县人民政府办公室关于2020年畜牧兽医工作的安排意见

各乡镇人民政府（街道办），各便民服务中心，县政府有关部门、单位：

为了进一步加快果畜产业发展步伐，促进苹果产业健康高质量发展和畜牧产业转型升级,聚焦补齐“三农”领域短板，挖掘发展潜力，促进县域经济发展，农民持续增收。现就2020年畜牧兽医工作安排如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神和农业农村会议精神，按照果畜（草）结合、循环发展思路，以创建全国畜牧绿色生态示范县和全国先进畜牧兽医示范中心为抓手，以恢复生猪生产、肉羊基地建设和畜禽粪污资源化利用三大任务为重点，依托项目建设和畜牧产业扶贫，大力推进畜牧业转型升级发展，加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系，不断强化饲料、兽药和屠宰行业质量安全监管，稳步提高畜产品供应保障能力，持续增强畜牧业质量效益和竞争力。

二、目标任务

以规模养殖场为重点，以贫困户养殖为补充，全面稳步推进洛河峡谷羊子产业示范带建设，年内完成新增羊子1.5万只，羊子饲养量达到10万只；
加快恢复生猪生产，生猪饲养量达到60万头；
大力发展蜜蜂、禽、牛产业，禽类饲养量达到30万羽、牛饲养量达到0.8万头、蜜蜂17000箱。认真实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全县资源化利用率达到75%以上，规模养殖场设施装备配套率达95%以上；
做好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和布鲁氏菌病的强制免疫，新城疫、炭疽和狂犬病的区域免疫，畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，应免免疫密度达到100%，免疫抗体合格率在70%以上。

三、重点工作

（一）大力发展羊子养殖，落实肉羊生产任务

今年是我县全面完成肉羊生产基地建设的决战之年，要总结经验，寻找差距，坚持巩固、提高、配套发展的原则，由各乡镇（街道办）、便民服务中心负责，畜牧兽医服务中心指导，落实生产、配套各项任务。在巩固提高方面，加大以湖羊、鲁西黑头为主的肉羊补栏工作力度；
在新增建设方面，落实新建千只羊场和500只家庭适度规模养殖户建设任务，务必在3月底前将确定的养殖场户及地块上报畜牧兽医服务中心；
在配套发展方面，积极推广“粮改饲”及加工调制技术，扩大紫花苜蓿、青贮玉米和豆科类饲草种植面积，年内完成人工种植牧草1万亩。

（二）加快恢复生猪生产，落实稳产保供任务

根据农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》（农牧发﹝2019﹞39号）文件要求，我县作为生猪养殖重点县，要牢抓市场有利因素，在恢复和扩能上下功夫。在巩固提高方面，由各乡镇（街道办）、便民服务中心负责，畜牧兽医服务中心指导，充分改造利用空闲废弃猪场，指导养殖户加快设施改造和育肥猪补栏工作；
在新增建设方面，一是由畜牧兽医服务中心牵头，积极与新希望集团对接，在南部塬区建设年存栏2-3万头生猪育肥基地2个，真正实现现有生产仔猪就近就地育肥；
二是由各乡镇（街道办）、便民服务中心负责，统筹规划养殖企业和地块，按照养殖户申请，乡镇政府审核申报，畜牧兽医服务中心审批的程序，2020年新建千头以上生猪育肥场22个；
三是财政、自然资源、环保、经发、交通、电力、水务、农业、金融等部门要落实好养殖用地、环评告知承诺制、规模养殖场建设补助、贷款贴息等支持性政策，推动落实到场到户。

（三）加大蜜蜂养殖，推广蜜蜂授粉和高品质蜂蜜生产

为践行“两山”理论，提高苹果产量及品质，生产高品质蜂蜜，振兴县域经济，2020年在槐柏镇开展蜜蜂授粉推广试验，覆盖果园10000亩，投入蜜蜂2000箱；
在土基等乡镇建设高品质洋槐蜜生产场100个，投入蜜蜂15000箱。相关乡镇（街道办）、便民服务中心要发挥好主体职能，积极配合养蜂协会做好蜜蜂生产场的选址和建设工作；
畜牧兽医服务中心要发挥好技术服务作用，对果园授粉蜜蜂和洋槐蜜生产场建设、日常管理等进行督促指导，根据项目进展情况及时验收兑付补贴资金，确保蜜蜂授粉试验工作顺利开展。

（四）加大粪污资源化利用，创建畜牧绿色生态示范县

积极推动畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，以10个规模化养殖场及71户规模以下养殖户为实施主体，年内完成改造清粪工艺设施，新建有机肥田间输送及施用管道，改造新建有机肥加工车间等重点工作，通过重点项目促进并建设“全国畜牧绿色生态示范县”，达到以创促建的目的。一是落实养殖场户实施主体责任，养殖场户要如实测量、合理规划并制定养殖场粪污处理工艺流程及方案；
二是落实乡镇属地管理责任。各乡镇（街道办）、便民服务中心要形成主要领导亲自抓、分管领导亲手抓的属地管理工作机制，督促辖区养殖场户做好粪污资源化利用工作；
三是落实畜牧兽医服务中心技术指导责任。畜牧兽医服务中心要严格按照液体粪肥还田利用标准、粪污深坑储存建设规范、畜禽粪污堆沤技术规程，因地制宜制定“一场一策”实施方案。四是要加快病死畜禽无害化处理中心项目建设，推广专业化集中处理模式，提高集中处理覆盖率。

（五）创新工作思路，推动果畜结合循环发展

以畜牧养殖为支撑，以苹果高质量发展为目标，树立“五大”发展理念，按照果畜结合、草畜结合、种养结合、产加销结合、长效产业短效产业结合的总体思路，构建“塬面果、沟川草、舍中畜、林下禽、花中蜂”等多物种共栖，多层次配置，多时序交替的综合发展模式。由各乡镇（街道办）、便民服务中心负责，相关部门单位密切配合、跟踪指导，年内建成12个果畜结合、循环发展示范点，推动形成苹果产业、畜牧产业及加工业相互融合，互为促进的发展态势。

（六）扎实开展动物疫病防控，保障畜牧业稳定发展

建立健全以政府为主体的动物防疫责任体系，加强动物防疫体系建设，科学编制免疫计划，高效开展疫情监测、流行病学调查，完善防疫制度，全面推进畜禽标识及疫病可追溯体系建设。切实加强重大疫情防控力度，落实重大疫情防控责任，建立健全县、乡、村防控网络体系，制定重大疫情应急预案。逐级签订目标责任书，明确目标任务、夯实责任，形成一级抓一级，层层有责任有任务的工作格局。

（七）加强质量安全监管，落实畜牧业健康发展任务

加大对规模场监管力度，指导养殖场户提升防疫和管理水平。严格产地检疫、屠宰检疫和落地检疫，确保源头安全。严厉打击销售假劣兽药，加快推进兽药使用环节追溯。开展饲料产品非法添加专项整治行动，加强养殖环节自配料生产和使用管理，严厉打击饲料环节非法添加药物和违禁物质，以牛羊为重点开展养殖环节“瘦肉精”专项整治，加强定点屠宰制度、肉品质量安全责任、健康消费知识宣传。

（八）深入宣传指导，提高畜牧产业扶贫成效

2020年是打赢脱贫攻坚的决胜之年，要在做好常规的政策扶持外，重点从产业发展方面帮助贫困户实现增收致富。一是加大产业扶贫政策宣传力度，充分利用好我县的产业扶贫优惠政策，发挥畜牧产业短平快的特点，2020年新增贫困户养畜120户；
二是依托新希望、安大集团等龙头养殖企业，积极推广“公司+贫困户”聚落式代养模式，为贫困户规避市场风险，实现净收入；
三是畜牧兽医服务中心要发挥技术指导优势，对发展养畜的贫困户进行“一对一”培训服务，消除畜牧养殖思想顾虑。

（九）加大技术培训和推广，落实先进中心创建任务

扎实开展畜牧兽医技术培训和推广工作，按照“机构到位，队伍到位，制度到位，保障到位，服务到位”的总要求，积极创建全国先进畜牧兽医示范中心。一是加强良种繁育体系建设，以品种改良为突破口，在全县肉羊养殖场户积极推广肉羊同期发情、配种等技术，不断提高肉羊饲养管理水平；
二是加强培训指导力度，制定并印发畜禽养殖技术手册，对县、乡、村及场户技术人员开展2次集中技术培训，同时组织相关专家召开2次畜牧兽医工作发展研讨会；
三是加强畜禽标准化养殖，按照标准化示范场创建要求，指导养殖场建立健全养殖档案，开展职业技能鉴定及资格认定工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保各项任务落到实处

当前正值新型冠状病毒疫情防控的关键时期，要积极应对新形势、新挑战、敢于担当、勇于作为。农业农村局要切实承担起抓总协调的责任，进一步建立健全县、乡、村畜牧兽医工作机制，落实科级干部联乡包抓责任；
畜牧兽医服务中心要做好技术人员包乡入场进户指导工作；
各乡镇（街道办）、便民服务中心要明确主体责任，主要领导抓难点，分管领导抓重点，一般领导划片包村，层层落实工作责任，做到机构改革后，体系不乱，网络不断，确保畜牧兽医各项任务落到实处，实现畜牧生产与疫病防控两手抓两手硬的工作局面。

（二）加大政策支持力度，实现畜牧产业快速转型升级

一是加大宣传，正确引导。以企业和规模养殖场户为建设主体，采取以奖代补，先建后补的方式，按照养殖户申请，乡镇政府审核申报，畜牧兽医服务中心审批，农业农村局、财政局监管落实的程序，对建成并通过验收的养羊场户，有关扶持政策按照（洛政发〔2015〕3号）文件执行。二是整合资源，加大扶持。积极争取各级扶持补贴资金，整合畜牧兽医项目资源，充分利用出台的相关政策，加快我县畜牧产业快速转型升级。自然资源部门要将规模化畜禽养殖用地和废弃物处理利用设施建设用地纳入本县土地利用总体规划；
水务局、电力局、交通局等部门要争取项目，解决水、电、路等基础设施配套；
金融部门要开通信贷担保、贴息、活畜抵押贷款等方式，扩大畜牧产业发展基金的实施范围，引导金融资本支持畜牧业发展；
财政局要落实好资金兑付工作，使各项扶持政策、资金补助不折不扣落实到位，确保养殖场户得到政策实惠，促进畜牧业持续稳定发展。

（三）加大督促检查力度，严明工作考核奖惩

将畜牧兽医工作指标列入乡镇和相关部门年度目标责任考核范围。2020年畜牧兽医工作实行百分制管理单项考核，畜牧兽医服务中心要按照季度督促，半年考核和年终考核相结合的办法，对工作推进快、建设任务完成好的乡镇、部门要及时以适当的形式给予表彰，对工作重视不够，推进缓慢的乡镇、部门进行通报批评。