干部要不断增强规划意识，要有计划有目的地抓好当前和今后一段时间的重点工作，做到聚焦中心，围绕大局，又好又快推进党和国家的各项建设事业。洞悉发展局势。明年我国将开始实施“十四五”规划。这个规划不是简单地按部就班，不是在原有的规划上进行增加删减，而是要做到因时而变，顺势而为。客观而言，作为短期的五年规划不可能做到事事都依“规”行事，但至少要在经济社会发展方向上有一个精准把握。对于相关部门和各级领导干部而言，在制定规划之前，要深刻洞悉当前和未来国际国内的发展现状与趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。这个关键时刻，需要各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。做实发展规划。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。做实“十四五”规划，必须要下足真功夫。各级领导干部要通过多种形式去深入调研。通过各种层次的座谈会，听取各行各业各领域的专家的意见建议；
也要深入基层实际，深入田间地头，去问计于民，问需于民；
更要通过全面深化改革和各项建设事业去发现各种矛盾问题。要始终坚持问题导向，带着各类问题去调研，通过解决各类问题来总结经验。要始终坚持以人民为中心的发展思想，在确定“十四五”规划中贯穿规划为民主线。
鲜艳的五星红旗飘扬,而那一抹红是人民心中对党和祖国最诚挚的问候,是百姓心中的慰藉与守护。党的十九大明确指出要不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。我们切实目睹着祖国的发展壮大，无时无刻不在感叹，何其幸运生在这一年代，伟大的祖国正繁荣发展，我们也必将担负起责任，时刻准备着，为党和国家做出自己应有的贡献。
你我携手，跟进时代的发展。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，手握更好的明天。思想跟进时代发展，将党的教育深化、落实，以习近平新时代重要理论学习为主导，以实践深入理想为契机，充分展现新时代青年的担当与作为，为新时代新中国的发展喝彩，同伟大征程携手共进。
党的建设引领伟大的新征程。党的十九大指出：“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”全国各族人民要将“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，明确认识新时代的建设发展需要围绕“四个伟大”进行。
弘扬中华民族自强不息的精神。时代的发展，更需发扬光大中华民族自强不息的精神，做到自强不息精神的弘扬与延续。今年是西藏改革开放的第61周年，在这特别的一年里我们更要发扬中华民族自强不息的精神，深入贯彻落实不忘初心，牢记使命。时代在变化，城市在发展，我们面临着如风云变幻般的各种挑战，而越是这种时期，我们越要弘扬自强不息的精神，深知唯有自强不息的精神才能让我们携手共渡难关。珍惜革命先辈英雄们用自己的鲜血铸造了我们如今和平**的幸福城堡。
时代在发展，中国在行动。感恩来之不易的今天，我们更应紧紧围绕在以习近平为总书记的党中央周围，做到坚持党对一切工作的领导。坚持以人民为中心。坚持全面深化改革。坚持新发展理念。坚持人民当家作主。坚持全面依法治国。坚持社会主义核心体系。坚持在发展中保障和改善民生。坚持人与自然和谐共生。坚持总体国家安全观。坚持党对人民军队的绝对领导。坚持“一国两制”和推进祖国统一。坚持推动构建人类命运共同体。坚持全面从严治党。为中华民族伟大复兴而努力，为更加美好的中国未来而奋斗。
更高质量就业更高水平收入更完善社保体系
加力补短板“十四五”再增民生福祉
民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善……党的十九届五中全会释放了更多高含金量的民生红利。
全会审议通过的“十四五”规划建议，明确了一揽子具体任务和举措，包括提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略等。
专家表示，未来五年我国将加力补齐民生短板，在收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等民生领域改革上取得新突破，加快实现更高质量就业、更高水平收入、更完善社保体系，在推进共同富裕的道路上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“十三五”民生福祉稳步提高
甘肃渭源县是有名的贫困县，一些边远贫困地区群众原来居住分散，孩子上学远，看病不方便，喝水也困难。这两年已经把668户3006人搬迁到上湾镇南谷新村，通过引进龙头企业投资办厂，建设扶贫车间，开发公益性岗位，组织劳务输转等形式，多渠道安排贫困群众实现务工就业。建成了500亩的鲜切玫瑰种植基地和25座日光温室。
“在每个搬迁户的房子屋顶上安装了光伏电板，去年这里搬迁过来的群众人均收入达到1万元，远远超过了现行的脱贫标准。”甘肃省委副书记、省长唐仁健在11日的国新办发布会上介绍。
这只是一个缩影。回眸“十三五”，我国加大民生领域投入力度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，各项民生指标不断改善，一系列积极变化切实可感。
脱贫攻坚取得决定性成就——“十三五”时期，超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困。贫困发生率从**年的4.5%下降至**年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。
就业“基本盘”稳稳托住——**年至**年，中国累计实现城镇新增就业5378万人，每年城镇新增就业保持1300万人以上。
人民生活水平不断改善——**年，全国居民人均可支配收入达30733元，比**年增长39.9%，中等收入群体规模持续扩大；
**年，全国居民恩格尔系数降至28.2%，比**年下降2.4个百分点。
医疗卫生水平显著提升——**年中国居民人均预期寿命达到77.3岁，比**年提高0.96岁，主要健康指标总体上居于中高收入国家前列；
推进药品集中采购和使用，试点药品中选价格平均降幅52%以上。
建成世界上规模最大的社会保障体系——基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖对《经济参考报》记者表示，以保障和改善民生为出发点和落脚点，五年来，我国围绕人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题，持续加大投入并取得了显著成效。“不过当前民生领域还有不少短板，未来要加力补短板，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
“十四五”将释放更多惠民红利
“‘十四五’规划建议的最大亮点在于，首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为2035年远景目标提出来，并在改善人民生活品质部分突出强调扎实推动共同富裕，作出了具体部署。”陈秋霖表示。在他看来，加强民生建设成为扎实推进共同富裕主要抓手。
抓重点、补短板、强弱项，规划建议明确了一系列具体任务措施。
在提高人民收入水平方面，将坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。
此外，在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；
在教育方面，将建设高质量教育体系，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，促进全民受教育程度不断提升；
在养老方面，将实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，健全基本养老服务体系；
在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
“‘十四五’规划建议顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。”国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示。
民生领域改革将持续深化
值得注意的是，业内认为，在推进“十四五”民生福祉再上新水平的过程中，收入分配改革、教育改革、医药卫生体制改革等多项改革举措也有望取得新突破。
陈秋霖表示，在增进民生福祉方面，规划建议强调“尽力而为、量力而行”，这就需要提升民生建设效率。“十四五”期间，民生领域除了加力补短板外，还要在制度建设和深化改革上下功夫。“比如，在医疗领域，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，就是围绕提高民生建设效率展开的。”
此外，围绕社保改革，规划建议提出，实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。
“健全多层次社会保障体系是我国社保制度改革与建设的重点任务和主攻方向。”中国社会保障学会会长郑功成对记者表示，“十四五”时期是养老保险制度走向更加成熟更加定型的改革攻关时期。应努力通过完善居民和个体从业人员参保政策、落实全国统筹、推进制度参数式调整改革和健全管理服务体系等具体改革措施，努力实现构建覆盖全民、多元主体共担、保障水平适度、效率改进和发展持续的养老保险制度体系的改革目标。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。“在全面建成小康社会的背景下，我们需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度来巩固这一成果。”郑功成表示，未来要重点优化收入分配制度、优化教育制度、优化社会保障制度、优化医疗卫生制度，通过继续完善民生保障制度，在发展民生中赢得民心、在凝聚民心中求得更大发展。
十四五规划是为广大居民描绘的宏图远景，是人民对美好生活向往的奋斗目标。民之所呼，政之所向。“十四五”五年规划是中国治国理政的一种重要形式,这个规划编制顺应民意、符合人民所思所盼。这深刻体现了我们党“以人民为中心”的执政理念，也凸显了“十四五”规划的“民生底色”。
问计于民：宏大的规划也要接地气，只有反映民意呼声，才能把“规划图”变成“实景图”。五年规划包罗万象，涉及各行业各领域，因此编制好这个规划意义重大。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。在这个历史节点，我们必须坚持开门做规划，真心实意问政于民、问计于民，从人民群众中汲取“十四五”规划编制的智慧和力量，努力在这个五年规划内描绘出高质量发展和美好明天的“宏图远景”。
保障民生：人民至上，生命至上，这是我们党从胜利走向胜利的原因所在，也是制定规划的根本。无论是疫情防控，还是脱贫攻坚，或是复工复产，我们党始终以百姓心为心，把人民所思所盼作为工作原点。谋划好“十四五”规划，从根本上讲也是为了让居民享有更多幸福感获得感。当前，居民群众的生活水平节节攀升，但是发展无止境，居民在就业、住房、子女教育、食品安全、生态环境等方面依然还有不少新的需求与期盼，一些领域还存在一些困难，问题就是导向。正如习近平总书记所强调的：“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。社区在参入完成规划中，将密切关注居民的实际需求，围绕就业保障、环境保护、综合治理等领域制定切实可行的原则和目标，对居民权益、民生福祉给予最大护航，真正使“十四五”规划更好的保障人民幸福。
“十四五”规划绘就中国“幸福景”。夯实又一个五年规划的“民生底色”，用实打实的行动回应居民对美好生活的新期盼，我们坚信，未来五年的伟大的祖国一定风景更好，生活更幸福！
