按照省、市委关于开好脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知要求,本人深入学习领会xxx关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,聚焦专项巡视反馈问题,对照落实巡视整改主体责任、监督责任等四个方面,深入查找存在问题、深刻剖析问题根源、研究制定下步整改措施,为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的思想基础。现将对照检查情况报告如下:
1.落实巡视整改主体责任方面:一是党建工作创新意识不足,满足于“规定动作”完成,没有很好的将*工作与党建工作有机结合起来,对新时期面临的一些敏感问题,特别是对农村意识形态工作缺乏斗争性和紧迫性;二是脱贫攻坚工作主动谋划不够。对脱贫攻坚焦点难点问题缺乏系统思考谋划,创新突破不够,办法措施不多。如对我部帮扶的*村,虽通过公益性岗位给贫困户增加了收入,但在产业扶贫上的办法还不足,还没有很好地把扶贫与扶志扶智结合起来;三是思想认识不到位。扶贫脱贫攻坚责任意识、使命意识不够,缺乏主动性。责任没有完全落实,在思想上存在重实物资金扶贫,轻精神扶贫的现象。四是脱贫攻坚主体责任落实不够。没有从思想深处把脱贫攻坚当成一项极为严肃、极其重大的政治任务,还存在盲目乐观思想,贯彻落实上级决策部署不到位,履行落实主体责任不深入,没有结合实际情况,制定出切实可行的操作办法。五是宣传工作不到位。没有及时地把上级精神和政策宣传到位,对扶贫脱贫政策法规宣传不够、力度不大、宣传面不广,宣传工作还有待进一步深入。
2.在整改落实各类监督检查发现的问题方面。主要表现在:一是帮扶台账不太规范,缺部分帮扶资料,扶贫手册缺项漏项且部分未及时更新,资料填报不准确。二是行作为扶贫干部,对反馈帮扶对象的第一手资料、安排的工作没有及时“回头看”,落实不够,导致工作质量不高,缺乏担当,工作要求不高,没有常敲警钟,出了问题不主动纠正,有依赖思想,对问题查的不深不透,心存侥幸。
3.在纠治形式主义官僚主义方面。一是基础工作不到位。扶贫脱贫基础工作中存在对政策掌握不清、档案资料整理不规范、基础工作不细不实等问题,扶贫脱贫工作不够“精细”“精准”。信息工作不完善,工作记实和扶贫手册的填写有的空泛,有的太过于简单。二是精准扶贫的思路不够开阔。平时对扶贫工作思考的少,研究的少,因此在开展工作的过程难免会出现帮扶措施单一、脱贫方法不多的问题。三是帮扶工作不实。对贫困户发展需求不清楚,帮扶方式简单,停留在上门走访慰问、做资料层面,没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。
4.落实监督责任和监管责任方面。主要存在“三个不足”:一是压力传导的力度不足。主要表现为责任意识层层递减,呈现“上热中温下冷”的现象,虽然能够严格按照方案要求进行监督检查,及时发现问题、督促整改,保证整改工作有序推进。但督导检查的力度还不够大,对各相关单位开展整改工作督导的不够严,还只是进行常规性督查,没有切实做到时刻跟踪问效。比如对各相关部门督导的不够,导致上报材料内容不够严谨简明,经予以退回重新完善后才达到标准。二是主动担当的干劲不足。有的同志存在“怕得罪人”“怕担责任”的思想,特别是在脱贫攻坚领域怕担责,遇到矛盾问题总想着向上交或向下压,缺乏啃硬骨头的勇气和精神。比如,在处理贫困户上访等问题上,不积极、不主动,畏首畏尾,致使思路受限、被动应付。三是较真问责的实劲不足。对扶贫工作中存在的个别消极作为、不敢担当等问题批评教育多、党纪党规约束少、严肃处理问责少,庸者下、劣者汰的工作格局尚未完全形成,一些干部的责任心和执行力不强。
5.推动问题整改落实方面。主要存在“四个方面问题”:一是整改成效不明显。去年市委脱贫攻坚专项巡视反馈存在*类**项问题,截至目前,完成整改**项,*项还未完成整改;个别部门履行整改责任不力。比如,农村危房改造进度慢,农村c、d级危房存量**户,截至目前,竣工率仅为**%。二是整改思路不开阔。平时对扶贫工作思考的少,研究的少,开展工作中出现帮扶措施单一、脱贫方法不多的问题,有的对贫困户发展需求不清楚,帮扶方式简单,停留在上门走访慰问、做资料层面,没有根据贫因户家庭状况、致贫原因结合扶贫政策制订可行的帮扶方案。三是整改作风不求实。存在一厢情愿,求成心切,急于完成任务的心态。面对实现整体脱贫的目标任务,以主观愿望出发,客观上抢速度、叠加政策,在脱贫时限上比拼竞赛,在脱贫成果显著的表象之下,埋下了隐患和问题。比如,对登记在册的贫困人口比较关注,对已经退出的贫困户重视不够,巩固提升措施不力。四是整改督导不到底。对问题整改缺乏刚性约束,存在上级检查抓得紧,下面就抓得严,上级检查一放松,下面紧张气氛就消除的现象,随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在,缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
6.在“职能部门发挥作用不充分,存在作风不实问题,扶贫资金监管力度不够”方面。能坚决贯彻执行中央和省市县各项决策部署,带头转变作风,但对所包村实施项目项目实施监督管理上不够到位,电话了解情况的多,实地查看项目实施的少,听取群众意见的少,对村社干部要求不严,没有常敲警钟,形成震慑。
7.在“有的党组织对整改难度大的问题较真碰硬不够,一些问题整改不扎实不到位,有的问题整改机械教条”方面。虽然能够按照上级统一安排部署,严格要求,推动存在问题的整改,但在还不偏离的情况下,没有很好及时的全面贯彻落实,有些问题按步就班,机械整改,存在整改不够实、不够细,不深入的情况。
1、对扶贫政策理论学习还不深入。对习总书记关于脱贫攻坚的一系列讲话精神,学习得还不深不透不全面、研究的还不透彻、把握的还不准确,用讲话精神指导实践、推动工作做得还不完全到位。推动脱贫攻坚工作的政治站位和政治自觉仍需进一步提高。
2、服务群众的宗旨意识有所弱化。全心全意为人民服务的宗旨观念不够牢固,忽视群众感受,在群众最需要的时候不能及时去关心群众、帮助群众,在群众遇到困难和问题的时候不能真正想群众所想,急群众所急,为群众办实事、办好事。不能把脱贫攻坚工作和各项工作很好地结合起来,工作没有干精准,没有干在点上。
3、狠抓工作落实的作风还不够实。有时候自己对工作中深层次的思考、研究不够,一以贯之、一鼓作气、一抓到底的作风还不过硬。不能持之以恒的做到一竿子插到底、坚持不懈抓落实,没有做到把一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上。扶贫措施不接地气,没能做到因户施策。
4、勇于担当作为的积极性还不够高。能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争,确保区委各项扶贫工作决策部署落地生效。但在一定程度上缺乏“抓铁留痕、踏石留印”的实劲,缺乏做精做细做实的“工匠精神”,没有真刀真枪地干。
1、提高思想认识。认真学习领会xxx脱贫攻坚战略思想,切实把认识和行动统一到中央、省委的要求部署上来,不折不扣地将党中央扶贫脱贫方针政策落实好。提高扶贫脱贫攻坚政治敏锐性,按区委扶贫脱贫精神,以打好打赢扶贫脱贫攻坚战总揽工作全局,履职尽责、担当实干、服务大局。
2、强化宣传力度。通过各种平台宣传上级扶贫精神和扶贫政策,加大宣传力度,扩大宣传面,进一步入户走访,针对家庭实际,有针对性把教育扶贫、医疗扶贫、健康扶贫、保险扶贫、产业扶贫等政策宣讲到每家每户,并主动帮助解决实际问题。积极将扶贫脱贫攻坚工作亮点、脱贫成效,向群众宣传扶贫成果,提升群众认可度。
3、规范基础工作。自觉规范扶贫脱贫基础工作,对照上级要求、验收标准和先进样板,确保扶贫脱贫各个流程符合程序,确保档案内容完整、填写规范、数据真实、信息一致,夯实扶贫脱贫基础性工作。
4、转变工作作风。在实际工作中,既要抓好统筹协调,又要抓好工作落实。每月拿出一定的时间,定期深入到结对帮扶的贫困户家中,详细了解贫困户的情况,掌握贫困户的脱贫需求,根据贫困户的实际情况,与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法,让贫困户认可并积极实施,为贫困户建立增收的长效机制。用科学、严谨的态度,把信息档案工作更细化更科学更精准,及时规范完成扶贫工作的信息整理、上报、归档。
以上对照检查,可能查得不够全面、不够准确,原因剖析和整改措施也不一定到位,敬请批评指正,我将虚心接受,认真加以改正。
2020年脱贫攻坚专项巡视整改回头看专题生活会个人对照材料(2)
按照县委关于认真开好2020年脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”专题生活会的通知要求,我在会前认真学习了xxx新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会了xxx关于扶贫工作重要论述,扎实学习了xxx在决战决胜脱贫攻坚的重要讲话。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题,我深入开展了谈心谈话,认真开展了广泛的意见建议征求,共收到意见建议**条,经过梳理整合共计**条。现结合思想工作实际,对照检查如下:
在脱贫攻坚进入决战决胜、攻城拔寨的关键节点,中央开展脱贫攻坚专项巡视,是检验全省贯彻党中央脱贫攻坚方针政策、落实脱贫攻坚政治责任情况的“把脉问诊”,对我们坚决打赢脱贫攻坚战具有十分重要的意义。抓好这次中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,是检验我们“两个维护”坚定不坚定的重要标尺,虽然这是中央巡视组对吉林省的反馈,那么这些问题的整改就是全省上下的共同任务,我们身在其中,务必首当其冲。要对照各项整改任务看洮北、查自身,切实把整改工作作为“两个维护”的具体行动,增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,以“立即改”和“钉钉子”的精神逐项整改落实,真正做到问题不解决不松手。
(一)履行脱贫攻坚主体责任方面。
虽然自己对脱贫攻坚工作高度重视,坚持事事亲自抓,工作及时安排部署,但是在有些方面依旧做的不到位。在镇村干部队伍管理上失之于宽,对干部队伍中存在的消极作为、不敢担当等问题批评教育多、处理问责少,庸者下、劣者汰的工作格局尚未完全形成,一些干部的责任心和执行力不强。部分村干部担当精神不足,自己多以批评教育为主,用党纪党规约束的少。自己到贫困户家中走访的少,谈心谈话的少,电话遥控的多,导致有些贫困户的实际情况掌握不细不实,在安排全镇工作时缺乏针对性。
(二)党建与脱贫攻坚结合及激发贫困群众内生动力方面。
在工作中我对自己负责的政府口工作关心关注较多,对党建工作,感觉有专职副书记,思想上重视程度不高,在考虑谋划工作时,更多的是从政府工作来考虑谋划。没有从讲政治的高度去认识把握,总觉得自己只要本着“以人民为中心”的思想,真心实意、踏踏实实为人民群众办好实事、为全镇发展尽责履职就好了。在协助书记抓党建方面,对如何通过党的建设推动脱贫攻坚的具体举措不够多,抓得不得力、办法不够多。部分村脱贫攻坚工作力度不大,成效不明显的重要原因是缺乏一个强有力的班子。部分村支部书记年龄较大、思想保守、能力不足,带富能力不强,严重制约了村脱贫攻坚进程。在激发贫困群众脱贫内生动力上,办法不多,思路不够开阔,没有更多的细心和耐心帮助贫困群众摆脱“等靠要”思想。自认为非常了解农村工作,忽视了深入调研了解村情民意。对于定期入村走户解决实际问题坚持的不够经常。在处理贫困群众的问题上有时过多依靠上级单位,方法也偏向于简单。
(三)履行监督责任方面。
一是对镇上各站所监管缺位。对低保和五保对象的工作指导、督查要求不够,掌握第一手资料,安排的工作没有及时督查和“回头看”,重布置,轻落实,导致工作质量不高,缺乏担当。二是干部作风建设监督管理不到位。对部分扶贫干部深入村社、农户少,帮扶存在流于形式现象没有做到有效监管,导致存在贫困对象识别不够精准、信息不准确、错退率高等问题。三是对扶贫项目实施监督管理不到位。镇上负责实施的项目,依靠包村领导的多,电话了解情况的多,实地查看项目实施的少,部分扶贫项目建设没有按照扶贫项目管理规定加以规范。扶贫领域执纪问责宽松软,震慑效果差。对驻村干部工作要求不高,没有常敲警钟。
(四)职能作用发挥方面。
虽然在扶贫工作中做了大量工作,但是对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位,站位不高,依然沿用过去的办法抓扶贫,习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了,片面地认为唱唱高调、喊喊口号,浮于数字脱贫、资料脱贫,没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。没有完全沉下身子,经常深入贫困群众,和他们密切联系、打成一片,与习总书记要求的扶贫情结、为民情怀和使命担当还有不小差距。工作统筹不到位,上下联动不经常、左右衔接不紧密,没有完全做到工作融合、力量整合,之所以产生这样的问题,归根结底还在于理想信念之“钙”补充不足,坚持为民服务的宗旨意识不强。
针对存在问题,结合脱贫攻坚工作实际,我认真进行了查摆分析,主要有以下几个原因:
一是思想认识不到位。尽管脱贫攻坚是全党极为严肃、极其重大的一项政治任务和“一号民生工程”,但自己实际工作中仍然存在工作目标定位较低,没有充分认识到脱贫攻坚的严肃性,形势的严峻性,任务的艰巨性,没有真正把脱贫攻坚工作作为一项崇高的政治任务去完成,归要到底还是思想认识问题,因而导致出现了一些工作失误。
二是脱贫工作指导不够。自己平时忙于应付各种事务性工作,对脱贫攻坚政策学习不深不透,工作研究不多,缺乏主动思考,上级安排什么就干什么。总认为脱贫攻坚有分管领导、负责同志,具体事情有人过问,自己只要统筹协调好面上工作就可以,不能主动用现有政策指导各村开展好脱贫攻坚工作。
三是帮扶工作力量比较薄弱。各村“四支力量”整体效能不能有效发挥,工作存在忽热忽冷,重“量”轻“质”的现象。少数帮扶干部扶贫政策学习能力严重不足,政策理论学习不深不透,满足于一知半解,工作主动性、责任性差,责任落得不实,存在被动应付。驻村工作队制度坚持不好。
三是政策研究不够透。脱贫攻坚工作开展以来,虽然也注重相关政策理论和业务知识学习,但在深入的理解和应用上没有将其提升到足够的高度。特别是今年由于新的岗位调整,把主要精力放在了学好分管工作政策法规上,导致对扶贫理论政策思考领悟的少,耐心研读不够,对精准扶贫到底怎么扶等问题还缺乏深入研究和实际举措。
四是宗旨意识不够强。在**工作期间,曾多年同基层群众打交道,自认为非常了解农村工作,忽视了深入调研了解包保乡村的村情民意。仅满足区里组织开展的驻村帮扶和节日慰问等相关活动,对于定期入村现场办公、走户解决实际问题坚持的不够经常。在处理贫困群众的问题上有时过多依靠地方党委政府,方法也偏向于简单。
五是工作作风不够实。一是对精准扶贫工作深层次的思考、研究不够,对扶贫方式考虑不周全,办法不多路子不广。二是工作落实力度还需要进一步加强。往往是前期进行了安排部署,也能及时跟踪督促检查,但是还有一些工作没有完全落到位。比如农村环境卫生整治过程中,在城乡执法和具体内容上,还没有拿出具体的一些措施和办法,导致没有从根本上解决农村环境卫生问题。
四、整改措施
针对查摆出来的问题,xx班子将坚持领导带头与示范带动相结合、近期整改与中长期整改相结合、取得实效与群众满意相结合的原则,全面履行主体责任,细化措施、健全制度、加强督查、认真整改,确保各项整改工作落到实处、取得实效,扎实做好整改“后半篇文章”。
一要增强“四个意识”,切实提高政治站位,明确政治责任,强化政治担当,不折不扣把xxx关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚各项决策部署落到实处。二要深入学习掌握中央、省市对脱贫攻坚工作的相关要求部署,加深对脱贫攻坚各项政策的理解认识,坚持把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来抓,做到思想上重视,落实上迅速。三要准确把握了解乡、村实情,充分认识打赢脱贫攻坚战的紧迫性和艰巨性,真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,自觉把思想和行动统一到完成脱贫攻坚这一伟大任务上来,主动对标先进、抓好整改,推动脱贫攻坚工作不断取得新的成效。
坚持问题导向、目标导向,工作思路由脱贫摘帽向脱贫摘帽与成果巩固提升相结合转变,继续调动一切资源和力量,精准投向脱贫攻坚主战场。一是深入学习贯彻精准方略。采取理论学习中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员日”等形式,深学悟透xxx给予扶贫工作的重要论述,用心找寻脱贫攻坚工作的方向、思路和办法,紧紧盯住“两不愁三保障”目标标准,坚决纠正思想上、政策上、工作上的偏差,确保党中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是建立健全更加高效的指挥体系。县委常委会、县政府常务会和县扶贫开发领导小组定期听取脱贫攻坚工作情况汇报,协调解决工作中存在的问题;进一步完善县、乡脱贫攻坚指挥调度机制,每月至少召开一次调度会,统筹推进脱贫攻坚工作;督促县级指挥部各专项办公室、专项指挥部切实履行职责,超前谋划、细化安排、督促落实好每一项工作;乡村两级要主动承担脱贫攻坚主体责任。三是抓好农村基层组织建设。深入开展“脱贫攻坚红旗村”创建,充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部模范带动作用。四是抓好扶贫一线队伍建设。大力实施党组织书记培养工程,加大从科级后备干部选派担任村党总支书记工作力度,切实解决基层组织软弱涣散问题,充分发挥好驻村工作队作用,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队伍”,真正把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。
脱贫攻坚重在精准、贵在精准,成败之举在于精准。我们将始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,进一步调整优化精准扶贫政策举措,提高精准帮扶工作力度,下足“绣花”功夫。一是压实责任不松懈。所有县级领导和乡科级干部继续驻乡镇、村开展工作,每月驻乡村时间不少于三分之一;继续实行“三同”工作机制,分片包组的科级干部、挂包干部每月至少走访一次挂包的村民小组和挂包贫困户、联系非卡户;加强驻村工作队管理,开展“回头看”工作,对不胜任的要及时调整。组织全县各级干部开展一次“大回访”,对照“两不愁三保障”各项指标和省级评估检查发现的问题,全面排查短板弱项,按照缺什么补什么、弱什么强什么的要求,为群众办实事解难题,全面消除漏评、错退风险。二是健全机制促脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制,建立保险、救助等风险防控机制,全面巩固提升脱贫质量。对失去劳动能力的贫困人口,通过加强社会综合保障,健全“失血”救助,提供兜底保障。三是整合资源聚合力。深化xxx定点帮扶、xx协作,在产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面开展深度合作;进一步借助省市挂包单位和社会资源,着力构建大扶贫工作格局。
突出重点、精准落实,突出打好住房保障、产业扶贫、就业扶贫、教育医疗社保、基础设施建设“五场硬仗”,全面巩固提升脱贫质量。一是打好住房保障硬仗。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造,全力抓好人居环境提升整治。二是打好产业扶贫硬仗。巩固产业发展成果,进一步完善产业扶持政策,培养壮大增收产业,对发展后劲不足、带动效果不明显的产业补足短板,确保群众持续稳定增收。三是打好就业扶贫硬仗。综合运用行政和市场两种力量,坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力。建立从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制,实现对贫困劳动力技能培训全覆盖,提高转移就业组织化程度,提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。四是打好教育医疗社保硬仗。加大教育扶贫力度,深入实施健康扶贫,全面落实兜底保障,着力解决广大群众特别是特殊群体的教育、医疗、社会保障问题,提升群众的获得感和幸福感。五是打好基础设施建设硬仗。强化资金保障,加大对水、电、路、网、文化设施等基础设施投入力度,大力实施巩固提升工程,持续改善发展条件。
贫困群众的智和志是内力内因,是脱贫攻坚的力量源泉。一是志智同扶补短板。认真落实国家《关于开展扶贫扶志行动的意见》,注重扶贫同扶志、扶智相结合,进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入,加快补齐贫困群众“精神短板”,让贫困群众想干、敢干、能干、会干。二是丰富载体重实效。教育引导广大干部群众充分认识到,脱贫攻坚取得的历史性成就,充分体现了中国共产党领导的政治优势和制度优势;结合“爱心超市”建设,完善激励约束机制,要对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;有针对性地加强对贫困群众婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。三是典型引导树标杆。深入开展“光荣脱贫户”选树活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向。
一是深入开展扶贫领域作风问题专项治理,坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题,以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。采取明察暗访等方式,适时组织对全县脱贫攻坚工作进行全方位常态化督查,督查结果进行通报。同时,强化结果运用,对真抓实干、成效显著的予以通报表扬,优先提拔使用,让真正想干事、能干事、干成事的干部有施展舞台;加大执纪问责力度,对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题,启动问责程序。二是健全社会监督、舆论监督平台,规范精准扶贫各项工作公示公开制度,加强对强农惠农政策落实、扶贫救助资金兑现等重点领域的监督检查。建立扶贫工作专项巡察机制,加强扶贫项目审计,加大扶贫领域违规案件查处力度,对向扶贫资金“动奶酪”的,发现一起,查处一起,绝不姑息,确保扶贫资金精准安排、精准使用,打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
全面抓好各级巡视巡察、督查考核发现问题的整改工作,特别是要抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实。要坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来,把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来,把阶段性任务整改与长期任务整改结合起来,通过提高政治站位抓整改、聚焦突出问题抓整改、深化专项治理抓整改、层层压实责任抓整改、严明纪律要求抓整改、注重标本兼治抓整改,细化明确整改工作的时间表、路线图、任务书,实行台账管理,整改一件、销号一件,一抓到底、抓出成效。同时,要把“当下改”和“长久立”结合起来,做到深入整改、全面整改、彻底整改。