市委改革办：
根据市委深化改革工作全局的要求，我局高度重视，明确具体改革任务，落实改革方案，扎实推动改革事项落地落实。现将一年来的改革工作情况总结如下：
一、工作进展情况
（一）完善最低生活保障，健全救助帮扶体系
一是**年7月18日市政府出台了《**市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（万府办〔**〕23号），规范临时救助申报、审批流程。二是因《**市人民政府关于印发〈**市城市低收入家庭认定办法〉的通知》（达市府办〔**〕118号）已失效，上级部门未出台相关政策依据，目前正等待上级规范性文件出台中。三是于**年6月12号印发《**市城乡最低生活保障工作实施办法》（万民〔**〕205号），规范低保办理流程。
（二）建立防灾减灾救灾机制，持续推进改革清单内容
根据《中共**市委**市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（万委发〔**〕9号）中的24项“具体改革事项（清单）”落实改革工作。目前“已完成”10项，占41.6%，“已启动未完成”7项，占29.2%，“未启动”7项，占29.2%。一是成立了深改领导小组，市委、政府草拟了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，编制了具体改革清单；
二是成立了**市减灾委，减灾委办公室人员编制待政府机构改革结束后，根据工作需要按程序报批；
三是健全救灾物资储备体系，以**市救灾物资仓库为中心，按照合理分布、便于使用的原则，在全市建立了黄钟、草坝、竹峪等8个物资储备点。四是初步建立了本级财政补贴、农户自愿参加的农房保险机制。全市散居特困供养对象（原农村散居五保户）、低保户、优抚对象的保险费，由财政全额承担；
其他农户保险费30元，由入保农户负担20元，市财政按每户每年补贴10元；
五是加快补齐城市排水防涝设施建设短板，增强城市防洪能力，减少城市洪涝灾害发生。**年度城区排水沟及沉砂池清淤项目于**年5月3日开工，现已全部完成；
六是将防灾减灾救灾纳入国民教育计划。在今年汶川地震十周年之际，组织了全市60000余名中小学生参加**省中小学“防震减灾”安全知识普及阅读活动，进一步普及推广防震减灾知识和避灾自救技能；
七是建立各有关部门分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系。3月底，完成了对防汛抗旱指挥部成员单位和市级各部门气象灾害共计199个责任人号码的更新工作。
（三）加快转变乡镇政府职能，提升乡镇政府服务水平
我局已于今年5月代市委、政府草拟了《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》，明确了各级各部门重点任务分工及办结时限。**年8月16日，市政府市委出台了《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》（万委办发[**]65号）。
（四）全面放开养老服务市场，着力提升养老服务质量
今年3月，我局代政府草拟了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，拟通过放宽行业准入、优化市场环境来全面放开养老服务市场；
通过夯实居家社区养老服务基础、提升农村养老服务能力和水平、促进医养结合发展、提高老年人生活便捷化等措施来提升养老服务质量水平。**年11月21日市政府出台了《**市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（万府办〔**〕172号）。
（五）民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点
**市龙潭河一期1号楼工程全称为龙潭河养老服务中心，系**省民政厅、**省财政厅民办公助机制支持社会资本建设非营利性养老机构试点项目，该项目占地面积300亩，建筑面积5500平方米，建设床位500张，已于**年10月完成所有主体及装修建设，于今年5月1日面向社会正式营业。
（六）积极为老年人提供各种形式的照顾和优待服务
根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔**〕52号）、《**省老年人权益保障条例》和《**省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（川办发〔**〕6号）、《**市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（达市府办〔**〕41号）精神，结合我市实际，**年11月21日市政府出台了《**市人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（万府办发〔**〕170号）。
（七）加强完善社区治理能力，不断夯实党的执政根基
为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强城乡和完善社区治理的意见》（中发〔**〕13号）和《中共**省委、**省人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》（川委发〔**〕11号）精神，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，**年12月13日，市委市政府出台了《中共**市委、**市人民政府关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意见》（万委发〔**〕16号）。
（八）加强中国特色新型智库建设，提升国家软实力
待**出台《关于社会智库健康发展的若干意见》的相关文件后，拟定符合**实际的工作方案。
二、面临的困难和问题
（一）低收入家庭收入核定较难。
由于与社保、税务、工商、公安、房管、财政、公积金管理等部门未建立信息共享平台，导致家庭收入核定难。在调查过程中故意隐瞒家庭收入，尤其是隐性收入难以核查，造成对象不够精准。
（二）建立防灾减灾救灾机制的责任单位需要进一步明确。
此项改革的牵头部门目前是市民政局，**年基层政府机构改革结束后，民政局的相关职能职责移交应急管理部门，清单中一些主要的责任单位也要将防灾减灾救灾职能职责进行移交，下一步在推进这项改革时，民政局将因无防灾减灾救灾职能职责不再适合做牵头部门，清单中的一些责任单位需要进一步明确，清单中的很多责任事项也需要根据情况进行重新调整。
（三）社会智库建设问题颇多。
扶持发展和规范管理社会智库政策不健全，缺乏参与决策咨询的制度性安排，功能作用没有得到充分重视；
社会智库自身发育不足，资金短缺，人才匮乏；
一些社会智库行为不规范，对外交流合作监管不到位。
三、**年工作计划
（一）继续大力推进清单中未涉及到基层政府机构改革的事项。
（二）积极配合基层政府机构改革工作。
县委改革办：
**年，我局在县委、县政府的领导下，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委全面深化改革的决策部署，认真按照《县委全面深化改革领导小组**年工作要点及责任分工》的内容抓好改革工作落实，以“四权同确”的契机，进一步完善和深化集体林权制度改革工作，现将**年我局全面深化改革工作开展情况总结如下：
一、高度重视、加强领导
**年是落实党的十八届五中全会、十八届六中全会精神十分重要的一年，是进一步深化改革之年，根据中央、省委、市委、县委的要求，我局把深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革作为全面深化改革的重要内容来抓，成立了林业局全面深化改革小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股站室负责人为成员，统筹全局全面深化改革工作。改革小组深入学习中央、省委、市委、县委全面深化改革的决策和部署，吃透精神，认真抓好工作的落实。
二、认真落实改革责任分工
按照《县委全面深化改革领导小组**年工作要点及责任分工》的要求，我局牵头承担“深化集体制度改革”、配合相关部门完成深化农业和农村体制改革及深化生态文明体制改革工作。根据责任分工，我局落实专人，制定方案，强化措施，全面推进深化改革工作。
（一）全面完成牵头工作
1.全面推进集体林权改革工作。县、乡（镇）、村、组以及群众五级联动，以“四权同确”为契机，制定主工作方案，即时化解林权争议，确权到户，依法颁证，继续完成遗留集体林权主体改革工作。
2.开展“回头看”，提高林改质量。为查漏补缺，切实提高我县集体林权主体改革工作质量，巩固集体林权制度主体改革成果，**年，我局继续积极组织开展林改主体改革“回头看”工作，重点对错登、漏登、重登的林权进行核查纠错，完成错登、漏登、重登的林权核查纠错3000余宗，重新发放林权证700余本，纠错面积8000余亩。对集体经济组织统一经营和联户承包的林地，进一步完善林地利益分配方案，将份额量化到户，股权证发放到户，保障林改成果。
3.加大林权纠纷调处力度，妥善处置历史遗留问题。为加强林权纠纷调处力度，我局专门建立了的林权争议调处工作组，积极协助乡镇加大林权纠纷调处力度，调处林权纠纷2起，调处面积8000余亩。
4.规范推进林权流转工作。为规范林权流转管理，我局认真按照《**省集体林权流转管理办法》和《**县人民政府办公室关于进一步规范和加强集体林权流转管理的通知》（石府办发〔**〕33号），依法规范各类林权流转行为，切实维护林权流转双方利益。截止目前，我县共流转林地60027.1亩，其中：大户流转6宗53096.7亩，涉及农户约280户，其余为林农之间因房屋买卖等进行林权流转，涉及农户55户。
5.推进林权抵押贷款工作。为进一步落实“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的林改配套政策，我局积极配合林权所有者、银行等金融机构做好林权抵押贷款登记工作。截止目前，全县共完成林权抵押贷款登记2宗，面积计8676.4亩，抵押贷款金额达1460.9万元。
6.积极推进森林保险工作。为增强森林抵御自然风险的能力，最大限度的减少林农因自然灾害造成森林资源损失，我局积极配合县财政局，对全县346万亩森林全部进行了森林保险，其中：公益林299.16万亩，商品林46.84万亩。
7.加强林权档案管理工作。林权档案是林改重要的基础性工作，完整、准确、系统的林权改革档案，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系的重要保证。我局高度重视林权档案的管理，一是强化组织领导，设立专门的档案室，固定1台微机，落实2人专门管理林改档案；
二是实施分级管理，对全县所有的林改档案实行县、镇、村三级存档管理；
三是分类管理林改档案，全县共建立林权改革档案793盒。
（二）配合做好其他改革工作
1.按照“四权同确”的要求，积极配合县委农工办、县农业局做好耕地确权颁证工作，在退耕还林地、开荒地等的处理上积极出谋划策，协助解决相关问题，促进耕地确权工作。
2.鼓励和规范农民专业合作组织发展。结合我局承担的核桃产业发展，依法引导全县建立核桃专业合作社25家，支持建立规范核桃专业合作社5家，创建了市级示范社1家，推动了核桃产业的发展。
3.积极参与县农业局制定家庭农（林）场发展指导意见，结合林业特点提出意见、建议，进一步完善指导意见。
4.配合发改等部门对深化生态文明体制改革进行调查,并就林业方面提出意见、建议，为改革作好准备。
三、存在的问题
（一）林改配套改革起步晚
林改的目的是为了释放集体林地的活动，以“明晰产权”为目的的主体改革任务已基本完成，但以“放活经营权、保障收益权”为目的的配套改革才起步，还未能激发林地的活力，把林权作为林业经营的股权入股经营的方式还没有建立，对林地的价值林农还没有足够的认识，造成林地流转等行为还不规范，流转双方的权益保障还不健全，规范的林权交易中心还未建立，林业部门既当运动员双当裁判员，管理不规范。
（二）林地确权颁证还不彻底
由于上世纪80年代初颁发的林权证存在着“指山为界”、四至不清、证地不符（有地无证、有证无地、证证重叠）、面积差异大、国有和集体林权界限重叠不清等问题，因而导致大量林权纠纷，虽经多方努力调解，但仍有部分林地因纠纷未能确权到户，加之我县为移民大县，移民库外林地如何处置目前政策还不明确，造成移民林地未确权，影响了集体林权制度主体改革的整体推进。
（三）林业专合组织林地经营成效不明显
**县林业专业合作组织起步较晚，管理经验不足，专合组织成员受教育程度较低，加上资金缺乏等，造成**县林业专合组织林地经营成效低，专合组织优势体现不明显。
（四）深化生态文明体制缺乏具体措施
虽然国家制定了生态文明建设的目标，但目前能落实到基层的具体建设内容、项目还不明确，造成深化措施不到位。
四、相关建议及**年工作打算
（一）进一步落实《方案》
按照县委、县政府印发的《**县完善和深化集体林权制度改革实施方案》，认真抓好集体林权制度改革工作的落实，重点解决好以下工作：
1.继续开展回头看，把林改工作做细、做精。一是认真抓好林改工作的查漏补缺，进一步提高确权率和颁证率。二是进一步完善档案资料，特别是抓好县、乡（镇）级、村级档案资料的收集完善和档案规范统一保管，并抓好档案资料的有效利用。
2.积极稳妥调处林改纠纷。认真抓好遗留林权纠纷的调处工作。一是按照“户与户之间的纠纷不出组、组与组之间的纠纷不出村、村与村之间的纠纷不出乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间的纠纷不出县”的原则，落实县、乡、村三级林权纠纷调处机制，妥善化解和处理林权纠纷，切实维护林区的和谐稳定。二是针对国有林地与集体林地重叠问题，召开专题进行研究，提出处理建议意见，妥善解决问题。
3.继续探索移民林地的确权和处置方式。对林改中暴露出来的涉及移民的林地有关问题，一是对移民迁出地工程建设未被征用且未获补偿的林地，鼓励内安移民采取转让、租赁、出租、委托经营、入股等多种形式经营，迁入地不再重新分配林地；
二是对于迁入地有未落实到户由集体统经营的林地，引导迁入地集体经济组织，在征得2/3以上村民同意的前提下，不管采取何种经营或处置方式，迁入的移民可按比例参与这部分集体林地的收益分配或承包到户；
三是积极向上级主管部门和政府汇报外迁移民林地的改革问题，力争上级从有利于群众生产、生活各方面考虑能有明确的政策出台。
4.进一步规范林权流转工作。不断加强林权流转政策宣传，让全县广大林农认识到林权流转的益处，引导林农广泛参与到林权流转工作中。同时，通过积极宣传，吸引有实力的公司或个人到**流转林地，增加林农收益，让“落实处置权、保障收益权”的林权流转落到实处。积极争取上级的支持，建立健全**县林权交易中心，规范林地流转，为林权流转等林改配套改革推进提供平台。
5.继续推进森林保险工作。多方筹集资金，加大财政投入，全县346万亩森林全部纳入森林保险。
6.加强专合组织建设。积极争取上级加大专合组织项目支持、资金支持，加强专合组织林业专业知识培训与推广，让专合组织真正起到标杆作用，引导、带动广大林农更好地管理林地、经营林地，从林地中受益，带动林业可持续发展。
（二）积极争取政策深化改革
积极向上级相关部门争取深化改革的相关政策,推进深化改革工作具体化,努力把改革的各项举措落到实处，让广大林农分享改革的成果。
**年是“十三五”开局之年，也是全面深化统计改革的关键之年。为全面、准确、及时的反映经济新常态，为县党委、政府提供可靠的决策支持，全面深化统计改革具有重要意义。我局认真贯彻落实国家和省、市统计年报工作会议精神，继续推进统计改革，努力完成承担的统计改革任务，提高源头统计数据质量，不断开创统计工作新局面。
根据中共**县委全面深化改革领导小组的要求，现将**年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下：
一、上半年工作总结
面对**新发展态势，以改革创新为动力，进一步加大创新力度，逐步提高统计工作科学化水平，客观准确地反映我县经济社会发展情况和改革成果，着力从以下方面推进统计改革：
（一）深化改革认识
深刻认识抓统计改革落实的重要性紧迫性，站在战略高度充分认识全面深化统计改革的重要作用。准确把握抓改革落实的基本要求，聚焦“两个跨越”奋斗目标、聚焦构建发展新体制，坚持一手抓方案制定、一手抓任务落实，着力构建全程跟进、全程负责、一抓到底的改革工作机制，突出主体责任、突出精准发力、突出督察落实、突出改革实效，大力提高谋划推动落实改革的能力，推动以新经济统计为代表的重点领域和关键环节的统计改革纵深挺进、实质突破，确保如期完成任务。
（二）明确工作责任
主要负责人承担落实改革部署具体任务的主体责任，把全面深化统计改革纳入总体工作进行谋划和部署，强化力量保障和工作支持，及时协调解决改革推进中的问题。统计改革办充分发挥统筹、协调、督促、评估职能作用，创新工作方式和运行机制，成为统计改革的运转中枢、智囊机构、服务平台、督察中心。
（三）推进改革任务
1、抓好“三新”统计工作。开展以“新产业、新业态、新商业模式”为主要内容的新经济统计工作，是全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会、中央经济工作会议和省委省政府、市委市政府各项重要举措，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，更好服务科学决策、深刻揭示新常态下创新驱动战略落实成效和“双创”进展态势，所做出的一项十分重要的统计改革任务。认真做好了《新产业、新业态、新商业模式专项统计报表制度》的贯彻落实，进一步加大工作力度，实现四个“确保”：确保国家“三新”专项统计制度顺利实施，确保全县按国家、省、市方案按时实施，确保6-7月试算“三新”主要指标数据，确保配合市局建立符合本地需要、满足发展需要的新经济统计制度。
2、推进投资领域统计改革。一是继续推进投资统计新老制度将“双轨”运行，认真贯彻执行国家投资统计制度方法改革精神，精心组织协调，做好新老两套制度的投资数据评估；
二是推进固定资产投资项目的监控力度，对5000万以上的项目**年开始每月直接报送到国网平台，不再报送省网平台。
3、开展创新发展与紧缺人才统计调查。抓好企业创新调查工作，完善创新评价指标体系和测算办法。加强与相关部门的配合协作，做好数据的审核评估和发布工作，探索研究相关统计调查制度。
4、强化园区统计工作。加强产业园区统计工作，进一步建立健全统计机构，加强统计力量。建立园区统计监测制度，构建园区统计评价指标体系并开展监测，做工业园区经济统计工作。
5、推动公车改革。积极做好公车改革相关工作，推动公车改革的顺利开展。一是认真核实参改人员信息。根据机构编制数据，对人员信息统计表逐一进行核实、查证、修改和完善，确保数据准确无误；
二是及时核对上报车辆信息，对上报的公务车辆从号牌、品牌型号、车架号、发动机号、排气量、登记日期、行驶总里程等十余项内容逐一仔细审核力求最大程度保证数据的真实性和准确性。
（四）创新工作机制
1、理清重大改革事项。从国家、省、市、县和深改小组的工作要点、文件通知中，理清重大改革事项，建立工作推进台帐，报送推进进度。
2、加强创新力度。对重点改革试点项目，大胆探索、先行先试，探索系统推进改革创新的路子。
3、加强改革经验总结推广。鼓励支持基层改革创新，注重从改革试点和源自基层、来自调查对象的创新创造中及时发展典型，做好培育指导工作。重视学习借鉴外地改革经验。
（五）健全监测机制
1、围绕服务经济发展，加强常规统计监测。深入开展月度、季度全县经济形势分析工作，不断提高统计监测的时效性、针对性和有效性。强化对政府考核排序指标的动态监测。深化各项监测评价工作，全面准确地反映我县结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况。
2、围绕目标定位，强化监测预警。加强对“十二五”全县主要经济社会发展目标和重点工作的数据总结工作，查找差距，明确努力方向。为“十三五”规划在目标确定和指标体系上提供参考。
3、围绕大数据运用，扩大统计产品开发。努力拓展信息来源，通过调查研究来增强分析的敏锐性和准确性。继续做好统计信息卡片、《经济信息》、《统计年鉴》等统计产品，上半年对外提供经济分析文章10余篇，经济信息15篇，充分发挥统计成果的社会效益。
4、围绕转变服务方式，打造现代服务型统计。进一步整合网络、手机客户端等宣传和服务平台。运用各类媒体，如内江日报、内江广播电视台，做好统计制度方法及改革的宣传工作，注重宣传的针对性和有效性。
（六）增强改革力量
1、加强组织领导。成立由局长任组长、其他局领导任副组长的统计改革领导小组，改革办主任应由一名副组长担任，着力加强统计改革的组织领导。
2、加强工作力量。加强统计改革力量配备，选拔知晓熟悉统计改革任务和地方改革需求的人员，统筹协调推进本地统计改革。各专业统计人员负责本专业领域统计改革具体事项，并负责报送材料，推进具体工作。
二、下半年工作安排
下半年要深入贯彻落实各项会议精神和要求，按照县委、县政府的总体部署，积极跟进全面深化改革的步伐，从实际出发，着重做好以下几项工作：
1、进一步跟进统计重点改革。继续深化统计改革，积极应用**年改革的成果，不断完善改革重点领域，不断创新，在构建统计指标体系、统计制度方法改革、建立统计监测和综合评价制度、解决主要数据矛盾提高政府统计公信力上下工夫。
2、进一步建设现代化统计服务。将提供优质统计服务作为根本目标，把提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力作为中心任务，把改革创新、规范统一、公开透明作为工作主线，着力打造数据管理和监测评价“两个中心”，加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计。
3、加强统计队伍建设。下半年增强统计队伍，进一步加强作风建设，完善统计队伍管理制度。
近年来，人社局在县委、县政府的正确领导下，在上级人社部门的精心指导下，认真贯彻落实县委全面深化改革工作的安排和部署，不断更新观念，开拓进取，深化改革，扎实工作，着力推进公平可持续的社会保障制度建立，深入推进各项改革工作。根据工作安排，现将县人社局**年上半年全面深化改革工作开展情况简要总结如下：
一、改革任务推进情况
（一）探索实施驻乡镇事业站所人员管理体制改革
**年5月，在总结去年工作经验的基础上，针对**年驻乡镇事业站所人员管理专项检查工作中发现的《考评细则》部分内容不细、操作性不强，各检查组评分尺度不好统一等问题，商讨对策，起草制定了《****年度驻乡镇事业站所人员管理专项检查考评方案》，重新设计了评分方法和相关表格。针对**年检查中发现的驻乡镇事业站所人员岗位与编制不符，不利于检查督查的情况，要求各事业站所主管部门把人员实际工作岗位情况摸清上报县人社局。县人社局计划于7月份牵头组织开展**年驻乡镇事业站所半年工作专项检查考评，考评结果纳入全年目标管理绩效考评加减分因素。
（二）积极推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革
为做好机关事业单位养老保险制度改革工作，县政府办印发了《**人民政府办公室关于成立**机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组的通知》（寿政办秘﹝**﹞136号），成立了由县委常委、常务副县长张来宾任组长，有关部门负责人为成员的县机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组，明确了领导小组的职责和成员单位的职责分工。为进一步明确机关事业单位养老保险的参保范围、参保人员审核确认程序、数据采集、参保登记等事项。数据采集实行单位、主管部门和县级“三级审核”负责制，单位承担第一审核责任，主管部门承担主要责任，实行“谁审核、谁签字、谁负责”，确保录入系统人员数据准确无误，并定期通报各单位工作完成情况。截止目前，共为266家参保单位分配了用户名，在职职工录入系统16071人，退休职工录入系统8908人；
在职提交15958人，退休提交7955人；
在职审核通过14644人，退休审核通过7608人。
（三）扎实做好国家公务员医疗补助工作
按照《**人民政府办公室关于印发**公务员医疗补助办法的通知》（寿政办﹝**﹞14号）、《**人民政府办公室关于印发**公务员医疗补助实施方案的通知》（寿政办﹝**﹞24号）要求，县人社局、县编办、县财政局已于**年11月底对第一批82家初审合格单位上报的4278人进行审批，批准4194人。县民政局、县水产局、县委宣传部等3家单位于**年5月初按要求上报初审合格人员审批表，现已审批，批准88人。县财政部门已拨付第一批单位补助经费993.5万元（**年382.8万元、**年610.7万元），第一批已审批的82家单位正按县人社局征缴中心下达的征缴计划向县地税部门缴费。缴费单位已可以正常享受公务员医疗补助。目前已有17家单位80人享受了该项补助。县财政部门正在拨付第二批3家单位（88人）的补助经费。
二、取得的主要成效、经验和特色亮点做法
一是千方百计加快机关事业单位养老保险数据采集和数据审核“两个”进度。安排**年12月31日前，全县县乡机关、参公管理事业单位、县委县政府直属事业单位完成符合条件人员数据采集、系统录入、系统提交和纸质材料上报审核工作；
**年春节前,全县全额拨款事业单位、差额拨款事业单位完成符合条件人员数据采集、系统录入、系统提交和纸质材料上报审核工作。各主管部门抽调工作认真负责的人员组成审核小组，集中时间集中审核。单位采集的数据必须经过主管部门逐人逐项审核。县委组织部、县编办、县人社局和县财政局按照职责分工在要求的时间内完成审核任务，加快审核进度，确保审核质量。
二是确保机关事业单位养老保险数据采集质量。数据审核实行单位、主管部门和县级“三级审核”责任制，单位承担第一审核责任，主管部门承担主要责任，县级审核部门（县委组织部、县编办、县人社局和县财政局）承担监督责任，实行“谁审核、谁签字、谁负责”，确保录入系统人员数据准确无误。
三是建立机关事业单位养老保险数据采集定期通报和重点调度制度。从**年12月开始，以政府明电、下发催办通知、ＱＱ群通报采集进度等方式定期通报数据采集进展情况，对行动迟缓的单位重点调度。
**年，市供销合作社紧紧围绕市委改革工作部署，切实贯彻落实中发〔**〕11号、赣发〔**〕23号和赣办字〔**〕5号文件精神，坚定不移全面推进供销合作社综合改革，不断拓展供销系统为农服务领域，积极培育供销改革发展的新动能，取得了一定成效。
一、**年改革工作推进情况
（一）供销合作社综合改革全面推进
市供销社认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府文件精神，切实落实市委全面深化改革领导小组工作要点和市委农村体制改革专项小组**年工作计划要求，积极稳妥推进供销合作社综合改革。市、县两级综合改革文件出台工作圆满完成，我市10个县（市、区）均已出台《实施方案》，供销合作社综合改革在宜春全面铺开。组建农民合作社联合社（简称农合联）是今年省深化供销合作社综合改革的销号任务，市供销社将县级区域型农合联组建作为一项重点任务来抓，指导县级供销社将社有企业、农民合作社、基层社等为农服务组织联合起来，加快构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会。9月底，我市10个县（市、区）的农民合作社联合社已经注册组建完成，提前完成县级区域型农民合作社联合社全覆盖工作。在4月17日举行的全省深化供销合作社综合改革工作电视电话会上，漆海云副市长作为唯一一个设区市代表作了典型经验交流发言。
（二）积极探索改革试点工作
市供销社指导了靖安县供销社社有资产确权试点工作、上高县供销社机关“三定”规定核定试点工作、**区洪塘综合性为农服务中心建设试点工作和高安市供销社信用合作试点工作。靖安县供销社社有资产确权工作得到靖安县委、县政府的大力支持，专门成立了靖安县供销社社有资产确权颁证工作领导小组，有力推动产权界定、产权登记、资产评估等工作。靖安县供销社已完成确权颁证土地11宗，面积2.1万平方米；
房屋41栋，面积1.4万平方米。指导上高县供销社制定了《机关“三定”规定试点工作方案》，积极与有关部门协调，将上高县供销社统一冠名为上高县供销合作社联合社，设立正科级理事会和监事会，并从职能、内设机构、编制等方面重新进行了明确。**区洪塘综合性为农服务中心已经正式开工建设。高安市供销社以兴旺农民合作社为依托，把社员平时闲散的资金集在一起，探索打通农村金融“最后一公里”。综合改革试点工作的顺利开展，为下步供销社综合改革工作提供了可以借鉴和复制的经验和做法。
（三）农业社会化服务能力明显提升
全市供销系统积极推进农业全产业链服务体系建设，进一步加大土地托管工作力度，依托农业产业化龙头企业、农民合作社、基层社、农合联等经营主体发展订单农业，带动农民标准化、规模化、市场化生产。宜春市供销社以宜合生态农业科技有限公司等社有企业为抓手，在**区洪塘镇、丰城市拖船镇建设为农服务中心，以“公司+合作社+农户”的方式推进土地托管，通过全托、半托等方式为农民提供统一的农资供应、农机作业、粮食机烘和粮食收储等服务，帮助农民实现增产量、增收入、增效益和降成本，在利益上与农户形成了良好的联结。目前，宜春市供销系统土地托管面积已达19.64万亩。丰城市供销社依托粒粒香生态农业发展有限公司和兴旺农业发展有限公司土地托管项目建设，大力拓展机防、机耕、机插、机烘等社会化服务。兴旺农业发展有限公司无人机统防统治合作跨区作业面积达30万亩，有效提升了全系统水稻产业社会化服务能力。
（四）经营服务网络拓展延伸
宜春市供销社大力发展符合宜春实际的现代流通业态，改造、整合和提升现有经营流通网络，着力构建现代物流配送中心为支撑、大型交易市场为平台，信息化为手段的农资经营、农副产品购销、日用消费品经营、再生资源回收、烟花爆竹配送网络。现已建成标准化庄稼医院17家、再生资源示范企业3个、规范的乡村回收点824个，农资、农副产品、日用消费品、烟花爆竹、再生资源等经营服务网点8079个。赣西农产品批发市场今年被中华全国供销总社确定为**省唯一的“供销合作社公益性农产品批发示范市场”。
（五）农村电子商务快速发展
宜春市供销合作社牵头全市70多家电商企业成立了宜春市农村电子商务协会，制定了协会章程，把全市发展农村电商的资源整合在一起，加快了与“供销e家”的对接，有力推动了我市农村电子商务行业发展。因地制宜，推动农村电子商务与贫困村养羊、蔬菜种植等产业的融合。宜春市供销社已在农村电子商务产业扶贫工程中投入资金12.5万元，吸引社会资本19万元，覆盖贫困村15个、贫困户121户、贫困人口346人，有效带动贫困户脱贫增收。靖安县供销社结合当地优势产业特点，重点在建设“特色农产品专区”、“大数据+县域新零售”、“生鲜市场+电商精准扶贫”上下功夫，提升电商发展水平，靖安已被列为全省“供销e家”电子商务建设样板县。上高县政府先后投入2100多万元用于发展农村电商，以**省锦江农产品批发市场为依托，创建了总面积达6600平方米的农村电商运营中心和占地面积14.2亩，建筑面积5000平方米的上高县农村电商孵化园，以“一乡一品”的规划，搭建了16个乡镇特色农产品展示馆，有力促进了供销电商发展。
（六）供销基层组织体系进一步完善
通过资金引导、政策扶持、市场运作等多种手段，凝聚基层各方资源，强化基层组织建设。以提高为农服务能力为目的，根据各县（市、区）供销社工作实际，推进基层供销社改造、恢复和提升，推动基层社经营服务向乡镇（街道）及村居延伸。积极推动合作经济组织之间的联合合作，认真开展示范社创建活动，重点抓好农民合作社规范建设和农村综合服务社功能提升。全市供销系统现已组建基层社共131个，领办、引办农民合作社共352个，建成农村综合服务社共1289个，发展各类协会共63个。市级农民合作社联合社组建工作顺利开展。市供销社已将市级农合联法定代表人、理事长、理事、监事候选人推荐名单（讨论稿）下发到各县（市、区）社及涉及的市直4个公司、2个专业合作社征求意见，计划在12月底前成立市级农合联，市、县两级农合联体系正加快形成。
二、存在的主要困难和问题
一是供销系统社有经济实力薄弱，经营服务转型升级任务艰巨。供销合作社长期处在传统领域和贸易环节，处于产业价值链低端，为农服务方式和手段相对落后，在契合农民需求方面仍存在不少差距。二是与农民的利益联结还不够紧密。供销系统直接面向农民的基层社和农民合作社等基层组织比较薄弱，社有企业散、小、弱，经营服务能力不强，为农服务水平较低。三是人才队伍建设亟待加强。供销系统普遍存在机关人员和专业人才缺乏的问题，与合作经济组织相适应的选人用人机制还没有完全形成，管理体制不顺畅，经营体制不灵活。四是各县（市、区）深化供销合作社综合改革进展上有差距。由于各县（市、区）供销社基础条件、经济实力、机构设置等方面存在差距，各地在推进政策和措施落实上存在一定差距，综合改革工作进度不平衡。
三、意见建议
中国特色社会主义进入新时代，十九大报告提出实施乡村振兴战略，供销合作社长期扎根农村，产业类别和经营主体众多，能够在实施乡村振兴战略中发挥积极作用。将供销合作社综合改革融入乡村振兴战略中，进一步整合供销系统社有企业、农民合作社、基层社、行业协会等资源，加快为农服务中心建设，加快探索组建农业全产业链服务体系，加快延伸经营服务链条，将生产环节的服务与产业链后端对接，挖掘农业的多种功能，推动农业与旅游、教育、文化的融合，发展休闲农业、创意农业、乡村旅游等新产业新业态，推进农村一二三产业融合发展。
四、**年改革工作打算
（一）加快联合社机关改革，着力推进联合社治理结构建设
加快联合社机关自身改革，市、县两级供销合作社统一规范冠名为供销合作社联合社，制定联合社章程，重新核定市、县两级供销合作社机关“三定”方案，设立理事会、监事会，召开社员代表大会，进一步明确机关行政管理、行业指导、经济发展等主要职责、机构设置和人员编制。在不占编制、不占职数的前提下聘用1-2名在为农服务领域懂业务、会经营的人才为供销合作社副主任。密切上下层级间联系，建立和完善联合社与成员社之间的考核评价制度，强化行业协会服务功能，以新型的组织架构一体化推进联合社治理创新，构建市、县、乡三级农民合作社联合社（农合联）体系。
深化社有企业改革，按照“社企分开、管办分离”的原则，理顺社企关系，促进供销合作社职能由管资产逐步向管资本转变。整合市本级优质社有资产，谋划供销集团公司组织构架，培育主业突出、具有行业带动能力的市供销企业集团。加快推动县级社有资产管理委员会建设，提高社有资产管理水平，落实好出资人代表职责，加快建立社有资本经营预算制度，完善社有资产管理体系，切实防止社有资产流失。
（三）实施乡村振兴战略，大力发展农民专业合作社
围绕主导产业和特色产业，通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，吸纳更多农户、专业大户、家庭农场参股入社，领办创办一批制度健全、产权清晰、特色突出的农民合作社。
（四）打造为农服务平台，开展农业全产业链服务
因地制宜推进基层社分类改造，积极发展生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”基层社。加快为农服务中心建设，以社有企业、基层社、农民合作社联合社等合作经济组织为依托，联合乡镇农合联和村“两委”，整合农村社会资源，组建一批乡镇级为农服务中心，围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，为农民及各类农业经营主体提供“一条龙式”、集约化的土地托管服务。
（五）创新为农服务方式，加快农村电子商务发展
加快与“供销e家”平台的对接，着力发展具有供销特色的农村电子商务，不断提升我市农村电子商务发展水平。依托市农村电子商务协会，积极整合现有实体网点优势，着力构建农村电子商务经营服务体系，让分散的生产和需求突破时空的界限，实现供需有效对接，资源合理配置，推进为农服务模式向信息化和便利化转变。深入推进农村电商惠农工程，依托市、县两级电商企业，打造一批高水平电商运营中心，加快推动电商服务站点在村镇设点布局。
