优化审批流程
强力推进工程建设项目审批制度改革
工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。省住房城乡建设厅高度重视这项工作，经过一年多的不懈努力，工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革取得了明显成效，形成了统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式，受到了住房城乡建设部工程建设项目审批制度改革领导小组办公室的充分肯定。
一、建立强有力的工作推进机制
一是省政府成立以省政府主要负责同志任组长的省工程建设项目审批制度改革领导小组，出台了“联合审验”、“区域评估”、“多评合一”、“联合审图”、“联合验收”、数据共享交换标准、事中事后监管办法、告知承诺制管理办法、审批信用信息管理办法、评估评价办法、项目策划生成以及审批流程图和审批事项清单等40余项配套政策文件。17个省辖市和济源示范区也都成立
了主要领导任组长的改革领导小组，先后出台配套文件443个。
审批事项实现减448个、放61个、并266个、转137个、调153个的目标。二是切实发挥省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（以下简称省工改办）牵头作用，抽调业务骨干，组建工作专班，开展集中攻坚，实行周例会和日会商调度制度，积极推进改革。三是建立沟通联络工作机制，各省直有关单位和各省辖市及济源示范区及时明确牵头部门和联络员，建立微信工作群，及时传送工作信息，沟通交流解决工作推进中的问题；
先后组织到厦门、沈阳、福州、杭州等地学习先进经验，督促加快改革进度。四是建立分片包干工作机制。根据“改革工作向市县倾斜”的要求，建立分片包干制度，及时调整工作专班分工，明确改革路线图、时间表和责任单位，紧盯各地审批管理系统运行情况和改革措施落实情况。
二、细化分解重点改革任务，优化再造审批流程
对44项重点任务进行了细化分解，明确了路线图、时间表和责任单位，有效保障改革推进。省住房城乡建设厅会同省直有关厅局参照住房城乡建设部制定的政府投资类和社会投资类工程建设项目审批流程图示范文本，研究梳理出x省政府投资房屋建筑类、政府投资基础设施线性工程类、社会投资类（除带方案出让用地项目及中小型社会投资项目）、社会投资带方案出让
类、社会投资中小型工程类、水利工程类、公路工程类、电网工程类等8大类工程建设项目审批流程图示范文本，工程建设项目
审批事项清单精简至65项。全省17个省辖市和济源示范区均按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，制定了审批事项清单和审批流程图并正式印发实施，全省各类审批流程中最长的控制在95个工作日，最短的45个工作日。
三、大力推进并联审批和“联合审验”
为推动并联审批工作，印发了《关于推进工程建设项目并联审批的指导意见》等文件，全面推进建设工程领域联合审验、“联合审图”，实行建筑工程施工许可一站式办理，推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。目前，17个省辖市和济源示范区均印发了并联审批的相关配套文件，截至2020年1月21日，全省
通过工程建设项目审批管理系统实施并联审批项目1285个；
全
省17个省辖市和济源示范区均已印发联合审图和联合验收配套
文件，全省实行联合审图项目共2121个。
四、建设省市两级“全流程、全覆盖”工程建设项目审批管理系统
根据住房城乡建设部关于工程建设项目审批的要求，依托x
政务服务网，x省工程建设项目审批管理系统如期建成，于2019
年6月19日实现与国家工程建设项目审批管理系统的数据对接。
为加强对各省辖市、济源示范区工程建设项目审批管理系统建设的指导，省工改办于2019年7月15日印发《x省工程建设项目
审批管理系统数据共享交换标准》，推动17个省辖市和济源示范区工程建设项目审批管理系统全部上线运行，并实现与省级系统的数据对接，实现“全流程、全覆盖”网上办理和在线审批。从省级系统监管数据看，截至2020年1月21日，全省已通过审批
管理系统在线办理项目4379个。
五、依托x政务服务网，打造“豫快开工”特色专栏
在x政务服务网设立“工程建设项目审批”特色服务栏目，并以“豫快开工”为主题，打造“豫快图说、豫快承诺、豫快提交、豫快审批、豫快解难、豫快监管、豫快服务、豫快反映”8大板块，有效宣传工程建设项目审批制度改革政策，并将住房城乡建设部开发的建议和投诉微信小程序与“豫快反映”板块进行链接，企业从“豫快开工”专栏直接进入省辖市审批管理系统，更好更快办理业务。
六、加快推进“区域评估”和“多评合一”工作
2018年12月10日，省政府办公厅印发《关于推行投资项
目“多评合一”模式的指导意见》，明确提出对投资项目审批4
个阶段可能涉及的36个技术性评估事项采取“一次申请、一次告知、同步编制、集中评审”的“多评合一”模式和并联集中办
理。2019年1月18日，省政府办公厅印发《关于实施工程建设项目区域评估的指导意见》，提出在全省范围内的自由贸易试验区、产业集聚区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等园区、功能区，由开发区管理机构统一组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境评价等事项实施区域评估，不再进行单个项目的评估评价，区内的项目全部共享、免费使用评估成果。2019年6月1日，省政府办公厅印发的《x省工程建设项目审批制度改革实施方案》再次对“区域评估”和“多评合一”作出明确规定，为项目策划生成和并联审批阶段的技术性评审提供了政策支撑。
七、做深做实工程建设项目策划生成工作
为进一步统筹和协调建设项目策划生成，提高项目前期工作开展的科学性、可行性，有效推进项目建设进程，推动省自然资源厅印发《x省工程建设项目策划生成办法（试行）》，进一步明确了项目策划生成的基本流程以及牵头部门、各相关部门的基本职责和审查内容，要求工程建设项目策划生成以市、县国土空间规划“一张蓝图”成果为基础，统筹协调各部门推进项目建设前期工作，建立“多规合一”协调机制，加速项目策划生成，提高政府决策效能。各地在国土空间规划批准前，工程建设项目策划
生成以市、县土地利用总体规划、城市总体规划为基础，为项目策划生成提供了规划支撑和政策保障。
