市委书记落实脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会对照检查材料
坚决打赢脱贫攻坚战，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是向广大人民群众作出的庄重承诺，是各级党组织必须坚决完成的重大政治任务。开展脱贫攻坚专项巡视，是确保坚决打赢脱贫攻坚战的关键举措，开展专项巡视“回头看”则是关键之举中的关键，旨在传导党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，督促各级党组织进一步增强责任感使命感紧迫感，切实把巡视整改与巩固脱贫攻坚成果结合起来，围绕“两不愁三保障”目标，集中兵力打好深度极度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。自中央第x巡视组对xx省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省委第xx巡视组对我市开展落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”反馈意见以来，我坚决贯彻落实党中央和省委整改工作部署要求，认真履行整改第一责任人责任，亲自研究部署抓好全市整改工作。按照此次专题民主生活会要求，我进一步深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，特别是总书记听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核汇报时的重要讲话、在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及中央第x巡视组对xx省开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”的反馈意见和省委xx书记在全省整改工作电视电话会议上的讲话精神，深刻认识到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是我们坚决打赢脱贫攻坚战的思想指引和行动指南，在脱贫攻坚收官阶段，必须进一步深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述，毫不动摇地坚持党对脱贫攻坚的领导，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保如期打赢脱贫攻坚这场硬仗；
深刻认识到必须坚决打赢脱贫攻坚收官战，这既是兑现庄严承诺的政治任务，也是全面建成小康社会的底线任务，是我们奋力实现第一个百年奋斗目标，朝着第二个百年目标奋进的关键之战，必须打赢打好；
深刻认识到必须坚决抓好专项巡视“回头看”反馈意见的整改落实，全面贯彻落实党中央和省委整改工作部署要求，坚持举一反三，一体推进问题整改落实，并以问题整改为契机，着力补短板强弱项，健全长效机制，提高全市脱贫攻坚的质量和成色。同时，我坚持以解决问题为突破口和总目标，逐条对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省委第xx巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”的反馈意见，在深入学习、谈心谈话的基础上，结合个人思想和工作实际，深入查摆自身存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，立行立改务求实效。现将个人对照检查汇报如下：
一、2019年中央脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会整改落实情况
二、自身存在的突出问题
对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省委第xx巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”的反馈意见，结合个人思想和工作实际，经深入查摆，自身存在的突出问题有：
（一）对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见。
在“落实巡视整改主体责任仍存在不足”方面。总体上我认真履行整改第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自推进和落实全市各项整改工作，但也还存在一些问题，主要有：一是抓整改压力传导不到位。说得多、做得少，跟踪问效不够，致使压力逐级递减，导致部分整改工作流于形式，效果不够理想。比如，推动有的部门学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述不够深入，部门对整改工作重要性认识不足，站位不高，整改积极性不强，效果不理想。又如，压实县（市、区）和相关部门责任不够到位，xx。二是抓统筹整改不到位。没有很好地把脱贫攻坚问题整改与经济社会发展结合起来，做到相互促进、齐头并进。比如，统筹重点地区脱贫攻坚力度不够大，xx。又如，统筹边境地区脱贫与守边固边整改不到位，xx。三是抓全面、延伸整改不到位。就问题整改问题，没有做到举一反三，同时也没有拿出解决长远的有效办法，整改长期效果不理想。比如，扶贫产业组织化程度低、产业链条短，影响稳定脱贫。xxxx。又如，脱贫整体质量不够高，xx。
在“巡视整改监督责任落实还不够”方面。总体上我大力支持纪委检察机关履行整改监督责任，认真听取工作情况汇报并作指示、提要求，但也还存在一些问题，主要有：一是督导指导不够。对纪委监察机关开展整改监督检查工作的督导不够，较少过问工作进展情况及成效。同时，对如何加强监督检查，确保各项整改工作有效落实缺乏深入思考，没有提出有效的指导意见。比如，xx。又如，有的巡视移交问题线索处置不到位，xx。二是教育严管不够。平时更多是提工作要求，提纪律要求较少，尤其是扶贫领域的腐败和作风问题问责追责不够，导致扶贫领域案件依然时有发生。比如，xx。
在“‘两不愁三保障’突出问题整改有待进一步加强”方面。总体上我聚焦“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，统筹人财物倾斜，加快补短板强弱项，不断夯实全市脱贫基础。但也还存在一些问题，主要有：一是巩固“两不愁”问题研究不够，有效措施办法不多。在保障贫困群众不愁吃、不愁穿的工作上，一些措施办法不够精准有效，同时也缺乏更多有效办法，导致群众收入来源单一，稳定增收存在风险。比如，产业帮扶力度小，xx，产业“弱、小、散”问题依然存在。又如，产业扶贫长效支撑不足，xx。二是破解“三保障”和饮水安全问题研究不够，缺乏长效机制和办法。对如何破解并持续巩固贫困群众上学、就医、住房和饮水安全等问题，思考研究不够深入，一些措施办法只能解决当下问题，考虑得还不够长远周全。比如：上学方面，失学辍学反弹压力大xx。就医方面，基本医疗资源缺乏，医疗卫生系统引才难、留才难问题依然突出。住房方面，住房保障“多花钱”与后续“缺钱花”问题交织，xx。饮水方面，一些饮水工程尚未开展水质检测，xx。
（二）对照省委第xx巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”反馈意见。
在“学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神明显加强和改进，但贯彻执行党中央脱贫攻坚方针政策不够精准的问题依然存在”方面。总体上我认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策，全力抓好存在问题的整改落实，但也还存在一些问题，主要有：一是推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略不到位。中央巡视组指出我市实施xx，脱贫攻坚类项目占比不高、带动脱贫效果不明显。虽然我高度重视，但具体研究抓整改力度还不够，改观不够明显。比如，xx。又如，我市制定了xx措施，但实际督促落实办法不多，有的项目进展不理想。二是推动整改政策执行偏差问题不到位。中央巡视组指出我市存在拔高xx等标准，但在具体整改过程中，对标对表依然不够，一些偏颇工作没有得到及时纠正，导致整改成效不明显。比如，xx。又如，xx。
在“脱贫攻坚主体责任得到强化落实，但一些需要长期坚持整改项目的成效还不够彰显”方面。总体上我认真履行整改第一责任人责任，适时主持召开市委常委会、领导小组会议等研究推进整改工作，但也还存在一些问题，主要有：一是压力传导还不到位。更多是在大方向上强调抓好整改责任落实，对责任链条上的一些环节关注较少，没有推动形成严实的整改责任链，充分调动各方面积极性。比如，xx。二是统揽全局工作考虑还不周全。一些工作按部就班，没有立足时局任务变化，及时调整工作思路和举措，导致工作出现一般化、片面化。同时，一些事关全局的重大工作，没有研究形成长效机制。比如，xx。又如，xx。三是研究破解瓶颈问题力度不够。面对一些瓶颈问题，没有研究拿出更好的措施办法，导致一些工作没有打开新局面。比如，由于我市大部分农村基层自我发展能力弱，贫困村集体经济仍然存在xx问题，短期内要改变难度很大。
在“监督责任落实情况得到改善，但仍存在一些薄弱环节”方面。总体上我高度关注扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，适时召开市委常委会专题会听取工作情况汇报，并提出工作要求。但还存在一些问题，主要是：对专项治理工作研究较少，没有作出有效指导和提出严格要求，导致工作效果还不够理想；
另外对“关键少数”领导干部教育管理不到位，扶贫领域处级干部违纪违法案件还时有发生。比如，xx。又如，发生了xx等处级领导干部利用职务便利谋私利问题。
在“整改政治责任空转虚化问题得到整治，但形式主义还有不同程度表现”方面。总体上我高度重视专项巡视整改工作，亲自担任整改工作领导小组组长，并积极转变作风，坚持做到重大整改工作亲自研究、部署、推进和落实，但也还存在一些问题，主要有：一是整改态度有偏差。统筹抓中央专项巡视反馈整改工作和省层面监督检查问题整改工作不到位，工作推进不平衡。比如，中央专项巡视反馈意见后，市委专门成立了领导小组，并召开市委常委会专门部署整改落实，还抽调人员脱产集中办公。但我市因xx先后被省点名通报x次，市级没有带头组织专项整改。二是抓整改作风不够严实。对待整改工作发散性思维不够，就问题整改问题，导致系统问题整改不到位、不彻底。比如，对xx问题，只是整改上级监督检查点到的人和事，没有举一反三组织排查、开展专项整治。又如，对面上扶贫领域作风漂浮问题重视不够，没有做到举一反三整改，导致还出现xx的问题。
三、产生问题的原因分析
对照自身存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，主要有以下几个方面原因。
（一）思想认识不到位。思想是行动的先导，只有思想认识到位，行动才能到位。中央专项巡视反馈意见后，我思想上是高度重视的，积极研究抓好整改落实工作，但思想认识依然有偏颇，考虑我市的实际困难较多，从而导致行动有偏差，把整改工作一般化，研究推进不够有力，特别是一些疑难杂症问题，自己投入的时间和精力不够，造成整改工作进度较慢、效果不理想。
（二）政治站位不够高。高站位才能高落实。中央专项巡视反馈意见后，就整改落实工作，党中央和省委先后提出明确的整改工作要求，我在学习上是做到位的，及时传达学习。但在贯彻上依然有偏差，没有切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央和省委的部署要求上来，坚决对标对表不够到位，有些问题整改降低了标准要求，导致问题整改不彻底，甚至出现反弹回潮现象。
（三）本领能力不够强。本领能力的强弱是工作能否取得成效的前提。中央巡视反馈意见后，我及时主持召开市委常委会，逐条研究存在的问题并落实针对性整改举措，但一些整改举措依然不够精准，可操作性不强。尤其是一些涉及面广、受客观条件制约大、短时间内难以解决的顽疾和瓶颈问题，创新整改办法不多、攻坚意识不强，导致问题没有得到彻底根本解决。
（四）工作作风不够实。良好的工作作风是推进工作落实的坚强保障。对待巡视整改工作，我一直是严格作风要求的，但做得还不到位。一方面，作风不够严实，对整改工作满足于听汇报、作指示、提要求，深入基层一线专题调研整改工作较少，对各县（市、区）、各乡镇、各村的复杂情况掌握不够全面，征求干部群众的意见不够充分，实际推动解决问题困难较少。另一方面，存在“老好人”思想，认为当前脱贫任务艰巨、压力大，各级各部门领导干部尤其是基层干部很辛苦、不容易，从而忽视了严管和教育，导致整改压力逐级递减。
四、今后的努力方向和改进措施
针对查摆出来的问题，我将严格按照党中央和省委巡视整改工作部署要求，坚持即知即改、立行立改、真抓实改，确保问题逐一整改落实到位。
（一）深化思想认识，大力气抓好整改工作。思想上再重视，始终站在事关打赢脱贫攻坚战和全市改革发展战略全局的高度，把巡视整改工作作为当前一项重大政治任务，摆在更加突出的位置，与全市各项中心工作一同研究、协同部署、一体推进。行动上再聚焦，坚决克服整改工作一般化现象，把更多的时间和精力倾注到巡视反馈问题的真整实改上，时时关注、适时研究、全面推进，确保整改工作不偏不倚、扎实推进、取得实效。
（二）提高政治站位，高标准抓好整改工作。不折不扣贯彻落实党中央和省委巡视整改工作部署要求，党中央和省委有明确要求的，坚决落实到位；
明令禁止的，坚决杜绝克服，切实把思想和行动高度统一到党中央和省委工作部署要求上来。对标对表中央和省委专项巡视“回头看”的反馈意见，完善整改问题清单，坚决做到举一反三，全面查摆脱贫攻坚工作存在的突出问题，落实精准举措，确保问题全部整改到位。
（三）提升本领能力，实举措抓好整改工作。进一步深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深刻领会精准扶贫、精准脱贫基本方略和决战决胜脱贫攻坚战的思路举措，把科学方法落实到巡视整改全过程，切实提高整改成效。进一步深入研究难点瓶颈问题，针对中央专项巡视指出、这次中央和省委专项巡视“回头看”发现未整改完成的问题，以及发现的新问题，立足实际、全局和长远，实事求是谋划长短结合的有效举措，千方百计补短板强弱项，着力健全长效机制，坚决整改当下问题，又防止问题反弹回潮。进一步坚定方向，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，正确把握脱贫攻坚与经济社会发展的关系，全力以赴整改脱贫攻坚项目进度缓慢等问题，确保脱贫攻坚与经济社会发展相互促进、齐头并进；
把巡视整改工作融入脱贫攻坚全局工作，以巡视整改为契机，举一反三，进一步全面查摆隐藏问题，一体推进整改落实，不断提高全市脱贫攻坚的质量和成色。
（四）转变工作作风，严要求抓好整改工作。认真履行好整改第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自推进整改工作，更加注重压实责任链条，让整改压力有效传导到基层末梢，确保主体责任有效落实；
抽出更多时间深入基层一线调研整改工作，认真研究破解难点问题。大力支持纪委监察机关履行整改监督职责，更加注重加强督导指导，确保监督责任有效落实。坚持严管与厚爱相结合，加强对领导干部的教育管理，加大谈话提醒力度，确保以良好作风保障整改工作任务圆满完成，确保坚决全面打赢脱贫攻坚战。
