同志们：
今天，我们在这里召开全市教育工作会议，主要是总结一年来的教育工作，动员和部署各级各部门进一步提高认识，明确目标，全面推进全市教育事业又好又快发展。刚才，戈文同志就全市当前和今后一个时期的教育工作作了具体的部署，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。
一年来，各级党委政府坚持把教育放在优先发展位置，认真贯彻落实全国、全省、全市教育工作会议精神，积极推进教育改革发展，教育事业保持了快速健康发展的良好态势，为全市经济社会又好又快发展作出了重大贡献。对过去的工作，市委是满意的。
在市第六次党代会上，市委明确提出到2016年要建成教育强市。今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是推进教育强市建设的关键之年。做好今年教育改革发展稳定各项工作，具有重要意义。下面，我强调三点意见：
一、要在教育优先上再升温
百年大计，教育为本。教育是强市富民的根基和先导。当前，我市正处于发展转型、改革攻坚、科学跨越的关键时期，国家、省、市又出台了一系列加快教育改革发展的规划、政策和措施，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望度空前提高，办好人民满意教育的任务更加繁重艰巨。全市上下必须进一步深化思想认识，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感。
1.要进一步凝聚思想共识。优先发展教育是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调，在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位。近些年来，虽然各级各部门做了许多工作，但我市教育的规模、结构、质量和服务能力与经济社会发展的要求还有一定差距，加快我市教育改革发展显得更加重要和紧迫。我们必须充分认识到，教育是我们一切发展的基础，没有教育，一切美好的发展目标都是空谈。我们必须充分认识到，教育的这种长期性、迟效性特点，要求我们必须以教育的率先发展推动其他方面的发展，以教育的率先现代化推动其他方面的现代化。各级各部门要进一步凝聚共识共为，始终坚持优先发展教育不动摇。
2.要进一步掀起创建热潮。创建教育强县（市、区）是建设教育强市的基础。按照《教育强市规划纲要》部署，全市从2014年开始，要逐县迎接省政府教育强县评估验收，到2016年，全市要整体迎接验收，基本建成教育强市。去年，武陵区率先申报全省教育强区视导并获得优秀等次，为全市带了一个好头。全市能否如期完成目标任务，今后两年非常关键。从去年全市督导评估情况看，目前我们存在的问题还不少，特别是在经费投入与办学条件、教师队伍建设及教育发展水平等方面，有的地方还比较突出。因此，从今年开始，各个地方都要再鼓劲，再升温，扎扎实实地抓好教育强县（市、区）的创建工作。要按照全市总体规划排出迎检时间表，加强调度和检查督促，切实落实责任，解决问题，进一步掀起教育创建的高潮。
3.要进一步营造浓厚氛围。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，形成人人关心教育、人人支持教育的一致共识，为教育事业发展创造良好的社会环境。要切实保障人民群众对教育的知情权、参与权、表达权、监督权，建立和完善群众利益表达渠道和对教育建言献策的平台，积极利用社会力量监督和评价教育、参与教育管理。要加强舆论宣传，充分利用各种媒体，广泛宣传党的教育方针政策、教育改革发展成果和在建设教育强市进程中涌现出的模范事迹和先进个人，形成良好的舆论氛围。要引导和鼓励社会各界更新教育观、成才观、用人观，支持教育改革创新，形成既生动活泼又规范有序、共同推动教育事业科学发展的生动局面。
二、要在事业发展上再突破
做好今年的教育工作，要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实市委市政府《教育强市规划纲要》，围绕普及、公平、优质“三大目标”，促进教育规模、结构、质量“三个协调”，着力构建起更加公平、更高质量、更强活力、更富特色、更具保障力的现代教育体系，实现各级各类教育全面协调可持续发展，满足人民群众对公共教育的基本需求。重点要抓好以下四个方面工作：
1.要立足全面协调，提高教育普及水平。实现更高水平的普及教育，是保障各族群众受教育权利的内在要求。目前，我市教育发展水平逐年提高，但仍有一些薄弱环节没有突破。要在继续保障好义务教育的情况下，坚持统筹兼顾、分类指导，积极推动各级各类教育全面快速协调健康发展。学前教育要在加快发展上下功夫。今年是三年行动计划的第二年，也是任务最重的一年。具体的任务，市政府为民办实事项目已经明确，刚才戈文同志也向大家进行了报告。各区县（市）要切实按照市委市政府要求，尽早研究部署，确保圆满完成年度工作任务。高中教育要在特色发展上下功夫。这几年，我市高中阶段入学率达到90%左右，高中教育“精英化”时代已经结束，必须实现战略转型，走特色发展道路。要结合各地各校实际，积极探索区域高中多样化发展和学校特色发展的模式和办法，加快建立和实施普通高中学生发展指导制度。各高中学校要重点围绕如何培养学生健全的人格、如何提高学生的素质，更好地承担起“全人教育”、“升学预备教育”和“就业预备教育”的任务，因地制宜地设计自己的特色发展之路。职业教育要在服务发展上下功夫。紧紧围绕经济社会发展需求和城市发展导向，有重点、有针对性地促进职业教育办学水平、专业设置与常德发展对人才的需求相适应，构建更加坚实有力的人才支撑和智力保障。市本级要以文化教育科技园区建设为契机，进一步加强职教资源的深度整合，建设一批起龙头引领作用的骨干学校，形成一批优势专业，办出特色和品牌；
区县（市）要重点建设好县级职教中心，不断强化基础建设，深化办学模式和人才培养模式改革，全力助推地方经济发展。
2.要围绕提质增效，打造教育特色品牌。这些年来，常德教育发展取得了较好成绩，形成了一些亮点，创造了很多经验，特别是我市的学校文化建设、教育教学质量、民办教育发展等等，在全省乃至全国都有一定的影响，产生了较好的品牌效应。今年，要把打造品牌、提升品质当成战略任务来实施。学校文化建设要争取成为全国品牌。牢牢把握学习贯彻党的十七届六中全会精神的机遇，进一步抓好示范引领和全面推进，加强提炼、总结和指导，争取多出典型，多出精品，多出特色，多出经验。今年，市教育局提出在全市教育系统开展声势浩大的读书活动，这很有意义、非常必要，教育部门要认真组织，有关部门要大力支持。同时，要加强宣传和推介，进一步扩大影响，努力形成“常德品牌”。教育质量要确保继续领先全省。质量是学校的“生命线”，也是一个地方教育管理的“水平线”。各级党委政府特别是主管教育工作的领导一定要树立质量的优先意识和责任意识，做到在情感上优先关注、优先考虑，在资源上优先配置、优先保证。各位局长、校长要亲自抓质量，要亲力亲为，率先垂范，把主要精力放到抓质量上来。要注重科学地抓质量，把思想道德建设和人格塑造放在第一位，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理和学生生活的全过程，培养学生良好品质和健全人格。要通过全员服务质量、科学推进质量，确保我市中考、学考稳中有升，高考继续保持全省前列。民办教育要努力成为全省示范。我市是全省民办教育的老典型，也是我市教育发展的一大特色品牌。各级政府和教育行政部门要继续重视和支持民办教育的发展，坚持正确引导和依法管理，帮助民办学校实现由规模型向规范型、品质型转变，引导民办学校争创示范，办出特色，与公办学校错位发展，在新时期打造新的示范品牌。
3.要夯实基层基础，改善教育办学条件。教育要发展，基础要先行。今年，要把改善办学条件作为优化教育内部环境和提升教育质量的突破口来抓，进一步加强学校基础设施建设，努力改善办学条件，提高办学档次。刚才，各区县（市）政府分管领导都向万市长递交了校安工程建设等几项重要工作的责任状。这里我明确三点：一是资金要到位。目前这些项目，国家和省里给钱的只有幼儿园建设和合格学校建设，校安工程国家资金已全部下拨，省里给不给、给多少还不得而知，课桌椅配套原来就是地方政府负责。各级党委政府既要积极向上争取支持，又不能只两眼向上，要抱着对广大百姓负责、对全体师生负责的态度，进一步调整支出结构，加大统筹力度，保证建设资金按时足额到位。二是质量要确保。国家要求将中小学建成人民群众最安全的避难场所。在建设实施过程中，一定要严格质量监管，确保修一所成就一所，改造一所牢固一所，绝不能出现豆腐渣工程。对于出现重大问题的，要严格问责、严厉追责。三是进度要跟上。相关职能部门要为学校重大建设工程开辟绿色通道，坚持特事特办，加快办理工程各项审批手续。各地要抓住暑期等建设的黄金时期，尽早启动各项工程建设，保证年底前完成既定的任务。
4.要突出帮困助学，促进教育公平发展。教育公平是社会公平的起点。促进教育公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。要加大对弱势群体的关爱力度。强化对农民工子女、农村留守儿童、残疾少年儿童等特殊群体平等受教育的保障措施，努力为每一个孩子接受基础教育提供公平的“起跑线”。要健全各级各类教育的扶困助学体系。在全面落实“两免一补”的基础上，加大对家庭经济困难学生资助力度，通过政府补助、完善助学贷款政策以及扩大助学金、奖学金规模和覆盖面等办法，绝不让一个学生因家庭经济困难而失学或辍学。要落实好各项帮困助学的惠民政策。今年，国家决定对中职教育实行全面免费政策，对学前教育家庭经济困难学生进行资助，并要求进一步扩大大学生生源地贷款范围，对这些新的惠民政策，各地都要及时制定实施意见和相关管理办法，广泛进行宣传，认真抓好落实，让党和国家的每一项助教惠民的政策都能家喻户晓，让常德的每一名家庭经济困难的学生都能应助尽助。
三、要在保障措施上再强化
推动教育发展是各级党委政府的重要职责。要切实加强对教育工作的领导，确保各项任务落到实处。
1.要加强组织领导。各级各有关部门要切实增强大局意识、责任意识，进一步健全领导体制和决策机制，做到主动关心教育，深入研究教育，支持各级各类学校按教育规律办教育，以更大的决心、更强的财力、更多的精力支持教育事业发展。要促进齐抓共管，形成党委政府主导、教育部门主抓、各个部门配合、各类学校互动、人民群众参与的工作格局。各地教育强县（市、区）领导小组要经常性研究教育工作，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。
2.要提供政策支持。要落实优先政策，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要根据形势发展需要，结合本地实际，有针对性地完善政策措施，努力解决当前教育用地、教师队伍建设、基本项目建设等教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，努力提高促进教育发展的能力和水平。
3.要加大经费投入。教育投入是事关长远发展的基础性、战略性投资。要想尽一切办法，克服各种困难，努力增加教育投入，以优先投入保障优先发展。今年，在教育投入上，党中央和国务院承诺一定要实现财政教育投入占gdp4%的目标。省委省政府明确今年全省预算内教育经费支出要达到财政总支出的16%。对这项任务，国家和省里将在适当时候进行专门督导。各级政府一定要按政策要求完善教育财政管理体制，落实好本级财政预算内教育经费投入分解指标，进一步优化财政支出结构，将“两个比例三个增长”的要求落实到位，确保达到国家规定的比例要求。同时，要健全政府投入为主、多渠道筹集的资金投入体制，通过吸引民资、利用外资，多渠道增加教育经费。要突出经费保障重点，重点保障好教师工资待遇、学校建设及发展、特色教育打造等方面的投入，使增加的教育投入与提高教育质量的要求相适应。
4.要严格教育管理。要加强各级各类学校领导班子建设和干部队伍建设，把教育系统干部队伍建设成为忠于教育事业、推动教育事业科学发展的骨干力量。要把干部作风建设和教师的师德师风建设放在首位，切实解决好人民群众高度关注的行政服务质量问题和家教家养、收费补课、歧视差生等热点问题，进一步建设满意教育，树立良好的教育形象；
要以教育教学和学校安全工作为重点，加强学校的精细化管理，逐步实现学校内部管理的规范化、精细化和科学化，不断提升教育管理水平，确保教育大局和谐稳定。当前，全国学生用车安全事故频发，对我们既是警示，也是考验。各级各部门一定要本着党性、本着良心、本着对老百姓高度负责的态度，充分认识学生用车管理工作的极端重要性，落实措施，严格监管，确保不出现任何安全事故。这里，我还强调一下学校稳定问题。今年下半年，我们党将召开十八大，各级政府、教育行政部门和各级各类学校要站在讲大局的高度，把维护学校安全稳定放在更加突出的位置，切实做到守土有责、守土有方，确保校园安全、和谐、稳定。
同志们，教育是国计，也是民生；
教育是今天，更是明天。全市上下务必要认真贯彻落实中央及省、市有关部署精神，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，努力开创教育事业科学发展新局面，为建设现代常德、幸福家园做出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！
