各社区党委、街道机关党支部、各辖区单位党组织:
为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《关于加强健康促进与教育的指导意见》《自治区党委人民政府关于印发<“健康宁夏2030”发展规划>的通知》(宁党发[2016]52号)及《兴庆区建设自治区健康促进区实施方案》的精神，结合街道实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持改革创新，深入贯彻新时代卫生与健康工作方针，充分发挥党工委和办事处主导作用，强化政府、社会、个人责任，将健康融入各项工作，落实健康促进区建设体制机制，开展健康知识普及行动，强化落实干预措施，引导群众建立正确健康观，逐步形成健康的行为生活方式，切实保障人民健康权益，着力优化健康服务，不断提高人民健康水平，全面完成兴庆区赋予街道的各项创建任务。
二、工作目标
(一)践行“将健康融入所有政策”策略，落实“政府主导、部门协作、全社会参与”的全民健康促进工作机制，形成促进健康的合力，把健康问题提到街道党工委、办事处重要议事日程，创新开展有利于居民健康的管理服务。
(二)普及健康素养基本知识与技能，加强健康教育与健康促进能力建设，达到兴庆区居民健康素养水平高于全区平均水平的20%，成人吸烟率低于全区平均水平的20%，经常参加体育锻炼人数比例达到34%以上等目标。
(三)积极推进健康促进机关、社区、家庭的创建工作，创建比例健康机关、社区不低于50%、20%，健康家庭不少于100个，充分发挥健康促进场所的示范和辐射作用，提高受益人群的健康素养水平。
(四)创新体制机制，总结适合街道实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作发展长效机制。
三、工作内容
(一)落实健康促进区工作机制
1.街道承诺。街道公开承诺。开展健康促进创建工作，将健康促进创建纳入街道重点工作，制订健康促进创建实施方案。
2.协调机制。建立街道牵头，各站办所、社区、辖区单位参与的健康促进领导协调机制，明确各方职责。定期召开联席会议，通报工作进展情况。
3.工作网络。建立覆盖各站办所、社区、辖区单位的健康促进工作网络。街道、各社区、各辖区单位有专(兼)职人员承担健康促进创建与健康教育工作，定期开展培训。
4.专业机构。街道卫健站作为健康教育专业站所指导开展相应工作。
5.项目实施与管理。配合兴庆区开展基线调查，了解街道、社区主要健康问题，制定科学的干预策略和措施;建立督导检查、考核评估工作机制，定期督导各项工作进展，听取街道各站办所、各社区、各单位的工作建议。
6.经费保障。将健康促进创建工作纳入街道工作预算，专款专用。
(二)确定主要健康问题
1.开展需求评估。掌握辖区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
2.确定主要健康问题。按照需求评估分析街道存在的主要健康问题，明确需要优先干预的健康问题和领域。
3.结合健康促进创建评价标准，研究制定适合街道发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，明确工作目标、责任部门和完成时限。
(三)培训和能力建设
采取多种形式，提高各站办所、各社区及辖区单位对健康促进区的认识和工作能力。
1.社区卫生服务站。提高辖区医疗卫生机构对健康促进理念、工作方法和建设内容的理解，提高建设能力。
2.健康促进网络。街道牵头，相关各方健康促进网络工作人员通过工作会议、专题讲座等形式，提高街道各辖区单位、各社区重点场所对健康促进区理念和策略的认识，促进推动居民提升健康水平的能力。
3.健康教育专业人员。街道卫健站面对街道及社区、辖区单位开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划的制定、实施、健康传播材料设计制作、健康讲座、健康咨询、社区诊断和现场调查等基本技能。
(四)落实促进健康的公共政策
1.街道卫健站主动向街道领导班子和各站办所负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义，街道配合各部门修订促进健康公共政策。
2.开展联合健康行动。跨站办所联合或街道、社区、辖区单位联合对新冠肺炎等传染病防控、慢性非传染性疾病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等主要健康问题开展健康行动。
(五)建设健康促进场所和公共环境
1.街道开展健康社区建设的比例不低于20%，评选出不少于100个健康家庭。
2.全面开展健康促进场所建设。健康促进机关(包括机关和事业单位)、健康促进社区的建设比例不低于50%、20%，充分发挥健康促进场所示范辐射作用，提高受益人群的健康素养水平。
3.建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件，所有室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟，卫生医疗机构和学校全面禁烟。
(六)开展健康促进重点活动
1.开展新冠肺炎防控宣传活动。通过微信公众号、电子屏、宣传栏等多种形式，科学宣传新冠肺炎疫情防控知识，提升群众的知晓率，增强科学防范、群防群控意识。
2.开展健康素养促进行动。对接师资力量以科学健康观、慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等领域为重点内容，综合运用广播、微信、健康巡讲等多种形式开展健康教育，提高健康素养促进行动覆盖面，提升居民健康素养水平。
3.开展“健康中国行”主题宣传活动。围绕“健康中国行”活动主题，多样化开展活动。
4.根据兴庆区有关要求，落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，鼓励居民积极参与健康促进区建设活动，倡导居民树立自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，提高健康教育服务质量。
5.开展卫生健康日主题宣传活动。在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生健康日，开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
6.落实健康宁夏行动工作任务。开展健康知识普及行动、合理膳食行动、中医养生保健行动、全面健身行动等专项活动。
(七)营造健康环境
1.建设整洁卫生的生活环境、工作环境。通过健康促进创建活动，使反映环境健康影响因素的空气、饮用水、食品安全、环境卫生等重要指标有所改善且达到一定水平，形成健康和谐的生活环境和健康环境。
2.营造促进健康的社会氛围。街道牵头推进健康促进创建工作，充分利用各类媒介载体积极宣传健康促进区理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围。
(八)提高人群健康水平
经过健康促进区建设，居民健康素养水平、成人吸烟率、经常参加体育锻炼人口比例等影响居民健康状况的指标有所改善。
四、实施步骤
兴庆区建设自治区健康促进区工作周期为两年(2019年12月—2021年12月)，据此，街道创建工作细分为三个阶段:
(一)第一阶段(2019年12月-2020年4月):启动阶段。根据兴庆区建设自治区健康促进区实施方案的要求制定街道创建实施方案，建立健康促进创建工作机制，明确责任部门，广泛社会动员，启动建设工作。
(二)第二阶段(2020年4月—2021年6月):全面建设阶段。落实促进健康的公共政策，营造支持性环境，创建健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展联合健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
(三)第三阶段(2021年7月—2021年12月):总结评估阶段。开展街道、社区、辖区单位自评，迎接上级各项评估，总结有效经验。
五、组织实施
(一)加强领导，提供保障。
为加强健康促进创建工作的组织领导和统筹协调，成立以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，街道分管领导、各站办所、各社区、各辖区单位主要负责人为成员的玉皇阁北街健康促进创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在卫健站办公室，街道分管领导兼任办公室主任，王明贵兼任办公室副主任，具体负责玉皇阁北街创建工作的组织实施、协调管理和督导检查工作。建立多站办所、社区、辖区单位工作协调制度，定期组织召开领导小组协调会议，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题，加强对健康促进区建设工作进行技术指导，确保各项工作任务圆满完成。
(二)落实责任，强化督导。
街道各站办所、社区及辖区单位要根据责任分工，抓好落实;卫健站要加强技术指导和督导检查，对任务落实不到位的部门和单位要通报批评，并上报纪工委研究追责。
(三)完善机制，提高质量。
按照“统一管理、归口负责”的原则，各站办所、社区、辖区单位要逐项对照建设自治区健康促进区标准、任务分工表，结合实际，制定切实可行的工作实施方案，做到达标一项、巩固一项、发展一项。积极探索健康教育和健康促进工作长效机制，做到力度不减、常抓不懈，创造性地开展工作，及时总结工作得失，发挥示范带动作用，为健康促进工作提供可推广的综合干预模式，不断提升辖区居民的健康水平。
(四)加强宣传，营造氛围。
街道、社区、辖区单位要充分利用电视、报纸、微博、微信、社区专栏、专题讲座、文艺展演等各种宣传媒体和平台，大力宣传健康促进区建设工作，加强媒体宣传、社会宣传和公益宣传，营造全社会关心、支持、参与兴庆区健康促进区建设的浓厚舆论氛围。
