一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和政协的监督下,紧紧依靠政府班子成员的集体力量,紧紧依靠全区广大干部群众的共同努力,认真贯彻落实区委的决策部署,坚持一手抓经济发展,一手抓廉政建设,主动作为,迎难奋进,扎实有效地推进全区各项工作。现将一年来个人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况报告如下。
一、严以律己,筑牢拒腐防变的思想防线
一是坚持理论学习,不松劲。加强政治理论学习,积极参加市委、市政府开展“双月课”和区委中心组组织”三严三实“等各类专题学习。结合自己实际,主动、自觉、系统地学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列讲话精神,深刻领会落实十八届中纪委五次全会、省、市纪委全会和中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例精神,切实在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
坚持做到甚微、慎独、慎言、慎行,严把名位关、利益关、金钱关,在思想上筑牢了防腐拒变的坚固防线。同时,涉猎了关于经济、金融、规划、土地等书籍,通过政治、经济理论学习来一场思想洗礼,进一步提升行政决策能力。
二是严守党纪党规,不做选择题。党纪党规,既是警示的“红线”,更是带电的“高压线”。
一直以来,我坚持认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观等政治系统理论,及总书记的系列讲话精神,注重加强党章学习,认真遵守和维护党章,时刻树立党章意识、组织意识、原则意识和团结意识,把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位,始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,做政治上的清醒人、明白人。
三是整改“不严不实”问题,不务虚。以“三严三实”活动为抓手,带头进行自我剖析,把自己摆进去,把职责摆进去,把思想摆进去,做到查找问题不避重就轻,共找出“不严不实”问题6大类18项,并列出问题清单,明确整改时间、路线和具体整改措施。在活动中,我带头讲党课,为全区政府部门党员干部讲了主题为践行“三严三实”,依法行政,全面推进法治政府建设的党课,为挂点单位风波港村全体党员干部讲了主题目为做好群众领头雁的党课。
同时要求分管领导及政府各部门,将自身“三严三实”问题与支持园区发展、招商引资、棚户区改造、城建城管、民生改善等工作结合起来,突出成绩导向,明确年度考核奖与“五个经济指标,七项社会指标”挂钩,实行严督办,严考核,严奖惩。
二、坚持“一岗双责“,压实政府党风廉政主体责任
一是认真落实主体责任,建立闭环式责任链条。作为区党组书记,切实履行第一责任人责任,对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,种好“责任田”。区政府出台了xx区政府党组关于落实党风廉政建设主体责任实施办法,把党风廉政建设主体责任任务分工调整为6大项18小项,逐项明确责任主体。构建了四大责任体系区政府党组班子、党组书记区长和政府党组成员、园区管委会及政府组成部门的责任体系,层层压实责任,形成了任务明确、履责有依、问责有据的责任制。实行了“三书三查三报告”制度,把党风廉政建设责任制和党组主体责任落到实处,形成闭环式责任链条。
二是贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求,不留空白。我个人带头执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”,201x年个人公车支出xx万元左右,没有安排个人专项公务接待支出,没有公务出国安排,没有配秘书。先后修订了党政机关厉行节约反对浪费实施细则、xx区区级党政机关会议费管理办法、xx区党政机关差旅费管理办法、xx区行政事业单位财务管理规定等多项规定;修订完善了区政府投资项目审计监督管理暂行办法,强化审计监督,对所有公共资金、国有资产、国有资源实现审计监督全覆盖。制定了xx区公务支出公款消费审计监督办法,强化对“三公经费”的监督和管控力度。201x年,全区“三公”经费支出较去年同期下降了xx,会议费下降了xx,培训费较去年同期下降了xx,差旅费下降了xx。开展七项专项整治,立案xx起,查处违反中央八项规定问题党员干部xx人,给予党政纪处分xx人。
三是以身作则带好班子队伍。作为区政府主要负责人,一项重要的职责就是要把区政府班子带好,正确处理好与区委、人大、政协的关系,使大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳。在日常工作中,我坚持大事讲原则,小事讲风格,相互尊重,相互体谅,自觉维护领导班子的团结,形成和谐共事、团结奋进的良好氛围。带头坚持民主集中制,当好班长,不当家长。同时,我也非常敏感的对待职务影响力的问题,从不干预和插手市场经济活动;从不利用职权和职务上的便利为自己、配偶、子女、其他亲属、身边的工作人员谋取利益。清醒正确地对待自己的职务影响力,坚决做到一身正气、两袖清风。
三、坚持依法行政,加快推进法治政府建设
一是完善集体决策制度。根据中国共产党党内监督条例试行精神,按照我区出台的xx区人民政府议事规则、xx区人民政府重大事项决策程序规划、xx区人民政府重大行政决策集体讨论决定制度等一系列制度规定,认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由集体讨论作出决定。
二是推进依法行政。制定了法治政府建设方案,明确要点和目标任务,理清政府权力清单,出台xx区行政审批事项清单目录,对外公开了xx多项行政审批事项。建立了决策评估制度,聘请了辖区知名企业家在内的五名经济顾问,对招商引资、项目建设、重大经济活动进行决策评估。建立了风险评估制度,组建了九人的法律顾问团,对重点信访维稳案件、重大项目引进、棚户区改造、企业改制遗留问题、行政诉讼、行政复议案件等进行充分的司法论证和风险评估,依法决策、依法办事。
三是严格履行程序。认真落实“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作制度。同时,明确对事关全局的重大问题的决策,事前应征求区委的意见,事后及时向区委汇报,坚持执行向区人民代表大会报告制度。
四、切实转变作风,推动全区重点工作落到实处
一是优化体制机制,激发发展内生动力。深入推进园区综合体制改革,完善园区管理体制。积极探索完善财政管理、投融资体制,进一步完善财政预算编制,提高预算编制水平;积极整合五大融资平台,做大资产规模,提升投融资能力。同时,在招商引资、项目落地、公共安全防控体系建设等方面进行了创新改革。
二是主动作为,全力以赴围绕发展做实事。重视发展问题的研究,每周通过区长办公会、政府常务会形式,共同钻研老工业城区搬迁项目、工矿废弃地复垦项目、棚户区改造项目等等上级政策,结合我区实际,制定切实可行的工作规划和方案。进一步加强了基层调研力度,我先后多次对xx新区、老城区进行调研,针对基础设施建设项目,按照发展需要、群众需求,实行先报计划,再深入实地调研,政府常务会认真研究,切实可行的积极推进,对不符的进行剔除,提高决策的科学性和发展的持续性。先后30多次到企业调研,和银行合作,将2000万元放大到2亿元的效应,先后为xx、xx等10家企业融资3420多万元,为xx、xx等9家企业争取政策扶持资金1720万元。区“四大家”领导共同为企业解决证照手续等方面问题175件。同时,在招商引资上新组建了2个驻外招商点,进一步增强了招商力量。引进了具有行业引领作用的环球保税商品展示中心,有利于提升了东风路商圈现代服务业的业态。
三是心中有民,全力以赴做好民生保障和改善。201x年在民生上投入上是历年之最,围绕居民居住环境的改善,在棚户区改造中向国开行申贷政策性棚改资金23.56亿元,实施了xx、xx等棚改项目15个,目前累计完成签约6227户。在生态文明建设上,完成造林1600亩,封育林3285亩,立体绿化完成11000平方米;关停了xx石料厂、xx碎石厂。在居民居住环境改善上,投入420万元,实施城市基础设施建设工程29个,改造居民区排水设施21处,改造道路4条,安装了20条背街小巷路灯500盏,清除了排洪港16条,提高了居民的生活环境。在弱势群体生产生活保障上,累计发放城市低保资金2213.9万元。同时在教育上,投入1600万元,完成xx校园建设,xx校园绿化,xx小学、xx小学改造工程,实施光纤进校园,基本达到“校校通”,教育均衡化发展进一步夯实。新建社区养老居家机构5个,为民办理各类服务事项xx余件。
一年来,在抓党风廉政建设上取得了一定的成效,但与市委、市政府和区委的要求有一定差距,主要表现为一是过于关注经济发展工作,对民生和社会事业投入仍然不足;二是一些难点工作只知道压担子,党员干部在推进的难度考虑得少;三是面对一些历史遗留问题,解决的办法还不多,一些深层次的矛盾问题得不到很好的解决。今后,我将落实市委、市政府和区委的统一部署,认真贯彻党风廉政建设、管党治党的各项规定,严格要求自己,不辜负全区人民的希望与重托,为xx区经济社会的发展全力以赴。