【篇一】
财政局认真贯彻区委、区政府部署,发挥职能,狠抓落实,全力推动各项财政工作发展,确保了财政工作取得突出成效,队伍建设取得良好成绩。
一、收支完成情况
1、上半年收入完成情况
截至目前,全区公共预算收入完成35943万元,完成全年计划(10.18亿)的35.3%,其中:税收完成35177万元,非税完成804万元。预计至6月底,公共预算收入完成50900万元,完成全年计划的50%,与去年同期持平。
2、一般公共预算支出及基金支出情况
目前,我区公共预算支出40410万元,同比增长41.0%,完成调整预算的45.8%,超时间进度4.1个百分点。
至6月底,一般公共预算支出预计完成46200万元,完成调整预算的52.4%;
基金支出预计完成24984万元,完成调整预算的68%。一般公共预算和基金支出均能完成“双过半”任务。
二、主要工作进展
1、财政收支平稳运行
面对减税降费及沧石化减产等因素影响,我区财政收入面临较大压力,为确保各项财政目标落实,我局始终把组织收入摆在首要位置,不断加大和深化综合治税建设,积极运用收入考核激励机制和缴库进度通报机制,强化收入指标信息化水平。发挥财政职能,多次组织人员深入辖区企业进行走访、调研,指导企业项目库建设,推进财政补贴政策进厂入企,从而保证全年重要时间节点的收入进度。
2、民生事业投入持续增强
一是足额落实各项指标补助资金。1-5月,我区各类社保基金累计收入25477万元,完成预算的42%;
社保基金累计支出16267万元,完成预算的33%。按照政策补贴标准,确保城乡低保、五保供养、残疾人两项补贴、城乡医疗救助、高龄补贴等困难群众的基本生活,保障资金及时足额发放到位。
1-5月共拨付城乡低保、残疾人两项补贴、五保供养等困难人员生活补贴共计330万元。2020年基本公共卫生服务补助标准由去年55元提高到60元。截至目前,我局共争取上级专项资金8414万元,已拨付5453万元,资金支出进度达到65%,确保了我区各项社保事业的资金需求。
二是加强对双创工作的支持力度,全年共争取各级就业创业资金1879万元,累计资金支出1219万元。其中:社会保险补贴594万元;
公益性岗位补贴387万元;
孵化基地房屋补贴资金97万元。
三是加大农业发展投入。拨付资金5万元用于美国白蛾防治工作。发放23.22万元农机购置补贴资金,及病死猪补贴发放1.32万元。
3、财政支持发展力度加大
积极履行财政服务经济发展职能,紧盯新常态下的上级政府资金投入导向,协助全区各部门征集、筛选、申报项目,积极与市局相关科室联系沟通,争取上级项目建设资金3.77亿元。其中争取二次管网改造资金2300万元;
争取原医药公司、东华锦园、食品公司等区域棚户区改造项目资金3.54亿元。
截至目前,共拨付各类项目建设资金4.1亿元,其中区本级安排资金1200万元,主要用于区内绿化土地流转费用、环境治理及项目复垦费等。拨付使用上级资金3.9亿元,主要用于路洋公司区域、原医药公司区域棚户区改造项目,北绕城项目征地补偿,及老旧小区环境提升等项目支出。
上半年拨付大气污染防治资金2000多万元,其中,一拨付气(电)化工程资金2042.95万元,专项补贴24.6万元,燃气锅炉改造项目资金48万元。
4、财政监管成效明显
发挥职能作用,强化财政监管职能。一是充分发挥财政投资评审职能,积极扩大对政府采购货物项目及服务项目纳入评审范围,今年以来,截至目前我中心共完成7个项目的预算评审工作,送审金额1273.6万元,审减金额66.9万元,审减率5.2%。通过评审,有效节减了不合理支出,现阶段正在评审的项目有旱厕改造项目、永济东路游园工程、北绕城绿化带管护等5个项目,送审金额2976.2万元。在保障重点项目发展、提高财政管理科学化精细化水平、提高财政资金使用效益等方面发挥了重要作用。房屋征收评审工作正在对水文四队区域改造项目进行评审。
二是严格采购管理,切实落实主体责任,深化采购绩效改革,上半年全区实际采购金额814万元,节约资金31.82万元,资金节约率为3%。对预算金额846万元的15个采购项目进行了备案。
三是做好财政信息公开。建立和完善了支出进度考核及督查机制,从资金申请、审核到电子支付建立起部门预算执行及公开公示制度,并结合工作实际,组织实施了绩效评价工作。
四是强化专项督查工作。今年以来,按照省市要求,我们结合本区财政工作实际,在全区单位开展了减税降费、扶贫资金等各种专项绩效检查。
5、财政改革稳步推进
上半年,我局区委、区政府要求,按照中央、省和市厉行节约反对浪费的精神,启动xx区事业单位公务用车制度改革的工作。按政策要求最终确定保留18辆公车,取消18辆公车。事业单位车改工作中保留的车辆已全部安装北斗定位,喷涂标识已全部完成。取消车辆手续已移交国资部门,目前正在进行拍卖手续办理工作。
6、作风建设持续深化
紧密结合党的十九大精神,和“两学一做”“五要十不准”要求,深入开展了党员干部学习教育活动。结合市局和区政府年度考核指标,制定印发了财政局重点工作、任务责任和量化考核细则,建立了重点工作进展和跟踪问效机制,结合作风建设和目标责任制要求,建立健全了科级班子目标管理责任制,对业务科室按目标任务、责任分工,建立了全员目标责任制,确保工作件件有人管,事事有人抓落实,推动财政收入实现了首季“开门红”,为半年“双过半”奠定基础。
三、下半年工作思路
受宏观经济政策及任务基数较高等因素影响,我区公共预算收入完成“双过半”目标压力较大。因此,我区必须进一步解放思想,狠抓落实,积极推行各项措施,加大力度组织收入。
1、涵养税源加大综合治税力度
全区各职能部门、各乡办充分利用各类资源,积极与企业衔接,积极做好企业服务工作,协助企业二次创业和技术改造。同时加强“以地控税”、“以电控税”等税源的动态管理措施,做到应收尽收,确保“颗粒归仓”。
2、加强招商积极引入新生税源
紧紧围绕区委、市政府决策部署,紧抓城市东扩南进发展战略,发挥区位优势,以设立城市速递产业园区等多项措施,积极引进了一批科技含量高、核心竞争力强、带动作用大的产业企业,聚集发展新模式,赋予我区振兴新动能。同时,我们还积极引进新的金融保险机构,通过扶持第三产业协同发展,开启产城融合新模式。
3、加强财政收入组织管理工作
密切关注经济形势和税制改革对财税收入的影响,建立动态研究应对预案。积极与税务部门协调联动,实时掌握时序进度,多渠道收集情况,查找征管薄弱环节,配合税务部门开展综合治税工作,做好与上级部门的信息沟通,及时了解掌握任务、口径等数据的变化,为领导决策提供参考。
4、加大保障民生投入力度
多渠道筹集资金支持民生建设,严格资金监管,确保民生资金安全高效使用。严格执行各项民生提标扩面政策,统筹做好资金筹措工作,足额配套社会保障补助资金,确保城乡低保和低收入群体的应保尽保。
5、着力加强干部队伍建设
积极发挥财政局党组主体责任,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,进一步加强干部队伍建设,转变党员干部思想观念,增强宗旨意识和服务意识,不断提高财政干部依法理财、科学理财、创新理财、为民理财的能力,围绕中心,坚持两手抓、两不误、两促进,推动我区财政工作不断迈上新台阶。
【篇二】
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全市财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚定贯彻市委、市政府的决策部署,紧紧围绕年初确定的目标任务,加强财政收支管理,强化民生保障,支持推动高质量发展,财政改革发展各项工作取得了新成效。现将上半年工作总结如下:
一、上半年财政收支情况
1-6月,全市完成一般公共预算收入1115.9亿元,增长12.7%,其中,税收收入1034亿元,增长17.8%,税比92.7%,收入总量和税比保持全省第一,圆满完成双过半任务;
全市一般公共预算支出999.5亿元,增长12.1%,其中用于民生保障的城乡公共服务支出完成772.2亿元,占财政支出的比重为77.3%。
二、上半年财政主要工作
(一)抓好收支管理,推动高效运行。一是收支管理持续优化。严格依法治税,平衡好收入增长与税源涵养的关系,实现应收尽收和收入可持续增长的统一;
平衡好征管部门与地区之间的关系,保证全市财政收入总量均衡、结构合理。科学安排支出,提高预算编制的精准度,突出财政的公平性公共性,支出结构进一步优化。二是做好非税收入征收征管。加强罚没收入管理,推进非税基础信息电子化,通过非税收入和票据年检数据在线采集实现财政票据年检工作精细度的提高。进一步规范市、区两级土地资金核算体制,加强土地储备资金的精细化管理。三是严格做好地方政府债务管理。扎实推进债券置换存量债务工作,树立优先偿债理念,强化债务化解方案执行和落实情况考核,推进年度债务控降目标顺利完成。四是积极盘活存量资金。全面盘活一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的结余结转资金等各类存量资金,2020年上半年全市盘活财政存量资金总额为104亿元。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度,市级将结转两年以上或超过当年收入30%的政府性基金结余全部调入一般公共预算。五是加强财政基础管理。加强乡镇财政工作业务指导,巩固“示范化财政所”创建成果,发挥局乡镇财政工作指导联席会议制度作用,提升乡镇财政管理服务水平。加强会计行业法制建设,推进政府会计制度改革和内部控制建设,扎实做好会计人才的考评培养。推进机关信息化建设,完善金财二期等系统平台,打造集约、协同、高效的一体化财政信息体系。丰富老干部精神文化生活,积极做好离退休干部服务工作。
(二)全面深化改革,完善财税制度。一是完善财政管理体制。积极推进市、区两级政府事权与支出责任体制调整实施,切实增强区级财政统筹能力,实现市与区支出责任划分与事权保持一致,促进区域协调发展。二是落实支出经济分类改革。完善现有部门支出经济分类科目,2020年初市级部门预算首次尝试将基本支出下达至政府经济分类的“款”级,规范部门日常预算执行行为;
新增一套政府预算支出经济分类科目,进一步提高预算透明度。三是健全透明预算制度。修订《市级预决算信息公开工作方案》,做好年度预决算信息公开工作,增强对政府债务总体规模、转移性支付情况、预算绩效管理工作情况、“三公”经费、会议费、培训费安排情况的公开透明度。四是创新公共资源配置机制。支持本市农业转移人口市民化,制定《xx市农业转移人口市民化奖励资金管理办法》,增强各区政府落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力,促进基本公共服务均等化。五是推动建立税收协同共治长效机制。贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》,配合税务部门做好机构改革工作,继续发挥好税收协同共治的优势;
加强税保平台信息化建设,完善收入分析查询系统,全面提高税收征管质量和效益,推动建立税收征管保障长效机制。六是提升国库集中支付授权支付比例。加大授权支付比重,所有预算单位日常公用经费全部采用财政授权支付方式,上半年通过授权支付方式支出的财政资金达到11.47亿元。推进预算执行动态监控体系建设持续升级,将授权支付纳入动态监控系统。七是牵头做好降成本工作。制定出台《2020年xx市供给侧结构性改革降成本实施方案》,明确各部门责任分工,扎实推进、逐条落实;
建立降成本工作交流机制,及时分析报告降成本工作进展成效。经统计,xx市上半年共为企业降低各类成本约130亿元。八是实施差别化的土地使用税政策。xx作为全省试点,今年起全市工业企业实施差别化城镇土地使用税政策,将试点工业企业按照亩均税收等6项综合评价指标进行分类,对地方贡献大、发展前景好、符合转型升级导向的工业企业给予降档征收土地使用税的政策鼓励,有效促进了企业对资源的集约利用,引领企业积极创新和高质量发展。
(三)引领优质发展,激发市场活力。一是支持打造xx先进制造业基地。加强xx市市级打造先进制造业基地专项资金运用,2020年度共安排项目26个,扶持资金3037.41万元。支持企业高质量发展,加快xx智能工业融合发展中心项目建设,推动科技产业融合发展。二是继续做好国家现代服务业等综合试点工作。根据国家现代服务业试点工作要求,有序推进xx工业园区、昆山花桥综合试点工作;
截止到6月底,试点区域累计已支持试点项目145个,向试点项目已投入合计约9.81亿元,拉动社会资金投入163.09亿元,引导社会投入为财政投入的16.6倍。三是支持新业态发展。支持打造新兴金融、现代物流等十大重点领域平台建设,促进平台经济的集聚发展。推进“服务通”担保基金和服务业创投引导基金实施,切实解决服务业企业融资难的问题,截止到二季度末,合计认缴总规模达到25.38亿元,投资总额达到10.04亿。四是推动金融支持企业自主创新。促进金融支持企业自主创新行动计划实施、多层次资本市场建设及金融机构和人才引育,支持金融综合服务平台建设,截止到6月底,xx综合金融服务平台共获得4397.57亿元融资,2622家企业累计获得“信保贷”授信130.56亿元。五是积极运用引导基金增强市场活力。加强xx市创新产业发展引导基金和市级政府产业引导基金管理,上半年xx市创新产业发展引导基金带动社会资本211.4亿元,有力地为xx实体经济提供融资等综合金融服务。六是提升科技创新投入效率。完善科技信贷差异化风险补偿机制,扩大“科贷通”惠及面,1-6月“科贷通”累计为4188家科技型中小企业解决银行贷款299.87亿元。发挥引导带动作用,鼓励企业加大研发投入的力度。
(四)加大民生投入,推进成果共享。一是支持教育优先发展。加大教育现代化投入,支持发展优质资源“线上教育”共享模式;
加大对民办教育和高等职业教育的投入力度,稳步推进民办教育协调发展,促进职业院校与企业的深度合作;
关爱家庭经济困难学生,构建从学前教育到高中阶段的全过程帮扶体系。二是大力发展文化体育事业。推进文化产业担保基金、风险补偿资金等项目的发展,加大对文艺精品创作的引导扶持力度。支持公共体育设施向市民免费或低收费开放,促进竞技体育与群众体育共同发展。三是全面提升就业创业服务能力。出台《xx市创业引导性资金使用管理办法》及相关配套实施细则,促进就业形势稳定和创业环境优化。强化政策执行督查,落实创业担保贷款政策,将富民惠民政策落到实处。四是完善城乡社会保障体系。完善长期护理保险制度,推进长期护理保险居家护理工作。修订我市医疗救助办法,扩大救助对象范围,提高低收入人员的专项救助比例。推进我市大病保险办法实施,为参保人员增添保障。完善社会救助体系,提高城乡低保和孤儿养育标准,做好因病致贫家庭生活救助。五是加大财政支农力度。市级财政支农投入继续保持稳定增长,2020年农林水项目资金增长60%。加大资金保障力度,全力支持环太湖围网清理拆除。创新农业保险担保手段,完成水稻收入保险和生猪价格指数保险的首轮试点赔付工作。持续推进生态补偿工作,上半年下拨市级生态补偿资金8812万元。深化城乡发展一体化改革,加大薄弱村脱贫转化帮扶力度,增强“造血”功能,对100个薄弱村公共服务开支给予每村30万元补贴。六是支持生态文明建设。支持“两减六治三提升”专项行动工作开展,贯彻落实与污染物排放总量挂钩的财政政策,加大对大气、水、土壤等生态环境监测、治理和保护的投入;
科学安排省级生态红线补偿资金,完善生态红线区域保护实施方案。持续推进生活垃圾处理6+2工程建设,落实生活垃圾区域环境补偿制度。加大科学治水护水力度,加快污水厂提标改造,推进城区清水工程、阳澄湖水环境综合整治工程实施。七是加快推进惠民实事工程建设。支持实施xx历史文化名城保护和提升六大工程实施,支持美丽城镇建设;
加快海绵城市示范区建设,扎实做好地下综合管廊试点工作;
建立健全基本住房保障制度,加大住房货币化保障力度;
落实公交化先发展战略,不断完善政府购买公交成本规制。
(五)加强监督管理,提升资金绩效。一是做好财政监督检查工作。推进财政“大监督”全面完善,加强财政检查计划管理,有序开展土地征收工作经费使用情况专项调查和扶贫资金“双随机”等检查,推进专项监督与绩效评价、投资评审相结合,严格做好检查和审理相分离。二是加强预算绩效管理。规范绩效评价标准体系,建立分行业项目指标库;
开展年中绩效跟踪管理和绩效前评价试点,探索开展绩效政策评价;
稳步扩大预算绩效管理覆盖范围,对宣传文化发展资金等122个项目实施全过程绩效管理,涉及财政资金55.33亿元。三是做好政府采购监管。加强代理机构监管,开展采购代理机构登记信息的核查,推动代理机构依法规范从事代理活动。做好小额工程项目提标政策衔接。加强网上商城采购管理,上半年xx市政府采购网上商城实现交易额1003.75万元。规范投诉处理流程,妥善处理好各项市级政府采购投诉、举报和行政复议。四是进一步规范政府和社会资本合作(ppp)模式。加强对已入库项目考察整改,落实财政政府支出责任台账制度;
严格入库审核,做好对实施方案和财承报告、物有所值评价报告的规范性和质量审核;
开发搭建xxppp项目信息资料库系统,加强我市ppp项目资料的备案和规范性管理。五是做好财政投资评审工作。加快投资评审信息化建设,优化项目接办服务,上半年通过网上申报系统接办评审项目295个。完善财政投资评审工作流程,完成我市首个epc项目评审,在全省率先推广bim数字建造技术应用。六是强化专项资金管理。制定《2020年度市级财政专项资金目录》,加强对项目申报、资金审核等环节信息进行审查,推动建立激励守信、约束和惩戒失信的信用管理机制;
完善市级财政专项资金信息管理系统,明确“服务”加“监管”双重定位;
研究制定市立项目分类管理办法,规范市立项目资金管理。
(六)全面从严治党,打造过硬团队。一是落实全面从严治党主体责任。坚持问题导向,认真召开局党组民主生活会,开展批评和自我批评,深入发现问题、剖析问题、解决问题,印发《2020年度局党组民主生活会整改工作清单》,确保责任到人,不折不扣落实整改任务。完善党风廉政建设责任制,严格执行民主集中制、领导班子议事制度和“三重一大”决策等制度,领导班子成员认真履行“一岗双责”;
建立机关党建领导责任任务清单制度,形成完善的机关党建责任体系。二是党风廉政建设常抓不懈。强化日常监督管理,用好监督执纪“四种形态”,进行任前廉政谈话,密切关注党员干部的思想动态。开展“知敬畏、存戒惧、守底线”主题警示教育活动,帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。开展关键岗位和重要环节进行廉政风险排查,督促各处室、直属单位抓好重点环节的作风建设。三是扎实做好干部教育培训工作。坚持旗帜引领,制定《局党组中心组党的十九大精神专题学习计划》,发挥局党组中心组的示范引领作用,掀起学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。健全管理制度,按要求组织人员参加科职干部培训班、“菜单式”选学讲座等各类专题培训,加强培训考核,干部队伍的综合素质得到进一步提高。四是组织开展“学业务,提素质;
强管理,转作风”专题活动。进一步完善“财政大讲堂”的形式和内容,组织开展“学业务,提素质;
强管理,转作风”专题活动,局领导带领业务处室负责人开展专题讲座,讲授财政业务知识,提升学习的针对性和实用性;
同时督促业务处室建立内部教育培训制度、完善内部管理和内部控制制度、构建“跑单位、看项目、走基层”长效机制,全面提振精神,以优良作风引领政风行风。
三、下半年主要工作打算
一是牢牢把握收支工作主线。一方面是确保收入平稳增长。密切关注国际国内经济形势,及时了解重点行业、企业发展动态,实时掌握财税收入变动情况,会同各地各征收部门做好全市收入征管工作,确保完成年初确定的工作目标。另一方面要加快预算支出进度。督促各部门不断加快预算执行进度,并在调整预算时收回预计到年底有较大结余的项目资金,盘活存量资金提高资金使用效率,密切关注gdp挂钩的八项支出,保持民生支出占比的稳定。
二是全力支持打好“三大攻坚战”。切实有效防控政府债务风险,规范做好政府新增债券和置换债券工作,依法严格落实政府债务新增规模控制和余额限额管理;
坚决制止地方政府违规举债,规范政府投资引导基金、ppp和政府购买服务行为。积极推进精准脱贫工作开展,推进“阳光扶贫”系统建设,实施乡村振兴战略。做好各类困难低收入群体救助的资金保障,不断提升大病医疗保险的覆盖范围和保障能力。完善低收入群体就业创业帮扶政策,逐步提升政策实施效果。支持改善区域生态环境,加大环保资金投入,推进城乡水利水务设施建设。支持新能源应用,完善新能源汽车财政补贴政策,开展氢能产业扶持政策调研。
三是推动各项改革全面深化。深入实施供给侧改革,牵头做好降成本工作,进一步降低制度性交易成本和企业用工成本。推进预算管理改革,完善市、区事权与支出责任划分改革,加快推进基本公共服务均等化。调整完善财政体制,立足市区共赢良性发展,认真做好吴江区新一轮体制调整衔接各项工作。做好部门预算和中期规划编制,加强中期财政规划与宏观经济政策的有机衔接。继续深化国库集中收付制度改革,做好预算执行动态监控规则、系统优化工作,确保支出经济分类科目改革后财政支付平稳运行。推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,确保政府财务报告试编工作高质量完成。
四是持续推动财政政策创新。不断完善财政在服务发展方面的政策,以提升资金效率为目标,深入研究财政精准施策的方法和路径。继续在科技创新、产业转型、人才政策、金融服务等方面加大投入力度,完善政策体系,提升支持效果。进一步创新财政资金的投入方式,加大创新产业引导基金的运用,引导符合条件的ppp项目申报入库,支持项目加快落地。
五是全面做好民生事业保障。全面落实十九大报告精神,坚持在发展中保障和改善民生,认真落实民生领域的各项政策,统筹安排好财政资金,确保各项政策标准不折不扣落实。重点做好教育、医疗、社保、就业、养老、生态建设等领域的资金安排,既坚持底线思维,又反映xx特色,不断提升人民群众的幸福感和获得感。
六是全面推进从严治党。贯彻十九大关于全面从严治党的各项要求,坚持党员党性教育常抓不懈,教育广大党员干部加强理论学习,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。继续开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升党员干部党性修养。持续推动“学业务、提素质,强管理、转作风”专题教育,注重教育内涵的提升,加快转化为服务财政发展的能力。深入推进党风廉政建设,紧盯“四风”问题新表现形式,巩固作风建设成果。认真做好“六个一”基层走访调研,巩固走访调研成果,提升财政干部的群众工作能力。
【篇三】
上半年工作
一、强化收入组织,完成双过半任务。上半年,全区完成一般公共预算收入38.1亿元,税占比82.6%,完成年初人代会目标73亿元的52.2%,实现时间过半、任务过半。
二、围绕重点领域,做好各项资金保障。不断优化支出结构,确保各项重点支出及时拨付到位。全面保障民生支出,上半年民生支出合计14.1亿元,增长20.9%。困难群体救助、优抚对象救助、义务教育、公共卫生服务等利民惠民政策得到较好落实;
有力保障项目建设,统筹整合资金有力支持征地拆迁、城市维护、黑臭水体整治、市政基础设施建设管养等,助推城区品位提升。
三、注重规范创新,提高科学理财水平。增强风险意识,抓好政府债务管控,出台《化解政府性债务风险方案》,防范和化解债务风险。优化基金运管,崇海产业发展基金向通富微电投资5000万元。国库集中支付电子化扩面提质,5个城市街道纳入管理。实现非税收入电子化缴库。加快推进国有企业市场化转型,出台《关于加强全区国有企业管理的意见》、《xx区属国有企业目标责任制绩效考核办法(试行)》、《xx区国有企业劳动用工管理办法(试行)》。
下半年工作
一、加强收入组织研判,确保完成全年任务。紧盯全年收入目标任务,把收入组织作为重中之重,抓好收入征管,做好财源培育,确保完成目标任务。
二、高效使用财政资金,提高财政保障能力。不断优化财政支出结构,在保证基本支出的需求上,大力压缩一般性支出,把有限的资金用在刀刃上。根据我区实际情况在教育、科技、卫生、文化、基础设施建设、重大项目建设等领域积极争取上级资金和政策倾斜,促进我区各项事业发展。
三、不断深化转型创新,提高科学理财效能。一是进一步发挥政府性基金的引领和带动作用,完善地方优势产业上下游产业链的配置,推进因地制宜地建设重点项目,探索搭建基金运营的整体框架,设立文旅等专业基金。二是试编政府综合财务报告,全面梳理政府资产、负债事项,更加真实、完整地反映政府整体财务状况、运行成果。三是规范政府债务融资管理,进一步完善债务管理制度,规范债务行为;
守住债务风险底线,从加快经营性土地出让、融资平台转型、增收节支等方面着手,稳步推进政府债务化解。四是继续深化国有企业市场化转型改革,整合经营性国有资产,提升企业整体实力,不断增强国有企业经营能力和抗风险能力,发挥其在载体建设、产业引导、项目融资等方面的主导作用。五是开展预算绩效管理,完成服务业引导资金、基本公共卫生服务等4个重点项目的绩效监控,保障预算执行到位、绩效目标如期实现。
【篇四】
2020年上半年,xx区财政局在区委区政府的正确领导下,紧密围绕中心工作,抓财源、优支出、保重点、惠民生、严监管,切实发挥财政在经济社会发展中的基础和重要支撑作用,稳妥推进财政机制体制改革,各项财政工作取得了明显成效。
一、上半年工作完成情况
(一)积极组织财政收入,财政收入保持稳步增长。
上半年,面对国内外经济下行压力增大,“营改增”等国家结构性减税政策影响下,财政局积极与税务部门沟通,做好重点税源的分析监控,努力挖掘税收潜力。上半年,全区实现一般公共预算收入17.77亿元,完成年度预算的51.5%,完成时间进度过半,收入任务完成过半的目标。
(二)加强支出管理,提高财政资金使用效益。
着力强化财政支出对经济增长的支撑作用,促进经济平稳增长,突出保障和改善民生。1-6月,xx区一般公共预算支出34.7亿元,完成年度预算53.6%,增长85.1%。政府性基金预算支出1.8亿元,完成年度预算的50.3%,增长4.5%。一般公共预算支出及政府性基金支出均超序时进度完成,为近五年来首次上半年财政支出超过序时进度。上半年全区与gdp核算相关的财政八项支出累计完成32.5亿元,同比增支19.1亿元,增长141.6%;
重点民生支出27.3亿元,同比增支13.3亿元,增长95.2%,占整体支出的78.7%,比重较上年同期提高4.0个百分点。
(三)规范财政资金管理,科学管理国库资金。
推进预算执行动态监控工作,制定动态监控规则。通过动态监控系统对实行国库集中支付的财政性资金进行全方位监控,及时监控财政资金支付和清算过程,发现、纠正和有效查处违规或不规范操作问题。采取多种措施强化预算执行,加强库款管理,保持合理库款规模,提高资金使用效益。
(四)继续打造基层公共服务平台,做好考核验收工作。
为切实做好社区公共服务平台建设考核迎检工作,根据《广东省村(社区)公共服务中心(站)建设考核验收办法》有关要求,我局会同区委组织部、区政务中心、区信息中心组成区级考核验收小组,于3月初对全区18个社区党群服务中心开展区级自检验收工作。5月中旬,积极协调配合市级考核验收小组开展考核验收工作。在全市考核中我区得分95分,等次优秀,在全市排名第三。
(五)加强基建财务管理。
不断优化基建系统,实现基建系统与金财系统无缝连接。1月份基建系统与金财系统数据接口投入使用,实现了基建资金的预算与执行同步管理,强化了政府投资项目计划与执行的管理,加强了部门基建项目合同与执行的管理,提升了财政基建资金的服务能力和管理水平。上半年共计完成基建项目竣工财务决算批复87项,办理产权登记73项。
(六)加大政府采购监管力度。
印发了《xx市xx区财政局关于2020年xx区政府集中采购目录等事项的通知》。上半年共审核下达采购计划916项,采购金额6.25亿元(含政府投资项目资金),审批非公开方式招标采购项目12项。对2015年3月至2016年12月签订的548政府采购合同公告情况进行检查,并对整改情况进行跟踪问效,督促单位将整改落到实处。
(七)优化对国有企业管理和服务工作。
做好国有资产及政府投资引导基金管理。加快区国有资产监管制度建设,起草《xx市xx区属企业国有资产监督管理暂行办法》1+8制度文件。稳步推进“国资委—国有资本运营公司—国有企业”三层监管模式,完善区属国有资产监督管理体系,划转区工业公司、大梅沙旅游公司、区保安公司给区国投公司,由区国投公司履行出资人职能。稳步推进区城建集团18号小区项目建设按期施工,深沙保集团和区国投公司采取合作开发模式大力推进xx科技大厦项目,沙商贸公司持续发力酒类经营主业,大力推进中英街商贸体制改革。
抓好政府投资引导基金管理。截至2020年6月,区政府投资引导基金规模为18.5亿元。上半年区政府投资引导基金投资管理委员会共审批子基金3支,参股子基金总规模预计为525亿,其中引导基金认缴出资金额11.75亿元,已完成实际出资子基金金额5,000万元。
(八)加强行政事业单位国有资产管理。
进一步完善行政事业单位资产管理系统,为第一批上线使用国有资产管理系统的单位安装设备,推动实现固定资产一卡一物一标签的电子化管理模式。
(九)积极推进集体资产管理工作。
积极推进股份合作公司综合监管系统建设工作。全面规范股份合作公司信息公开、财务管理、公章管理、重大事项决策等经营管理行为,促进股份合作公司规范运营。梳理推进“四个平台”上线前尚未完成的股份合作公司资产交易事项,实现与市联合产权交易所在物业交易方面的对接。
二、下半年工作计划
(一)积极组织财税收入,继续贯彻稳中求进工作基调。
力争完成全年税收收入年度预算目标,协调相关职能部门尽快完成政策性住房销售工作,确保非税收入完成预算目标。
(二)紧抓财政预算执行,促进经济社会持续健康发展。
坚持民生优先及确保重点支出原则,进一步优化财政支出结构。大力组织预算支出执行,优化流程加快资金审核和拨付效率,强化对各预算单位的考核通报机制,研究加大执行情况在单位绩效考核评分中的比重,督促各预算单位严格按规定落实财政支出管理的各项要求。
(三)加大统筹力度,提高资金使用绩效。
继续加大政府性基金、国有资本经营预算和一般公共预算统筹使用力度,继续推进全口径预算管理,完善存量资金动态盘活机制,及时统筹使用财政沉淀资金,开展各预算单位自有资金账户、基建专户、专项资金专户结余资金清理工作,收回财政统筹安排。
(四)继续深化财政改革工作。
做好代理支库上线tcbs的相关工作。7月正式接入人民银行国库会计数据集中系统(简称“tcbs”),确保系统上线后我区各预算单位及财政间资金往来业务顺畅。做好基层公共服务平台省级考核验收准备工作。督促各预算单位清理基建资金自有账户。研究推动基建系统与政府投资项目管理系统对接。加快推进电商平台建设工作,简化政府采购流程。推动股份合作公司综合监管系统对接工作,加强对区集体资产管理微信公众号的建设和运行维护。
(五)深化国有资产监管体制改革。
出台《xx市xx区属企业国有资产监督管理暂行办法》1+8制度文件,完善企业国有资本监管体制;
加强政府投资引导基金管理。发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用,规范有序运用政府投资引导基金带动社会资本,推动辖区重点、新兴产业的发展,促进产业转型升级与发展。
【篇五】
今年以来,在市委市政府的坚强领导下,全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线,以推进高质量发展为目标,以实施“绩效管理提升年”活动为抓手,准确把握稳中有进、稳中有变、变中有忧的新形势新特征,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,有力保障全市经济社会持续健康发展。上半年,预计完成财政收入102.9亿元,增长6.7%;
预计完成财政支出108.2亿元,增长6.6%。同时,地方财政管理绩效工作获国务院真抓实干通报表彰和3500万元激励支持,以及《xx新闻联播》《中国改革报》《中国财政》《决策》等媒体宣传报道;
民生工程建设考核位居全省前列,获得省绩效奖补;
债务管理考核位居全省第一方阵,首批非标专项债高分通过省级评审,争取额度超全省平均水平;
连续五年获得全市党建工作责任制考核先进单位,作风效能考评位居全市前列。现将上半年工作开展情况和下半年工作安排汇报如下:
一、上半年重点工作开展情况
(一)从严从实,党的建设纵深推进。一是扛牢抓实主体责任。主要领导带头履行第一责任人职责,将党风廉政建设列为党组研究的中心任务,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定并完善党组主体责任清单,坚持每年签订党风廉政建设目标责任书,每半年党组听取一次党风廉政工作汇报,持续发力加压,逐级传导压力。全力支持市委巡察工作,扎实做好巡察立行立改问题整改工作。二是提升党建工作实效。突出政治引领,把党的政治建设摆在首位,以党章为根本遵循,统筹推进党的各项建设。强化理论学习,抓好党组理论学习中心组和支部学习,用好学习强国app,切实强化思想武装,做到入脑入心。夯实基层党建,完成机关党支部换届,深化标准化建设,每月开展“党日”活动,按季开展“团日”活动,积极组织开展志愿服务,筑牢基层基础。三是提升干部队伍素质。组织开展全市财政系统春训、财政改革与风险防控培训,提升干部履职能力。坚持落实工作会商、财政帮联等制度,持续抓好建议提案办理工作和“满意科长群众评”活动,积极推行“互联网+政务服务”工作,连续七年获得政务服务窗口红旗单位,提升干部服务水平。召开青年干部座谈会,推进干部多岗位锻炼,提升干部队伍活力,努力锻造一支政治、业务、作风、形象过硬的财政干部队伍。
(二)紧扣主业,财政收支稳健运行。一是提质增效抓收入。以精细化管理抓收入组织,强化收入形势分析研判,完善收入征缴机制,加大收入组织调度,深化非税收入征管改革,确保应收尽收,提高收入质量,增加地方可用财力,上半年税收占比预计达90%。二是内挖外争增财力。奋力做好对上争取工作,吃透政策,精准对接,争取突破,实现政策早对接、项目早储备、工作早见效,上半年全市预计到位上级资金近40亿元,增长6%以上。推进涉税平台建设,营造税收共治格局,堵塞税收征管漏洞,严防“跑冒滴漏”。强化各类政府性资金保障增值管理,制定资金保值增值考核办法,提升间歇资金使用效益。三是科学统筹保重点。认真贯彻落实过“紧日子”要求,从严从紧控制预算安排,按不低于5%压减一般性支出,“三公”经费再压减3%,节约资金保障“三保”和重点领域需求。加强全口径收入管理,增强政府统筹能力。全面盘活存量资金,做到“应盘尽盘、能盘尽盘”,加大清理回力度,集中财力保障基本民生需求。
(三)决战决胜,支持攻坚再加力度。一是打好防范化解政府债务风险攻坚战。坚持“防范”为先、“化解”为主、“守住”为本,出台2020年度隐性债务化解方案,多措并举化解政府债务,多方筹措资金化解隐性债务。抢抓政府债券改革的政策机遇,聚力谋划项目收益债券,第一批非标债争取5个项目共13亿元额度。同时,有效运用ppp模式防范化解债务风险,g347公路等一批项目有序推进实施。二是打好脱贫攻坚战。持续发力攻坚,落实扶贫资金稳定增长机制,市级投入1.1亿元,争取上级财政专项扶贫资金7454万元,确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。狠抓巡视问题整改,谋实整改方案,实施挂图作战,全面完成整改任务,坚持举一反三,构建长效机制,规范财政扶贫资金监管,切实提高扶贫项目资金使用效益。同时,全面推进乡村振兴战略,全力支持美丽乡村建设、农村环境“三大革命”等工作,统筹做好扶持村级集体经济发展、“一事一议”财政奖补、乡镇财政资金监管等工作。三是打好污染防治攻坚战。按照“生态优先、绿色发展”总体要求,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,用实际行动支持“三大一强”专项攻坚行动,争取上级资金2.79亿元,重点支持长江经济带生态环境警示片反映问题整改、长江经济带污染治理等14个重点项目。
(四)聚力增效,服务发展出招见效。一是落实减税降费政策。迅速落实上级决策部署,结合实际,建立“调研、落实、联动、反馈”四项机制,确保减费降税政策落地生效。严格落实收费清单管理制度,要求“所有收费进清单,清单以外无收费”,确保所有收费项目依法合规,切实降低实体经济运行成本。二是真金白银支持发展。进一步优化扶持政策,加大整合力度,安排涉企专项资金4亿元,增长5.2%,新增资金全部用于支持民营经济发展,兑现民营经济资金占比不低于80%,实现资金早投入、企业早受益。三是创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”和重点企业走访联系活动,开展减税降费调研,鼓励企业用好政策,实现降本增效。积极投身“双招双引”首位工程,当好服务企业的“店小二”,为企业排忧解难。贯彻落实金融支持服务实体经济发展政策,安排国有担保资本金6000万元,投入续贷“过桥”资金1.77亿元,及时兑现企业上市和直接融资奖励资金。完善政府性资金存贷挂钩考核机制,引导银行增加贷款投放,改善企业融资环境。
(五)统筹推进,民生事业稳步改善。一是大力推进民生工程建设。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”的总体思路,科学组织部署民生工作,全面加快民生工程项目实施,实现推进措施务实、资金配套落实、实施过程严实、实施效果扎实,36项民生工程项目进展顺利。二是支持县域经济发展。指导县区真实客观、公平核算财政划转收支基数,稳妥推进财务资产、债权债务清理移交;
积极争取上级财政支持,确保划转乡镇继续享有县级基本财力保障政策待遇不变;
优先落实划转单位人员福利待遇和经费保障,确保区划调整过渡期工作不乱。三是持续推进社会事业发展。全力支持教育、科技、卫生等社会事业发展,落实教育优先发展要求,支持大江教育集团组建;
完善创新创业资金管理办法,支持科技企业发展;
制定医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革实施方案,推进公立医院存量债务化解。同时,及时足额保障扫黑除恶专项斗争工作经费,研究落实辅警待遇政策,维护社会稳定。
(六)真抓实干,绩效管理全面实施。一是预算安排科学合理。全面推行预算公开评审,使预算评审成为预算编制重要环节,2020年项目支出和部门整体支出预算评审分别由上年的31个扩大到798个,4个试点扩大29个,根据评审结果安排资金。全面开展政府投资评审,补齐政府投资管理的短板,评审核减率近12%。二是预算执行约束有力。建立预算执行挂钩机制,对于部门预算、政府采购执行进度偏慢和资金结余较多的单位相应核减预算。完善预算执行动态监控预警规则,上半年累计纠偏支付业务超800笔,规范资金运行5.3亿元。深化政府采购“放管服”改革,推动“互联网+”政府采购。强力推进政府购买服务,实现“应购尽购”。健全预算公开机制,坚持预决算“公开为常态、不公开为例外”,推进预算与人大联网,主动接受人大和社会监督。三是预算监督全程管控。将监督职能嵌入预算编制、执行及管理全过程,建立“第三方评估+日常监管+专项检查”监管模式,常态化、多元化开展监督检查,对于违反财经纪律的行为严肃处理,切实起到震慑作用。完成预算信息公开等13项监督检查,牵头完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。规范绩效监管,审核批复项目支出绩效目标61个,涉及财政资金3.34亿元,对14个项目开展了重点绩效评价。