刘二堡镇位于辽中城区北部25公里，镇域面积86.6平方公里，全镇有耕地5.6万亩，辖10个建制村，有1.95万口人。全镇形成了东肉鸡、西淡水鱼、中果蔬的农业产业格局。
2015年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的建设统领各项工作，深入推进项目引进、结构调整、环境整治、文明创建等工作，荣获辽宁省先进党委、辽宁省文明镇等荣誉称号。
一、基本工作情况
一是强化党的政治建设。镇党委以“四个意识”为政治标杆，旗帜鲜明地做到“两个维护”、“四个服从”。严格执行《镇党委会议事规则》，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体研究决定。二是强化党的思想建设。充分发挥镇党委理论中心组示范带动作用，通过自学、集体学习、专题讲座等形式，学习十九大报告和十九届二中、三中全会精神，切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的真诚信仰、真心践行。牢牢把握意识形态工作领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是强化党的组织建设。按程序配备了3名镇党委委员、6名村党支部书记，经“两推两考”选拔了村后备干部37名，形成了选人用人看德才、看公认的风气。推进党支部规范化建设“红色堡垒工程”，建立村党建示范点2个、非公党建示范点2个。镇党委民主生活会严把“深、诚、实、浓、严”五个关口，提高了民主生活会的质量。规范村“三会一课”开展，通过“第一书记送党课”活动，提高了党课质量。四是强化党的作风建设。镇党委认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，不定期检查镇村干部工作作风，对无故不在岗或态度生、冷、硬等行为进行严肃处理，确保管出习惯、抓出成效。切实抓住关键节点和关键人，在春节、中秋等节日前及时传达纪律要求，在高考结束后，对有子女升学的镇、村干部，提前进行谈话提醒教育，严禁升学大操大办，并签订承诺书。五是强化党的纪律建设。镇党委每年组织镇村干部进行纪律教育，使反腐倡廉意识植根于党员干部心中。严格执行换届纪律规定，严格执行“九个严禁”和“九个一律”的纪律要求，换届风气实现了风清气正。扎实开展私车公养、公车私用和“吃空饷”清查工作，党员干部的廉政防线得到进一步夯实。六是深入推进反腐败斗争。严格落实镇党委全面从严治党主体责任，定期召开党委会研究部署党建工作，党委书记与班子成员、村党支部书记开展了从严治党主体责任约谈，并签订了责任书，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。严肃查处发生在群众身边的“微腐败”，镇纪委查办案件18件，持续巩固了反腐败斗争的压倒性态势。开展了危房改造、玉米大豆补贴、鱼池贷款贴息等惠民资金清查，正风肃纪工作取得阶段性成效。
二、主要问题及原因分析
镇党委尽管在全面从严治党方面取得了一定成绩，但对照中央要求，仍然存在一些问题。
（一）政治建设方面问题。一是政治生活不严肃。党内政治生活开展不经常，镇党委、村支部缺少经常性批评与自我批评，往往是通过每年的专题民主生活会、组织生活会开展，领导干部谈心谈话制度、参加双重组织生活开展不够好；
二是干部的规矩意识还不够强。个别党员干部滋生了“宁可少做、不能做错”的消极心理，主动站位意识不强，产生了不敢担当的倾向。三是民主集中制决策不够科学。个别决策体现了民主性，但科学性不够，个别党委委员集体讨论时发表意见不积极，责任心和专业能力不强，决策质量不高。
（二）思想建设方面问题。一是学习效果不好。镇党委理论中心组学习方式、形式比较单一，交流、研讨少。二是新思想与实际联系不紧密。部分党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决实际问题的能力不强。三是“两学一做”学习教育常态化开展不力。基层党支部组织生活会评议党员不严肃，一些党员对政治学习兴趣不浓、商品交换意识较浓。
（三）组织建设方面问题。一是非公企业党的建设不力。部分党支部特别是企业联合党支部活动开展不经常、不规范，党的影响力在非公领域比较薄弱。二是部分党支部“三会一课”开展不规范。有的党支部没有1个月召开1次支委会，有的支部党员大会党员参与率低。组织生活会，多数党员批评和自我批评不多，特别是批评其他党员更少，没有体现出“辣味”。有的支部党课质量不高，摆脱不了“念文件读报纸”的模式，缺乏吸引力和实效性。三是党费收缴工作不规范。部分党支部没有按月收缴党费，部分党员按季交、半年交、全年交一次党费。
（四）作风建设方面问题。一是会风还没有根本转变。有些会议质量不高，还存在以会议贯彻会议、依赖会议落实工作的现象。二是文风还没有根本改变。有些文件制定机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，结合实际不紧密，导致指导性差。三是厉行勤俭节约不够。开私家车办公事给加油时，加的油量超过办公事的行驶里程（已在小金库专项清理时进行了整改）。四是少数党员干部精神状态不佳。一些干部缺少发展激情，缺少进取意识和拼搏精神，只想挣“太平工资”。镇政务服务中心有时存在空岗情况，个别村工作时间有无人在岗现象。五是少数干部艰苦奋斗精神有所淡化。过紧日子的思想有所放松，有时还有攀比心理，出现了贪图安逸、计较待遇等苗头性问题。
（五）纪律建设方面问题。一是组织纪律松懈。个别村党支部软弱涣散，有些党员参加党的活动不经常、随意，有的党员长年外出，党员身份淡化。二是群众纪律淡漠。个别村干部不善于做群众的思想工作，群众工作方式方法简单粗暴。三是部分村“四议一审两公开”制度执行不到位。有的重大事项未严格按程序执行。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面问题。一是在全面从严治党主体责任压实压紧上有差距。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态上有差距，发现苗头性问题，往往在会议上提出要求，而咬耳扯袖、红脸出汗不够，导致压力传导不够。二是落实全面从严治党监督责任有待加强。个别干部在惠农资金、资源管理等方面仍存在违纪违规行为。三是群众身边腐败问题并未根绝。个别村干部仍然不收敛、不收手，仍然有“雁过拔毛”式损害群众利益现象。四是个别干部违反廉洁自律规定。个别党员干部廉洁自律意识不强，仍然存在借乔迁等名义收受礼金问题。
产生上述问题的原因有以下四个方面：
一是“四个意识”还不牢。虽然镇党委能够认真践行“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，努力向党中央看齐。但在具体工作中，特别是有时出于发展、稳定压力，对有些问题没能从讲政治、顾大局的高度来思考和把握，其实就是“四种意识”树得不牢的表现。二是党性观念还不强。虽然镇党委的党性观念、工作作风、为民情怀有所增强。但有的党员干部的自觉性、持续性还不够，放松了对主观世界的改造，特别是对照落实“两个维护”、践行“四个意识”要求，没有时刻保持自省自律，对新时期的党员和领导干部学习教育多是常规的传达学习，致使一些党员领导干部党性不强。三是执行纪律还不严。尽管镇党委认真履行从严治党主体责任，但在实际工作中，镇党委执纪标准不高、问责不严，致使不正之风依然有土壤、有空间。传导压力不够到位，特别是考虑现在抓发展、保稳定的压力很大，有时对落实“两个责任”不力的党员干部处理偏软。四是践行新思想还不够。有的同志对习近平新时代中国特色社会主义思想认识不深、理解不全、掌握不够，导致发展思路、思想观念和工作方式方法还比较僵化滞后。归根到底，主要是对习近平新时代中国特色社会主义思想理解力和执行力不强，没能做到知行合一、辩证统一。
三、整改措施
（一）加强党的领导，提升党委执政能力。一要充分发挥党的领导核心作用。强化党员干部牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，发挥党组织战斗堡垒作用，提升刘二堡镇党建、经济、社会各项事业水平。二要坚决执行党的路线方针政策。深入贯彻党的十九大精神，坚定“四个自信”,开展解放思想推动高质量发展大讨论，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实履行政治领导责任，严格贯彻执行上级相关精神。三要严肃党的政治纪律和政治规矩。维护党内良好政治生态，高度重视意识形态领域工作，不断提升全镇的精神文明水平，完善落实请示、报告制度，有效防止压力传导逐层衰减。
（二）加强基层建设，夯实党建基础。一要加强政治建设。镇村事务中要坚持和加强党的全面领导。强化领导干部谈心谈话制度、参加双重组织生活制度的执行。强化干部担当意识。加强党委委员的能力培养，提高党委会决策的科学性。二要加强思想建设。做到政治理论学习常态化制度化，强化党员宗旨意识，用习近平新时代中国特色社会主义思想占领群众思想阵地。三要加强组织建设。督促各党支部严格执行“三会一课”制度，用问责倒逼制度的规范执行。配强党非公企业组织党支部，保证活动经常开展和实际效果。按月足额收缴党员党费。四要加强作风建设。严格落实中央八项规定和细则精神，改进会风、文风，厉行勤俭节约，切实改进工作作风。五要加强纪律建设。严格组织纪律，整治软弱涣散党支部，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，规范村级财务管理，严格执行“四议一审两公开”规定。
（三）加强全面从严治党，落实正风肃纪监督工作。一要履行主体责任。扛起镇党委是责任主体，党委书记是第一责任人的职责。立足于早、着眼于小，把纪律挺在前面，真正用好监督执纪“四种形态”。二要落实纪委监督责任。镇纪委要继续深入开展正风肃纪工作，对惠民资金、低保五保等开展入户核查，严肃查处发生在群众身边的“微腐败”。三要严格执行党的廉洁纪律。对镇级财政和村级财务收支进行严格管控，严肃处理镇村干部侵占集体利益、套取国家资金、借乔迁敛财等违纪违法行为，打造刘二堡风清气正的政治生态。
