坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
为建设XXXX提供坚强保障
各位代表、同志们：
现将五年来我镇党风廉政建设和反腐败工作情况和今后五年工作建议，向中共XX镇第XX次代表大会报告如下，请予审议。
一、过去五年党风廉政建设和反腐败工作回顾
过去的五年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，也是党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利的五年。五年来，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之推动党风廉政建设走向纵深，各项事业迈上新台阶。镇纪委监察办公室在区纪委区监委和镇党委坚强领导下，围绕全镇中心工作，深入贯彻落实上级关于全面从严治党工作精神要求，忠实履行职责，坚持稳中求进，全镇纪检监察工作呈现良好发展态势。
（一）政治监督进一步质效并举
五年来，我们坚决扛起践行“两个维护”政治责任，围绕镇、区两级重大决策部署，常态化开展政治监督，有力护航中心工作。做好落实习近平总书记关于XXXXX重要指示、中央巡视反馈问题整改、制止餐饮浪费、扶贫帮扶领域等专项政治监督，保障重大政策落实“最后一公里”。面对疫情防控大战大考，深入一线开展疫情防控监督，紧盯关键环节、重点场所和问题整改，下发疫情防控监督通报XX次，对疫情防控不力的干部开展问责XX人次，确保各项防疫措施落细落实。开展联村联社工作监督，直击问题，下发监督情况通报XX次，有效提升联村联社干部扎实的工作作风。做好村社换届选纪选风监督，严明政治纪律和组织纪律，把好廉政审核关。围绕文明城市创建、村庄撤并、城镇环境卫生整治、河道水质提升、安全生产隐患等专项工作开展监督检查，发送相应《（履职）监督提醒通知书》XX份，以精准有效的监督确保各项重点工作推进到位，提升干部责任意识，激发担当作为主动性。
（二）主体责任进一步全面落实
五年来，我们紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，协助镇党委全面落实党风廉政建设政治责任。细化主体责任履行，每年制定下发《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》、《党政班子成员落实党风廉政建设主体责任规定动作清单》，做到“一人一档案”并定期检查履职记录。同时，将村（社区）主体责任落实纳入全镇党风廉政建设工作体系中，制定下发村（社区）主要负责人的党风廉政建设主体责任清单，形成制度、压力向基层延伸传导的工作局面。落实廉政谈话制度，纪委书记对新任的部门负责人和村（社区）主要负责人进行一对一“XXX”廉政谈话，当面移交主体责任履责清单、政治生态问题清单和重要廉政风险清单，累计交底XX人次，反馈存在问题XX个。落实“一案双查”制度，严肃责任追究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，处理“一岗双责”落实不力的干部XX人次，倒逼“两个责任”落实。落实函告工作制度，直指问题，施压加压，累计下发《函告书》XX份，紧盯函告问题整改，形成闭环，有力推动履责压力传导到具体人。
（三）纠治“四风”进一步常态长效
五年来，我们持续发力，锲而不舍纠治“四风”，作风建设持续向上向好。持之以恒强化日常监督，在重大节日前夕发送廉洁祝福短信提醒全镇干部过节不忘廉洁纪律，紧盯重要时间节点开展正风肃纪监督检查，现场反馈问题，督促问题整改，推动作风转变，发送相关《监督提醒通知书》XX份。围绕党员干部日常廉洁自律的需求痛点，以常用的党纪规章、财经制度等为内容重点，制作下发勤廉提醒卡至全镇干部。持之以恒抓好专项监督，根据上级布置开展“XXXX”等专项监督，深入开展公共资源中私人会所整治专项检查，摸清全镇XX个公共资源场所、XX个国有产权物业现状，督促相关职能部门严格规范管理。集中整治形式主义官僚主义问题，聚焦群众获得感，深入村社、窗口服务单位开展作风效能监督检查，督促提醒广大干部用心用情服务群众。聚焦基层减负，深化基层点题专项行动，破除形式主义之弊，为职能部门和村（社区）“松绑”，让干部有更多时间和精力抓落实。
（四）执纪问责进一步精准有效
五年来，我们坚持聚焦主责主业，始终把纪律挺在前面，“三不”一体稳步推进。加强案件查处力度，累计受理问题线索XX条，其中党纪立案XX起，妥善运用“四种形态”处理XX人次，坚持抓小抓早，其中使用第一、二种形态占比XX%。做好信访举报核查，加强对群众反映强烈问题的分析研判，做好线索核查，及时回应群众关切，合力使矛盾化解在基层，累计受理群众信访举报XX起。强化巡察工作衔接，针对区委对我镇村（社区）巡察全覆盖后移交的XX条问题线索，镇纪委积极跟进，现已全部办结，其中追责XX人、党纪处分XX人，同时配合镇党委加强对重点村巡察反馈问题整改的督导促进，充分发挥巡察监督与纪检监察监督叠加效应。突出抓好标本兼治，启动“XXXX”制度，发出《监察建议书》XX份，《纪律检查建议书》XX份，开展回访教育27人次。推动出台完善《XX镇内部审计工作制度》、《XX镇人民政府合同管理办法》等一系列制度规范，从源头上防止权力滥用。
（五）清廉村居进一步彰显成效
五年来，我们坚持执纪为民，打造清廉村居，让基层群众在风清气正中感受到公平正义。规范村级权力。围绕小微权力运行重点领域加强监督制约，细化出台《XX镇农村小微权力清单及流程图》，把权力关进“制度的笼子”。定期下沉开展小微权力检查，督促村级重大事项决策流程落实、三务公开到位。制作下发《农村干部典型违纪违法案例汇编》，结合典型案例和处理结果，以案释纪，增强对村干部警示教育的针对性、实效性和震撼力。强化基层监督履职。村社换届后全镇配置监察工作联络站XX个，与村监会一体运行，做到村（社区）全覆盖。制作下发《XX镇村（居）监督委员会履职指南》，明确履职的“十项职责”、“五项权利”、“六个严禁”及“十项监督”内容。开展业务培训会，邀请区纪委常委为新任村（居）监会主任现场上课，解决日常监督中碰到的疑问。制定村监会（监察工作联络站）考核办法，通过村级权力运行监督月报上报等方式落实考核评价，鼓励先进，鞭策后进。着力打造清廉单元。找准XX镇XXXXX文化底蕴与清廉文化的结合点，深入挖掘提炼，按照“XXXXX”布局打造，“XXX”即以XX古镇为核心，展现其中清廉文化元素，古镇内XXX、XXXX等入选XXXXXX。“XXX”即开展多个清廉村居展示点位建设，目前已完成XXXXXX等。
（六）自身建设进一步深入推进
五年来，我们狠抓纪检队伍建设，全力锻钢铸魂。坚持政治引领，始终牢记纪委监察机关是政治机关的第一属性，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以党史学习教育、“XXXXX”为契机，学思悟践，身体力行，坚定不移做好党和人民的忠诚卫士。突出能力锻造，深耕纪检干部专业素质培养，通过以老带新、以案代训、交流借调等方式进一步提升审查调查、监督执纪、分析研判能力，实现在干事中学习、在实践中提高的良好局面。利用市纪委点题业培训、区纪委业务研讨的机会，增强交流，拓宽眼界。强化自我约束，落实个人有关事项报告、外出报备等纪检监察干部日常管理制度，让纪检监察干部接受监督成为一种习惯，坚决防止“灯下黑”。
五年来，我们围绕大局，服务中心，担当作为，忠实履行党章和宪法赋予的职责，我镇党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，监督保障执行、促进完善发展作用进一步充分发挥。这是区纪委区监委和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众大力支持的结果，也是全镇纪检监察干部奋发履职、努力工作的结果。在此，我代表镇纪委监察办公室向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，纪检监察工作仍然任重道远。如全面从严治党主体责任落实传导还不够有力，部分干部“一岗双责”落实不够到位，基层监督质效有待进一步提升，“四风”问题隐形变异、反弹回潮风险依然存在。针对这些问题，我们要高度重视，着力研究解决。
二、今后五年工作建议
今后五年是趁势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是XX镇发展提档升级的关键时期，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照区纪委区监委和镇党委的部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，强化使命担当，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以实际成效推动纪检监察工作高质量发展，为将XXXXXX建设成为XXXXXXXXXXXXX提供坚强保障。
（一）坚持服务大局，在做实政治监督上取得新成效
深化践行“两个维护”。始终心怀“国之大者”，从讲政治的高度推进各项工作。持续巩固深化党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻、习近平总书记XXXX重要讲话精神和最新指示批示在本地的贯彻落实情况的监督，结合上级纪委政治监督任务清单的要求，跟进监督、精准监督。明确政治监督的重点、方法、机制，强化目标管理、过程控制、效果评估，形成闭环管理，使得被监督者有感知、有触动、有压力。
强化重大决策监督。聚焦镇党委提出的“XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX”目标，围绕XXXXXXX、深化拓展“XXXXX”、落实“十四五”规划、高质量发展建设共同富裕示范区、疫情常态化防控、粮食安全等重大决策部署执行情况开展监督。坚持清单化、项目化，找准切入点，实行问题整改对账销号管理，使得政治监督更加具体、更加富有成效。
（二）坚持突出重点，在提升监督效能上激发新动力
加强“一把手”和班子领导监督。聚焦“关键少数”，落实中央和省委对于加强一把手和班子领导监督的意见。继续深化对部门和村社一把手的“XXXXX”廉政谈话制度，紧盯“XXXXX”后问题整改情况，形成闭环工作机制。加强应用党风廉政建设函告制度，促进同级监督见行见效。
突出“四责”协同发力。协助党委做好主体责任落实工作，细化分解主体责任，同时用好述职述廉、个人重大事项报告、集中廉政学习等方式进一步推动党委主体责任、书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任一体落实，形成“四责”协同闭环。
加强常态化汇报沟通。及时向镇党委汇报上级党风廉政建设的最新工作要求，定期分析研究我镇政治生态情况和党风廉政建设存在问题，结合实际提出工作计划和建议。借助专业优势，充分发挥审计、财政、城建、农经管理等职能部门在审批监管、工程建设、征地拆迁、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督的作用，形成监督合力。推行部门廉情直报制度，职能部门有发现苗头性、倾向性问题向镇纪委及时报告，畅通信息交互，掌握一线情况。
发挥数字赋能监督作用。用好XXXXX平台、XXXXX系统，以流程、案卷材料的线上化提升效率和规范化水平。做好廉政档案建设维护，按照“一人一档、应建尽建、应纳尽纳、动态管理”的原则完成监察对象的数字化廉政档案全覆盖，及时更新，妥善管理，逐步深化廉政档案在日常监督中的应用。积极配合做好上级纪委新型数字化监督平台在基层的落地应用，维护好基础数据，做好系统应用培训，为基层监督插上科技的翅膀。
（三）坚持标本兼治，在推进“三不”体制上实现新突破
坚持“严”的主基调，持续释放“不敢腐”的震慑。提升党纪处分和问责件办理质效，加强问题线索处置、党纪政务案件查处力度，本着对组织、对当事人负责的原则，力求精益求精、严谨细致，确保案件办理质量。对市、区两级巡察移交线索要优先处置、快查快办，做到“件件有着落，事事有回音”，实现传导压力，形成震慑。加强信访接待核查力度，拓宽案件来源，做好“送上门的群众工作”，对于有具体线索的信访举报要一查到底。精准使用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，坚持严管厚爱结合、激励约束并重、纪法情理贯通，在问责处分尺度上落实“三个区分开来”要求，同时对不实举报进行及时澄清，激励保护干部干事创业热情。做好案件审查处分“后半篇文章”，推进“一案五必须”工作高质量开展，选取典型违纪违法案例，及时进行案件剖析、案情通报、警示教育、问题整改和回访监督。
强化建章立制，持续扎紧“不能腐”的笼子。深化以案促改、以案促治，规范运用好纪律检查建议书和监察建议书，推动案发单位和相关部门堵塞管理漏洞、堵住制度空隙，压缩权力任性使用的空间。定期开展重点领域、关键环节廉政风险点和问题点排查梳理，突出“治未病”，督促职能部门自查自纠，查漏补缺，及时完善各项规章制度，进一步扎紧“制度的篱笆”。
弘扬清廉文化，持续增强“不想腐”的自觉。深入挖掘XX镇慈孝文化、家风文化，为现有清廉文化场馆注入更多内涵和清廉元素，根据各村、社区特色禀赋，继续推动一批清廉文化示范点位建设，串珠成链，打造彰显XX特色的清廉文化地图，让党员群众接受廉政文化的熏陶，以良好家风、民风优化政风建设。推动以崇廉企业文化为核心的清廉民企打造，引领倡导诚信廉洁、守法经营的清廉企业价值观。通过廉政展牌、宣传上墙、廉政教育活动等打造廉政文化阵地，营造风清气正的企业环境。出台清廉民企创建制度参考，重点围绕民营企业纪检组织设置、工作职责、规范化建设、内控制度等方面，为民营企业提供一份清廉企业建设“操作指南”。
（四）坚持常抓不懈，在推动优化作风上展现新气象
保持定力狠抓作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力把作风建设一抓到底。精准施治形式主义、官僚主义。从抓典型问题入手，严肃查处在贯彻落实中打折扣、搞变通行为，以及服务群众过程中推诿扯皮等问题；
定期观测基层作风建设，以“基层点、上级改”推动健全基层减负常态化机制，巩固治理文山会海、过度留痕等形式主义表现。持续整治享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯公车使用管理、三公经费支出、津补贴发放等关键环节，坚决扫除作风积弊。靶向治理党员干部和公职人员违规出入私人会所、不吃公款吃老板、参与“一桌餐”等隐形变异“四风”问题。创新方式方法，综合运用突击检查、交叉检查、随机暗访、体验式监督等方式，深入一线查找发现问题。
推动形成“亲清”政商关系。建立落实政商交往正面清单、负面清单，督促党员干部光明磊落同企业交往、为企业服务。着力查纠在服务企业中存在的落实不及时、兑现不到位、差异化对待、选择性服务等问题，杜绝“亲而不清”、“清而不亲”。以XXXXXXXXXXXXXX为示范，建立一批亲清直通车基层站点，形成“亲而有度”“清而有为”的政商关系，以推动打造一流营商环境，激发市场主体活力。
（五）坚持监督下沉，在护航共同富裕上彰显新担当
聚焦基层突出问题整治。做好低收入农户走访调研，扶贫帮扶领域监督，保障党中央和上级各项惠民富民、共同富裕政策有效落实。坚决纠治农村“三资”管理领域中集体土地房屋租赁、村级财务支出、村级股份分红等腐败和作风问题，严肃查处以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、挥霍浪费等侵占群众利益问题，规范小微权力运行，督促村干部管好村集体经济的“钱袋子”，促进村集体经济健康高效发展。坚持治管并重，压实农村职能部门管理责任，定期开展自查自纠，推动小微权力制度从紧从严，不断完善。
深耕基层监督提质增效。主动适应“一肩挑”后村级权力监督带来新挑战，以定期培训会议、廉情直报、交叉协作监督、加大考核激励等为抓手，提升村监会（监察工作联络站）履职能力，进一步擦亮基层监督“探头”。配合区纪委区监委对部分情况复杂、问题突出村进行“提级监督”，破除基层监督堵点难点。推进基层小微权力监管数字化智治化。借助XXXXXXXXXXXXX在线审批应用系统，把村级“三资”管理、工程采购、重大决策等“搬上网”，及时发现并预警小微权力运行过程中的问题。
（六）坚持政治引领，在锻造纪检铁军上书写新篇章
加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑思想武装头脑指导实践推动工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，利用好支部集体学习和日常学习加强对党的最新理论和重要会议精神学习领会。
提升履职水平。系统性地学习党规党纪、法律法规，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，持续开展以案代训锻炼提升专业水平。强化数字化理念、深化数字化认知、提升数字化素养，坚持生成性学习、保持创造性张力，克服“本领恐慌”。
强化内部管控。严格落实市纪委《乡镇（街道）纪检监察机构监督检查审查调查工作规范化指导手册》，确保监督监察、审查调查工作经得起历史和人民检验。坚持执纪者必先守纪，严格落实省纪委省监委“十二个严禁”和市纪委市监委“五个特别”要求，以更高标准从严从实加强自我监督约束。
同志们，立足新时代，奋进新征程，让我们在区纪委区监委和镇党委的坚强领导下，忠诚担当、勠力同心，砥砺奋斗、争先创优，推进全面从严治党向纵深发展，为把XX镇建设成为XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX贡献纪检力量！
