乡村振兴战略既是中共十九大提出的重要战略,也是2018年中央"一号文件"的核心精神,乡村振兴有利于从根本上解决农民、农村和农业问题。中央文件指出,实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需求与发展不平衡不充分之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
从中央提出的乡村振兴战略实施目标来看,中央计划分为三个阶段,经过六个五年规划,也就是要用30年左右的时间来实现乡村振兴。在这样一个比较长的历史时间内,就意味着乡村振兴战略的实施是不能机械教条、更不能形而上学。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出了“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。实际情况是我国农村人口基数大、每个地方的发展不均衡,外出务工导致农村"空心化"严重。因此,在实施乡村振兴战略执行过程中，有些问题需要未雨绸缪。
首先,不要把乡村振兴等同于地产下乡。很多地方打着"观光农业+房地产"的旗号,名为商业模式创新,实为"挂羊头卖狗肉"当作争取政府优惠政策的幌子,很多"观光农业综合体"等农村建设项目最后沦为开发商变相拿地的房地产项目。
其次,不要把乡村振兴等同于上楼居住。有些地方为节省农村居民点建设用地或者腾退出建设用地指标,大搞村庄的搬迁撤并,不尊重农户意愿,强力实施"一刀切",要求农民由分散居住改为集中上楼居住,急于求成搞"大拆促大建"。
最后,不要把乡村振兴等同于物质扶持。在乡村振兴战略实施过程中如果支持过度集中在资金或物质上,就容易导致乡村振兴"重输血轻造血"的问题,依赖于短期高强度的外来资金注入或物质支持，只能解决乡村发展的一时需要，无法从根源上实现乡村的振兴和可持续性的发展。
实施乡村振兴,需要内化自身造血机制，才能真正强身健体。打铁还需自身硬,内因是事物发展的根本动力,乡村振兴的主战场在农村，在本乡本土，只有盘活当地资源，打造持续的造血功能,乡村才能实现可持续的良性发展。另一方面，在实施乡村振兴战略过程中,村民是主体力量，若没有村民的参与再好的战略也实施不了。因此,要充分调动广大村民的积极性,首先要打造一支过硬的村委领导班子，让他们的眼光、思路与政策、战略同步,使其能结合群众的需求,因地制宜、因时制宜,从而"指挥"群众快步向前。同时,要建立健全全方面引导机制,通过法律法规及政策引导村民主动参与乡村振兴建设,积极改变发展方式,共同绘制出乡村振兴战略的美好蓝图。
实施乡村振兴战略的思考
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大以来，习近平总书记在多次会议、多个场合反复提及乡村振兴战略，从不同层面对推动这一重要战略落实提出具体要求。今年是实施乡村振兴战略的关键一年。全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时发表重要讲话，进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标、总方针、总要求和制度保障，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和行动指南。
打造乡村振兴的坚强战斗堡垒。实施乡村振兴战略，要强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记。实践证明，基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨。因此，要紧紧抓住组织振兴这个“牛鼻子”，全面加强和改善党对“三农”工作的领导，打造更多坚强的战斗堡垒，为乡村振兴提供组织保障。通过推进基层党建重心下移，把党支部建在村民小组，有效激活了党组织的“神经末梢”，延伸党在农村的工作触角。2016年10月印发的《关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案》，确定在全国18个县(市区)的24个村开展试点工作，其中一项重要内容就是加强村民小组或自然村党组织建设。下一步，要在总结试点经验基础上，稳步扩大试点范围，推动乡村建立起党组织领导下的充满活力的村民自治机制，破解农村发展难题，实现组织振兴。
实施乡村振兴战略的思考
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
——习近平2019年3月8日在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话作为一名财政干部，我就如何充分发挥财政职能支持乡村振兴战略发表几点看法。
整合资金，加强政策支持。财政统筹，整合支农惠农资金，建立村级集体经济发展基金，重点支持“集体经济+龙头企业”产业联盟项目，加快发展劳动密集型、就业带动型、优势资源开发型产业。用好县财政和上级政策项目已经给予的集体经济支持资金，在确保资金资产安全、保底分红兑现的前提下，进一步研究政策资金按资产化配置的方式扶持壮大集体经济;
对县内水利渠道、扶贫渠道、农林渠道、发改渠道支持集体经济发展的政策项目，进行合理统筹，规范资金管理与保底分红的标准，把各行各业支持集体经济的好事办的更好。用活涉农整合资金，建议省市对涉农整合资金大力支持集体经济发展经营性资产和稳定收益的社会服务项目，改无偿补助为股金配置或资产配置，持续壮大集体经济的资金资产实力。
活用政策，促进滚动发展。用活涉农政策项目，对与集体经济合作的龙头企业优先安排政策补助，其补助资金按固定比率转化为村级集体经济股权资金，把支持龙头企业与支持集体经济融为一体。活用项目政策，在集体经济与龙头企业的合作中更多地鼓励集体经济把政策扶持资金转化为经营性资产，以资产运营的方式推进经营项目合作、扩大金融合作。
完善机制，加强制度保障。制定出台《农村村级集体经济组织管理办法》和《农村村级集体经济组织成员确定办法》，提升完善经济组织的章程制度，其中重点是资产管理、财务管理、收益分配。加快村级产权制度改革。按股份合作制管理模式，建立起适应市场经济的集体资产运营管理机制，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的产权管理制度。加强村级集体经济融资平台的构建，加快土地流转以增加农民收入。完善集体经济管理制度。切实加强对村级集体财务的规范化管理，村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保等。堵塞村级财务管理漏洞，有效防止集体资产被个别人侵吞、居民切身利益被个别人损害等问题在新型集体经济发展中重现。完善集体经济优选龙头企业合作伙伴的评估确认制度，确保集体经济合作对象信用可靠、经营可信、盈利可收。
