各村委会、驻镇各单位：
为了进一步强化生产经营单位安全基础，增强安全保障能力，有效预防和遏制生产安全事故，进一步落实安全生产管理责任，坚持管行业必须管安全、企业要落实安全生产责任，落实安全投入，培训、应急救援、加强安全基础管理；
继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”；
深刻吸取事故教训，做到“一厂出事故、万厂受教育”认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，进一步落实责任、明确任务，有效防范各类生产安全事故发生，按照县政府12月10日安全生产专题会议精神要求，决定在全镇范围内集中开展一次冬季安全生产大检查，现就有关事项通知台下：
一、总体目标
针对目前气温降低，火灾隐患逐渐增多，烟花爆竹生产进入旺季，各类企业单位赶进度，容易放松安全生产管理的实际，和《武安委办[**]10号》、《武安委办[**]17号》文件要求，坚持以“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，彻底排查治理各类事故隐患，认真解决安全生产方面存在的突出问题和薄弱环节，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，有效防范和坚决遏制各类事故的发生。
二、检查时间及范围
冬季安全生产检查从即日起至明年2月底，镇域的生产经营单位和人员密集场所、以及存在不安全因素的区域、在全面检查的基础上，重点加强对非谋矿山、商贸、道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、治金建材、水利、电力、农业机械、民爆器材等行业（领域）的检查。
三、检查重点内容
各村、各单位要强求合冬季安全生产特点、在督促企业自查的基础上，层层组织对本区域、安全生产进行全面检查、对事故易发、频发、多发的企业和行业进行重点检查、对加快整改治理排查出的故隐患。
1、道路交通：严格深入落实各类客运、货运安全生产主体责任，全面加强对道路车辆及驾驶人员管理，扎实开展道路安全事故隐患排查治理，严厉打击超速超员超载行驶、酒后驾驶、闯红灯、违法停车和拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车非法载人，机动车涉证等严重交通违法行为，突出加强对营运客车、学生接送车、危险化学品运输等重点车辆的日常安全监管。
2、非煤矿山：要加大对非煤矿山资源整合工作，要求企业安全准入、安全运行状况等进行全方位、全过程的监督检查，严厉打击非法违法生产、违规建设等行为，对存在重大事故隐患和不具备安全生产条件的非煤矿山企业，要采取强制措施，严管重罚。
3、消防安全：要深化消防安全“大排查、大宣传、大培训、大练兵”活动，深入开展“清剿火患”战役，全面排查整改火灾隐患，以“三合一”场所、高层建筑、公共聚集场所、和易燃易爆危险化学品场所及易燃物品仓库场所等五类对象为重点、集中时间、集中力量深入开展消防安全专项整治。
4、建筑施工：重点检查建设单位、设计单位、施工单位以及监督单位等项目建设方安全生产职责履行情况、施工现场安全管理和现场管理人员实际到位情况以及从业人员安全教育培训情况，排查重大建筑设备运行和危险性较大工程施工隐患和施工现场活动板房消防安全隐患，要防止起重机械的倒塌、施工脚手回和模板支撑的垮塌、基坑的坍塌、人员坠落和火灾等事故的发生。
5、危险化学品、烟花爆竹：要加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全监管工作，要进一步加强石油化工企业特别是石油天然气和成品油管道运输企业停产检修和复产试车的安全管理，防范泄漏、爆炸和污染事故的发生。要从生产、储存、运输、经营和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管，依法严厉打击非法生产经营、储存、运输行为。
6、特种设备：以人员密集场所的特种设备安全状况排查为重点，检查特种设备使用单位安全制度是否落实，特种设备操作人员是否经过巡全教育培训，特种设备是否按规定进行检验、维护，运行是否正常，运行记录是否真实等。
此外，水利、电力、农业机械、教育、广电、文物旅游、城市燃气、供热等行业也要结合各自实际，认真查找薄弱环节、全方位、多层次地加强安全生产监管工作。要针对冬季气候特点，加强预警预报，完善预警工作机制，做好应急储备，增强生产安全事故防范能力，有效防范自然灾害引发的生产设施、设备、建筑物、构筑物损坏、倒塌伤人等生产安全事故。
四、排查治理：本次排查要严格按照“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责，谁包抓，谁负责”的原则。并结合《武镇政发（**）183号文件》精神，各相关站、所、办积极开展安全生产排查工作，将本行业、本单位、本村的事故隐患登记造册，及时上报镇安全检查工作领导小组。
五、工作要求
1、各村、各单位要高度重视，迅速行动，各相关单位要充分认识冬季安全大检查的重要性，把此次大检查作为当前一项重要任务，迅速行动起来，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
2、精心组织，深入检查，各村各相关单位要根据本通知精神，结合实际，周密安排，细化任务，落实责任，增强针对性和实效性，各单位主要领导要带队深入基层，深入作业现场，深入重点领域和危险区域进行现场检查指导，确保大检查全面彻底、不走过场。
3、即查即改，落实责任。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现的问题，要制定整改措施，及时消除事故隐患，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔，对因检查或整改不到位而导发生的安全生产责任事故的，要严格按照安全生产有关法律法规规定加大对事故责任单位和事故责任人的处罚追究力度。
4、广泛宣传，增加舆论。要充分利用广播、宣传栏等加大开展安全生产检查工作的宣传和舆论监督力度，充分发挥社监督，群众监督作用，不断督促和引导企业增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
5、强化督导，确保实效，各村各相关单位要加强监督检查，在组织认真开展自查自纠的同时，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效同时要积极做好元旦和春节期间安全生产工作，确保节日期间安全生产形势平稳。
冬季来临，煤矿、烟花爆竹等高危行业已进入产销旺季，历来是事故的高发、频发期。为切实加强冬季安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，现就冬季安全生产工作的有关事项通知如下：
一、高度重视，切实加强对冬季安全生产工作的组织领导
受冬季供暖、冬季冰冻降雪雾霾恶劣天气等因素影响，油气管网、煤炭、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产压力加大。各镇办和有关部门要认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立和落实科学发展观，始终把安全生产工作放在重要位置，切实加强冬季安全生产工作的组织领导，抓好防冻防滑、防火防爆为重点的冬季安全生产措施，做到任务明确、责任到人，并加强督促检查。坚决克服麻痹松懈思想，领导要亲自带队，深入现场，检查、指导冬季安全生产工作，真正在思想上、组织上、措施上把安全生产工作落到实处，严防各类事故的发生。
二、突出重点，扎实开展重点行业领域安全生产大检查工作
一是由住建局牵头负责抓好城市燃气和建筑施工领域的安全生产大检查工作。制定城市燃气安全隐患排查治理工作方案。重点对燃气企业、储气站、加气站、燃气锅炉、经营站点存在的安全隐患进行排查整改，治理餐饮场所违规使用燃气行为，整治过期未送检的钢瓶，打击非法运输液化石油气、异地充装液化石油气和无证经营行为，对两年以上没有入户检查的个人用气安全进行全面检查。认真分析冬季施工易发和多发事故的类型、原因及存在的隐患和薄弱环节，制定切实可行的措施加以治理和防范。企业要认真制定针对性强的冬季施工安全措施，开展冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能；
要根据气候变化，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、雨雪等恶劣天气时应立即按规定停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施后方可进行正常施工。监理单位应严格把关，消除发生各类施工安全事故的隐患。建设主管部门要加大对企业制定和落实冬季施工安全生产措施、方案的督促和检查力度。对于不执行冬季施工各项安全措施或者冬季施工安全措施不落实造成重大事故的，要依法严肃处理有关责任单位和责任人。
二是由煤炭局牵头负责抓好煤矿领域的安全生产大检查工作。制定煤矿安全隐患排查治理工作方案。重点是盯住瓦斯治理、通风系统等，查大系统、治大隐患、防大事故，严厉打击、治理纠正非法违法生产经营建设行为和“三违”现象，督促企业建立健全隐患排查治理体系和长效机制。要认真落实“双七条”措施，严格执行停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任的“四个一律”要求。
三是由安监局牵头负责抓好烟花爆竹、危险化学品领域的安全生产大检查工作。制定烟花爆竹安全隐患排查治理工作方案。重点是治理生产过程的“三超一改”和“三违”现象和批发零售环节的安全整治，严厉打击违法违规运输和燃放行为，由烟花爆竹打非大队打击非法生产烟花爆竹产品和药剂现象；
加强对危险化学品建设项目的监督检查，对危险化学品项目的审批、安全设计、施工建设、试运行和竣工验收实行全过程监控，及时查处各类违法违规建设行为，将隐患消除在萌芽状态。
四是由交通局牵头负责道路交通领域的安全生产大检查工作。由公安局、交通局等部门要根据职责分工，加强道路、水上运输安全工作。要严格对运输企业落实安全生产各项制度的检查，尤其要加强对客运企业的安全的监管工作。加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带“病”运行，严禁车船超载、超速及疲劳驾驶等违反安全规定的现象。要建立冬季道路交通事故预防应急机制，加强部门间的协调与配合，抓紧整治危险路段的同时，制定冬季道路交通事故预防各项应急措施，确保交通运输安全。
五是由公安局牵头负责人员密集场所安全生产大检查工作。要进一步落实消防安全责任，督促社会单位增强消防安全责任主体的意识，规范和加强自身消防安全管理，提高自防自救能力。要重点加强对车站、商场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全排查、检查和整治；
加强对疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警和灭火系统等消防设施是否完好情况的监督检查，对不符合消防技术规范要求以及消防设施缺失、过期的人员密集场所要限期整改；
加大对公共活动区域、集体宿舍外窗金属护栏和建筑物周围乱搭乱建影响火灾扑救和人员救援的棚、房等违章建筑的清理和整改。
六是由教育局牵头负责中小学校安全生产大检查工作。要督促指导中小学校建立安全管理制度，加大安全宣传教育和安全技能训练，开展应急救援演练，完善各项安全设施。对学生宿舍、教室、礼堂、食堂、教学楼梯、体育场馆、接送学生的车辆等场所和交通工具，进行重点检查，确保安全。
七是由市场监管局牵头负责特种设备领域的安全生产大检查工作。要督促有关企业对锅炉、压力容器、燃气管道、起重机械、索道和大型游乐设施等特种设备安全进行自查自纠。要重点检查有关企业安全责任制落实情况、设备检验情况、作业人员考核情况，发现违章操作、超期未检、隐患不按期整治的必须予以纠正，严重的应该责令停止设备运行。
其他行业和领域由行业主管部门牵头，没有行业主管部门的由所在镇办负责，各镇办、各部门要按照条块管理和属地管理的原则同时进行。要结合实际，突出重点，认真组织开展检查，消除各类隐患，有效预防事故发生。
三、严格要求，狠抓工作措施落实
（一）落实监管责任。各镇办、各部门要根据本通知制定工作方案，并认真实施。要对本辖区、本行业的安全生产进行检查，对重点行业、重点环节要重点检查。要加大监管力度，深入企业、深入一线，检查发现隐患，落实整改，直至隐患消除。对不具备安全生产条件、存在重大隐患的，一律责令停产整顿，并落实监管措施，严防发生重特大安全生产事故。
（二）明确主体责任。企业要落实安全生产主体责任，必须全面深入、细致彻底地开展自查自纠。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
（三）加强督查工作。由县安委会办公室组织，在11月中旬对冬季安全生产大检查工作进行督查，县安委会办公室要将“安全生产大检查”与今年“安全生产管理规范年”和“企业安全生产主体责任执法年”活动有机结合，继续采取“四不两直”的方式对安全生产大检查开展情况进行督促检查，以督查夯实责任、以督办推动落实，对一些隐患排查不积极、走过程、搞形势、软尺子的单位要曝光通报和追究问责。
（四）深化排查工作。按照“四严双查”要求，保持高压态势，加大工作力度，深化隐患排查工作。坚持“零容忍、严执法”，对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。对排查出的各类隐患要扭住不放、一抓到底。同时，督促企业完善隐患排查治理制度,建立健全隐患排查治理体系和长效机制。
（五）确保信息通畅。各镇办、各部门要严格执行值班制度和事故报告制度，对各种异常和突发情况必须组织力量及时有效的妥善处理，并按规定及时、准确、如实报告有关部门，保障安全生产信息渠道畅通，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。
各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：
为认真贯彻落实全市安全生产隐患排查治理百日专项行动电视电话会议精神，切实做好今冬及元旦、春节期间的安全生产工作，确保我县安全生产形势的持续稳定，经县政府同意，决定立即在全县范围内开展一次广泛深入的安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展冬季安全生产大检查的重要性
冬季是安全生产事故的多发期。各镇各部门务必高度重视冬季安全生产工作，充分认识开展冬季安全生产大检查是确保元旦、春节安全的需要，是确保安全生产形势持续稳定的需要。为此，必须进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省市党委、政府加强安全生产工作的决策部署上来，以维护好人民群众生命财产安全为根本出发点，以确保安全稳定为核心，以高度的政治责任感和使命感，切实组织好、开展好安全生产大检查。各级各部门领导干部要切实转变作风，深入基层，了解实情，针对本镇、本部门、本单位安全生产工作的薄弱环节，及时分析研究安全生产形势，严格落实各项防范措施，严防安全事故的发生。
二、进一步加强重点行业领域安全生产监管工作
针对事故多发易发领域和季节特点，重点加强对矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防、建筑施工等领域和行业的监管，改进监督检查的方式方法，着力解决影响和制约安全生产的根本问题。各镇、各部门要结合本地本单位安全生产工作的特点和重点，有针对性地加强安全监管工作。煤矿安全方面，要把技改和在建煤矿生产作为检查督查重点，对煤矿的通风系统、瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治、监测监控和现场管理等关键环节进行全面检查，对查出的重大安全隐患，要制定整改措施、落实责任人，及时整改消除。非煤矿山安全方面，要按照优化资源配置、合理布局矿山、提升产业规模、改善矿山环境的要求，加大整合关闭力度，持续抓好新技术推广应用，大力开展安全生产标准化建设。道路交通安全方面，要进一步加大监管力度，督促运输企业认真落实安全生产主体责任，同时，要加大路面管控和车辆管理力度，深入开展道路交通“打非治违”和“专项整治”工作。要根据冬季民爆物品、烟花爆竹和危险化学品安全生产特点，对储存、运输、经营、使用等容易引发事故的重要部位和关键环节，开展全方位的检查督查。要把元旦、春节期间群众易聚集场所作为防范重点，早动手、早安排、早部署，严防发生群死群伤事故。相关部门要认真总结以往春运工作的特点和规律，及早安排春运期间的安全保障工作，制定科学合理、安全可靠的工作计划和方案，强化工作措施和责任，确保广大人民群众出行安全和生命财产安全。
三、迅速组织开展全县安全生产大检查
本次检查从**年12月10日起至**年2月20日结束。检查的重点是各镇、各部门开展安全生产隐患排查治理百日专项行动情况；
煤矿、非煤矿山、道路交通、人员密集场所消防、民爆物品和烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、重点项目建设等行业和领域安全措施落实及隐患整改情况；
重大危险源监控措施落实情况及事故救援预案是否完善；
负有安全生产监管监察职责的部门执行安全生产法律、法规、标准情况等。各镇、相关部门要先组织企业进行全面自查，在自查的基础上，县级各行业检查组要对本行业的重点部位、事故多发点和存在重大事故隐患的生产经营单位进行重点督查。此次大检查共分11个组：
第一组：由县经贸局牵头，重点检查煤矿安全、煤矿领导带班下井制度落实情况。
第二组：由县公安局牵头，县消防大队、交警队参加，重点检查道路交通安全、危险化学品运输安全、民爆物品安全、人员密集场所消防安全情况。
第三组：由县交通局牵头，重点检查公路交通运输安全，以及车站营运状况、危桥险路治理情况。
第四组：由县安监局负责，重点检查非煤矿山安全，危险化学品经营、使用安全情况和烟花爆竹经营销售企业安全情况。
第五组：由县电力局负责，重点检查城乡供电和电力设施安全情况。
第六组：由县住建局负责，重点检查建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械等安全管理情况。
第七组：由县质监局负责，重点检查在用锅炉、压力管道、压力容器、起重机械、气瓶检验站以及基础设施建设工地在用特种设备的安全管理情况。
第八组：由县移民局负责，重点检查全县在建水电站安全生产情况,尤其是水电站建设安全设施“三同时”制度执行情况。
第九组：由县林业局负责，对全县辖区内重点林区的防火安全监管工作进行全面检查。
第十组：由县国土局负责，重点检查煤矿、非煤矿山非法开采、超层越界以及开采矿种与采矿许可证不符的问题。
第十一组：由县教体局负责，县住建、公安交警部门配合，对校园及其周边环境进行安全大检查，重点排查校园周边建筑施工危及校园安全的隐患，以及学生乘车安全，严防群死群伤事故发生。
各镇、各部门要切实加强对这次冬季安全生产大检查的组织领导，主要负责同志和分管领导要亲自组织部署，深入基层和一线进行检查。县级各行业检查组要由主要领导带队，配备安全专业技术人员参加，深入实地进行全面、严格地检查。要把安全生产大检查与日常监督管理结合起来，集中精力、突出重点，采取有力措施，力戒形式主义，确保安全大检查取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各镇、各有关部门要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观和十七届**全会精神的重要举措，主要领导要带头抓，分管领导要具体抓好落实，督促企业迅速组织开展自查自纠。要把排查治理重大隐患作为重中之重，切实做到整改责任、措施、资金、时间和预案五到位。
（二）实施联合执法，严厉打击违法行为。按照国家有关部委部署，继续深入开展“打非”专项行动，加强联合执法，突出对重点行业领域无证无照、证照不齐、违规违章生产经营、建设行为的打击力度，确保“打非”行动不留死角、不走过场。
（三）严格事故查处，狠抓责任追究。要认真吸取今年以来安全生产事故的教训，按照“四不放过”的原则，严厉追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。对检查不重视、方案和措施不具体、检查督查不细致、隐患整改不及时、监管责任不落实导致发生安全生产事故的，要依法严肃追究有关部门、单位和责任人员的责任。
