五月下旬，根据湖北省统计局关于开展“乡村振兴之路”调研活动的通知要求，市统计局与十堰市统计局组成调研组对丁家营镇乡村振兴工作进行专题调研。调研采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式进行。调研组随机抽取了饶祖铺村和铜架山村，进村入户调查乡村振兴实施情况，30余名村民、村干部、镇干部参加了乡村振兴问卷调查。同时实地了解了饶祖铺村和铜架山村农民专业合作社运行情况及在乡村振兴实施过程中发挥的作用。
一、乡村振兴农村居民调查问卷数据分析
访问对象的基本情况：
接受访问的30人中，从性别来看，男性14人，占比46.7%。女性16人，占53.3%。从年龄来看，20-35岁8人，占比26.7%；
35-50岁15人，占比50%，比重最高；
50-60岁7人，占比23.3%。从受教育程度来看，小学学历3人，占10%；
初中学历13人，占43.3%，初中学历占比较高；
高中或中专4人，占13.3%；
大专及以上10人，占33.3%。从被访的身份看：村组干部6人，占20%，镇干部10人，占33.3%，村民14人，占46.7%。
您是否知道党的十九大提出乡村振兴战略？回答知道有25人，占83.3%，比例较高；
回答不知道有5人，占16.7%。
乡村振兴战略提出后，您最感兴趣的是什么？回答产业兴旺有9人，占30%；
回答生态宜居有4人，占13.3%；
回答乡风文明有8人，占26.7%；
没有人回答治理有效；
回答生活富裕有9人，占30%。
您认为家乡变化最大体现在哪些方面（多选）？认为工作机会多了有17人，占56.7%；
认为房子大了有19人，占63.3%；
认为村里道路变好变宽了有28人，占93.3%；
认为医疗方便了有18人，占60%；
认为上学容易了有8人，占26.7%。
您认为家里每年负担最重的是什么？回答医疗保险有6人，占20%；
回答请客送礼有10人，占33.3%；
回答教育费用有6人，占20%；
回答生活费用有7人，占23.3%；
回答农业生产投入有1人，占3.3%。
您认为乡村振兴的关键是什么？回答培育新型产业有6人，占20%；
回答发展集体经济有7人，占23.3%；
回答提高居民文化教育素质有9人，占30%；
回答优化居住环境有1人，占3.3%；
回答增加就业有1人，占3.3%；
回答提高居民收入有6人，占20%。
您认为影响乡村振兴的因素有哪些（多选）？回答资金有24人，占80%；
回答人才有27人，占90%；
回答土地有3人，占10%；
回答技术有28人，占93.3%；
回答市场有8人，占26.7%。
在实施乡村振兴战略的过程中，您最期盼的是什么（多选）？回答提供资金扶持有17人，占56.7%；
回答提供技术帮扶有22人，占73.3%；
回答提供就业机会有14人，占46.7%；
回答提高医疗保障水平有8人，占26.7%；
回答提高养老保障水平有8人，占26.7%；
回答改善住房条件有2人，占6.7%；
回答提高收入水平有4人，占13.3%；
回答处理好垃圾和污水有7人，占23.3%；
回答提高村务公开的透明度有1人，占3.3%；
回答改善孩子教育条件有2人，占6.7%；
回答保护发扬乡村传统文化有5人，占16.7%。
如有培训，您最想培训的是什么内容？回答农业生产管理技术有13人，占43.3%；
回答外出打工的技能有4人，占13.3%；
回答国家有关政策有7人，占23.3%；
回答销售、营销技术有3人，占10%；
回答借贷知识有1人，占3.3%；
回答环保知识有2人，占6.7%。
从问卷调查的总体情况看，多数被访者对乡村振兴战略的逐步实施充满了希望和期待，希望发展产业、改善生态环境、加强精神文明建设、提高收入水平；
期待培育新型产业，发展集体经济，提高居民的文化教育素质，优化居住环境，增加就业，提高医疗、养老保障水平，改善住房条件。
二、**镇乡村振兴战略具体措施
通过座谈，丁家营镇将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以项目建设为“主抓手”，依托产业发展、环境卫生、精神文明建设助推乡村振兴战略在乡村落地生根。
（一）抓项目强经济。项目建设是经济发展的主要抓手，对经济社会发展具有“牵一发而动全身”的作用。稳增长、调结构、惠民生都必须通过抓投资、上项目来实现。一是抢抓十淅高速建设机遇，镇内三清庙、丁家营两村找准发展定位、立足镇情村情，按照丁家营镇西部片区发展规划，着眼吃、住、休、养、娱项目，打造丁家营镇高速公路经济区。二是建设公交换乘中心，对接武当，策应周边，辐射鄂西北，拓展工业物流、旅游人流资源整合布局。三是以丹江口轻工服装产业园为建设重点，盘活存量、扩大增量，着力打造“满园工程”，做深做细轻工服装产业，在实现量变的基础上，向优质高效发展，着力培育一批特色产业链，促进轻工服装产业园提档升级。四是大力发展全镇旅游。坚持“全镇景观化、旅游品牌化”理念，利用武当山、丹江水资源优势和土武一级路、汉十高铁、十淅高速等交通优势，在今年“五一”期间成功举办首届“武当园林杯”盆景艺术节和“均州八大碗”美食活动的基础上，着力打造优美闲适的魅力乡村，以旅游带动全镇第三产业的发展。
（二）抓产业促脱贫。丁家营镇正视人均耕地面积少、农业基础薄弱的客观因素，依托服装工业基础雄厚、服装产业人力资源丰富的优势，以轻工服装加工为主导产业，依托轻工服装扶贫产业基地，加快轻工服装小镇建设，推动轻工服装、互联网及物流、休闲健康养老等重点方向项目的实施。目前，以“市场主体+贫困户”方式开办扶贫车间2家，已吸纳500余名贫困村民到轻工服装产业园就业，以产业促脱贫初见成效。
（三）抓环卫保生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进绿色生态建设，形成空气清新、水质洁净、充满绿色的城乡环境。一是创新开展“农家小院环境整治活动”，并将农家小院环境包保责任纳入扶贫包户干部工作职责，进行“最美农家小院”评比，营造美丽乡村。二是在全镇开展“文明树新风，治乱创卫生”为期两个月的环境卫生突击整治活动，使脏乱现象得到明显改善。三是开展全民植树、全镇绿化、精准绿化行动；
深化“清水行动”，严格落实“河长制”，巩固网箱清理成果，污水处理厂提标扩能，确保水质持续达标。
（四）抓乡风树文明。树立“项目化”的理念抓精神文明建设，借鉴抓项目建设的方式方法推进精神文明建设。办好办实“新农民讲习所”、五型党小组等活动，大力开展“最美丁家营人”、“文明家庭”、“整洁庭院”、“好婆媳、好妯娌”等评比活动，发挥榜样模范带动作用，宣扬“好家风、好家训”弘扬主旋律，培育社会主义核心价值观；
深入实施文化惠民工程，充分发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动。推动移风易俗，充分发挥新乡贤、村规民约、红白理事会等作用，引导农民大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蚀。坚决落实“扫黑除恶”行动，匡扶正义，打击邪恶；
加强党员干部作风建设，以优良党风政风带动民风改善，营造风清气正社会局面，打造文明的社会风尚。
三、几点建议
（一）科学规划是前提。实施乡村振兴战略要把发展产业放在首要位置。如果不谋划发展，不谋划产业，乡村振兴就是一句空话。建议以乡镇为单位，制订乡镇振兴发展规划，以村为单位，制订村级振兴发展规划。乡镇振兴发展规划和村级振兴发展规划要紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，结合当地实际，突出地方特色，因地制宜，不搞一刀切，依据规划，稳步推进，分步实施。
（二）自然资源是基础。大力开发农业资源，延长产业链、提升价值链、完善利益链，采取就业带动、保底分红、股份合作、推进农村一二三产业融合发展。扩大土地流转面积，让农民从土地中解脱出来，鼓励镇内务工，让农民分享土地流转收益。实施休闲农业、观光农业和乡村旅游提质升级行动，建设一批特色旅游示范村镇和精品线路，打造乡村绿色旅游景点，推动农家小吃提档升级。
（三）人才技术是支撑。实施乡村振兴战略要有人才、技术、资金作支撑，补齐乡村振兴的人才短板就需要引进和培养应用型、复合型、企业家式的人才。要以“三乡工程”为抓手，用足用活各项优惠政策，引导人才、技术、资金向农村流动，形成人才、技术、资金、产业焊接的良性循环，实现农民在家门口就业。
（四）实体经济是载体。在新型农业经营主体的辐射带动下，推动了农村土地有序流转，加快了结构调整步伐，促进了农民增收致富。积极扶持引导农民专业合作社、经营大户、经济能人带头调整农业产业结构，推行“合作社+基地+农户”、“市场+合作社+农户”等多种经营管理模式，带动农民发展现代农业，提供生产社会化服务，加速农村经济建设，加快全面小康社会建设步伐。
（五）农民群众是主体。乡村振兴必须补齐补足农民自信自强的“精神之钙”，将乡村振兴与扶智、扶志紧密结合起来，充分激发农民的内身动力，教育引导农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。
**县统计局根据市局安排，抽选**镇原李村和**村作为乡村振兴之路调研点，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对调研村的基本情况、产业发展、从业情况、农村环境、乡村治理、农民增收问题等开展调研,着重研究我县乡村振兴需要解决的薄弱环节和突出问题：
一、“乡村振兴之路”调研基本情况
（一）基本情况。**镇位于**县城东南20公里处，与****接壤，素有“鸡鸣一声闻四县”之称，是富平县的东大门，辖区面积41.3平方公里，耕地面积5.5万亩，下辖11个行政村，102个村民小组，总人口3.2万人，其中农业人口3万人。张桥镇原李村和巨贤村，均属非贫困村。其中原李村为富平创建标准化、规模化的农村集体产权制度改革和产业发展示范样板村，该村“三变”改革工作开展顺利并取得较好成绩，是张桥镇乃至富平县样板村。巨贤村现已成立了产改小组，工作即将陆续开展。
（二）产业发展情况。原**和**村以甜瓜种植和畜牧养殖为重要增收产业。富郁香甜瓜是当地农民增收主要途径之一。截止目前，原李村甜瓜种植面积800亩，单产1500-2000公斤，实现产值280万左右。其中现代农业产业园1个，占地120亩。现代设施畜牧养殖设施3个，占地15亩。目前两村剩余劳动力在内部实现转移，主要从事种植业与畜牧业。
（三）农村环境问题。通过对两个村的调研了解，目前两个村正按照**市相关政策和经验模式，结合我县实际情况，鼓励企业家投资农村基础设施建设，把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引领，充分调动积极性和主动性，在污水治理净化，垃圾处理利用，新能源开发利用等方面发挥重要作用。同时两个村基本上完善了农村基础设施建设，在保护好农村特有的生态环境的同时，进一步推进农村基础设施建设，采取市场化运作，产业化经营，实现国家引导、企业投资、群众受益的发展目标。
（四）乡风文明和乡村治理。近年来，张桥镇立足乡风文明和社会治理实际，以问题为导向，先行先试，通过规范乡规民约、整理家风家训等开展一系列活动举措，继承和弘扬乡贤文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，引领文明新风尚，提升全民的文明素质。通过成立红白理事会等多种措施提倡红白喜事简办，不仅减少了攀比浪费之风，也实现了“两降一省”，即降低了村民负担和亲友负担，做到了省时省事省力。同时也推动村民将孝道尽在平时，带动乡村更加文明和谐，营造健康有益的文化氛围。
（五）农民增收和脱贫致富等情况。近年来，张桥镇紧紧围绕“建基地、兴市场、扶龙头、促营销、树品牌、保增收”的工作思想，加大产业结构调整力度，大力发展甜瓜种植，使原李、原马、三合、华张、巨贤、铁门、念田等村从传统、零星、分散种植向规模化、区域化、科学化种植转变。甜瓜面积、产量逐年迅速增长，农民收入明显提高。甜瓜作为支柱产业，经过多年的不断改良，甜瓜品质逐年提升。同时我县各级政府高度重视，坚持把甜瓜生产作为农民增收的主要产业紧抓不放，重点扶持，强力发展，在提供产前、产中、产后服务上下功夫，采取举办技术讲座、大型瓜菜推介会、致富能手表彰会、创建绿色通道等形式，大大地激发了群众种植甜瓜的积极性，有力地推动了甜瓜产业的发展，从而使全县甜瓜不出产地就卖上好价钱，甜瓜真正成为当地农民增收的支柱产业，更是当地农民脱贫致富的主要方式。**年取得了省农业厅无公害产地认证，**年2万亩甜瓜被中国果业协会命为优质甜瓜生产基地，**年在国家工商总局注册了“富郁香”甜瓜商标，产品远销全国22个省、市。**年已申报农产品地理标志认证。
二、**县“三变”改革现状
（一）产改工作开展情况。
**年我县农村集体产权制度改革试点村3个、千村试点百村示范“三变”试点村16个（其中齐村镇董南村同时为产改村）共计18个，成立村集体经济组织18个（其中贫困村12个），**年产改及“三变”工作做的好的镇（街道）有庄里实验区、宫里镇、齐村镇。
（二）当前产改工作现状。
1、**年**省农村“三变”改革“千村试点”行动，我县确定了18个村即：资源性资产村是庄里试验区三河村，到贤镇西仁村，张桥镇原李村，老庙镇老庙村，留古镇惠高村，淡村镇都村，薛镇赵老峪南村，流曲镇大岗村，曹村镇大渠村，宫里镇大樊村；
经营性资产村是城关街道办南韩村，东华街道办怀阳村，齐村镇董南村；
集体资产“空壳村”是刘集镇街北村，美原镇团结村，梅家坪镇车家村，薛镇安党村、赵老峪北村。要求以上各村，按照省市产改工作部署和安排，制定具体工作实施方案，统筹推进“三变”改革工作，确保改革工作按时间节点完成任务。各镇（街道）结合各自实际，创建1--2个标准化、规范化的农村集体产权制度改革和产业发展示范样板，如宫里镇大樊村、淡村镇中**、张桥镇原李村，使镇域内其它村学有样板，做有模式，充分发挥各自优势推进产改工作。
2、根据脱贫摘帽工作要求6月底以前，82个贫困村集体经济组织全覆盖；
不涉及贫困村（或贫困村较少）的镇（街道）要安排3—5个非贫困村在清产核资工作的基础上，全面完成产改及“三变”试点工作，为**年全面完成农村集体产权制度改革工作打好基础，**年10月底前全面完成清产核资工作任务。
（三）“三变”改革取得成效
1、**村模式。“三变”试点村宫里镇大樊村农村集体产权制度改革由第三方机构介入，进行清产核资、成员界定、折股量化、股权设置，成立村集体经济组织。各项工作开展顺利，该村模式有可复制、可借鉴之做法。该村现正在申请省级产改试点村。
2、城中（郊）村模式。**镇庄北村为城中村，积极开展农村集体产权制度改革工作，学习**市高陵区的成功经验，结合本村实际完成产权制度改革工作，成立了富平县庄里实验区庄北村股份经济合作社，发展壮大村集体经济。庄北村模式的缺点是集体资产评估、财务审计等均无《评估报告》和《审计报告》。
三、富平县“三变”改革存在的困难和问题
（一）工作任务重
1、通过实施**年度产改试点工作，全县大部分镇（办）对农村集体产权制度改革及“三变”改革工作仅有粗浅认识。同时，今年产业扶贫办整合产业发展资金4100万元，先期安排82个贫困村集体经济发展，但目前仅有12个贫困村成立村集体经济组织，其余70个贫困村未成立村集体经济组织，直接影响贫困村产业脱贫项目实施。
2、根据农业部等九部委联合发文《全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发[**]11号）文件精神，渭南市产改办要求全市每个县**年底全面完成村级集体资产清产核资工作，任务十分艰巨。
3、产改及农村集体资产清产核资工作涉及到农业、财政、国土、水利、林业、教育、卫生、文化、体育等诸多部门，目前仅有农业部门全力以赴抓此项工作，其余各部门认识尚未到位，工作中以参与或应付为主，没有形成工作合力。特别是农村集体资产清产核资工作，其他部门对农村的投资、税费减负、项目建设及文化古迹（古树）评估等工作，农业部门无法独立完成。建议县上统筹将清产核资具体业务工作，交由相关部门单独完成，最终以镇（办）为单位交产改办汇总上报国家系统。
（二）工作时间紧
按照脱贫攻坚摘帽工作要求，**年10月前，82个贫困村必须村集体经济组织全覆盖（现在仅12个贫困村成立村集体经济组织），受村级“两委”换届影响，目前贫困村仅有庄里镇、薛镇等召开了业务培训会，但尚未开展实质性工作。
（三）资金短缺
1、**年开展产改及“三变”工作以来，县产改办牵头负责落实产改各项工作，到**年元月成立村集体经济组织18个（含非贫困村）。**年县委、县政府两办下发《关于开展农村集体产权制度改革试点工作的实施意见》[**]128号文件，要求由县财政拨付农村集体产权制度改革工作启动资金150万元，但到目前为止没有落实到位。今年产改及清产核资工作各项费用仍无着落。
2、今年农业部等九部委要求开展的农村集体资产清产核资工作，由于该项工作量大面宽，历史遗留问题较多，省市会议要求，由县级部门具体业务指导、镇办配合、第三方机构具体实施（政府购买服务），该部分资金也需县财政予以解决。
为贯彻落实党的十九大和“大学习、大调研、大落实”活动精神，响应党中央关于深入开展调查研究的号召,进一步提升统计改革发展事业水平，推动农村统计调查工作更好地为乡村振兴战略服务，我局积极开展了“乡村振兴之路”调查研究活动。
一、乡镇振兴调研工作情况
(一)调研安排部署
**县统计局根据市统计局安排，经分管领导审批并安排部署调研工作，我局积极组织成立调研组，确定调研时间、地点、形式，统一组织填写问卷、入户调查、座谈分析、走访调查等；
完成乡村振兴相关统计指标（村级）表1张，乡镇振兴农村居民调查问卷50份，最后汇总分析，形成调研报告。
(二)开展组织调研
**年5月22日，调研组深入乡镇、村社，集结乡镇、村、社干部及部分村民，统一填写乡镇振兴农村居民调查问卷，并对村民宣传介绍乡村振兴战略，耐心解答村民的问题，在友好活跃的气氛下完成了部分问卷调查。调研组继续采取入户调查的形式完成剩余调查问卷，根据样本数量合理分配问卷调查人的身份，结合脱贫攻坚选择部分贫困户和非贫困户挨家挨户实地填写，保证样本的多样性和代表性。
(三)汇总研究分析
**县统计局积极联系调研涉及部门、村村社干部、乡镇统计站人员协调调研工作，结合三农普等资料通过实地走访、抽样调查、部门查询、村镇调研、企业调查等方式收集完成了乡村振兴相关统计指标。调研组按照调研提纲要求分条收集基础资料，针对调研过程中遇到的问题具体分析研究，最终汇总分析形成调研报告，为实施乡村振兴战略夯实了“理论+实践”的双基础。
二、乡村振兴存在问题及建议
（一）存在问题
1、乡村振兴不知晓，外出务工人增多
根据问卷反映，多数人不知乡村振兴战略，知道的大多为乡镇、村、社干部或者有识学的年轻人为主，乡村发展环境较局限；
农村农业发展的症结在于劳动力及人才的流失，多数年轻人不愿从事农业生产，导致外出打工的年轻人居多，农业生产发展滞缓。
2、创收手段有局限，农民增收成问题
乡村农民主要创收手段为种养殖和外出务工，收入手段较有局限，种植业发展易受天灾人祸和病虫害影响，且养殖业大头生猪市场不景气，增收可能成空谈。
3、技术培训待落实，脱贫攻坚抓实效
我县部分乡镇、村社农耕技术还较落后，部分乡镇因地势等自然因素，机耕技术覆盖难实现，脱贫攻坚应重实效根据各乡镇、村社实际帮助农民增收致富。
（二）建议意见
1、乡村振兴勤宣传，专业人才要引进
加大力度宣传乡村振兴战略，利用多种渠道提高宣传效果；
引进专业人才，确保农业发展水平由低到高发展的过渡基础；
培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化农业生产技术发展，为农业生产发展注入新鲜血液。
2、农业生产重发展，惠农助农促增收
要大力发展农业产业，政府加大财政投入，积极引导发展新型产业，发展集体经济；
加强惠农助农政策，积极宣传民生政策，落实到农业生产发展的具体项目中来。
3、农业生产抓技术，脱贫攻坚相结合
加强农业生产技术培训，引导乡贤、致富能人带领乡民学习培训，提供多种渠道和机会培训村民农业生产技术，利用农技人员积极宣传先进农耕技术，形成良好农业生产学习风潮；
结合脱贫攻坚丰富农业生产扶持项目，从脱贫攻坚决胜期过渡到乡村振兴关键期。
