2019年,市商务局全面贯彻落实《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市2019年法治政府建设工作要点的通知》(曲政办发〔2019〕102号)工作部署,认真开展各项工作,推动法制建设与中心工作紧密结合、相融互动,“两手抓、两促进”。
在执法职权类型中,商务局上报的是行政许可和行政检查。2.规范公正文明执法。市商务局将曲靖事中事后综合监管平台“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式。所有行政检查都通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。2019年市商务局联合市市场监督管理局对5家拍卖企业和1户单用途商业预付卡发卡企业开展行政检查,提出12条限期整改意见,企业均按期完成整改。3.落实行政执法“三项制度”。一是落实公示制度。商务局行政检查的抽查事项、抽查计划、抽查结果等信息均已及时、准确、规范向社会公开,接受社会监督。二是落实行政执法全过程记录制度。商务局行政检查通过文字、图片方式,在曲靖事中事后综合监管平台进行全过程记录并归档,实现了全过程留痕和可回溯管理。三是落实执法决定法制审核制度。商务局内设法治审核机构综合(政策法规)科,“双随机、一公开”行政检查的抽查事项、抽查计划、限期整改意见,均通过综合(政策法规)科审核。(四)强化对行政权力的制约和监督1.自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、审计监督、社会监督、舆论监督。市纪委驻商务局纪检组全程参与商务局的行政决策。2019年市人大常委会对商务局开展工作评议,商务局全力配合。评议表决结果为满意率91.2%,满意、基本满意率100%。评议提出6个方面的意见建议,商务局全力整改落实到位。2.加强政务信息公开。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照市政府2019年政务公开的要求开展工作。2019年商务局通过市政府门户网、商务微博、云南省人民政府网等媒介主动公开政务信息133条。其中,部门动态103条,财政信息5条,电子商务进农村综合示范项目信息22条,重要事项公示3条。商务局权责清单、政务服务事项、行政审批、行政检查等均按照有关规定完成信息公开工作。在政务信息公开过程中,未发生泄密问题,也未引发任何负面网络舆情。(五)全面提高干部职工法治思维和依法行政能力1.抓好集中学习。制订《曲靖市商务局党组理论学习中心组2019年度学习计划》,开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题、扫黑除恶专项斗争专题、全面从严治党和党风廉政建设专题、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题、党的十九届四中全会精神专题等12个专题学习,党组专题学习法制建设内容6次。制订《曲靖市商务局干部职工2019年度理论学习方案》,开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党章党规党纪和宪法法律、履行好各项业务工作必须的知识等6个方面的集中学习。2.加强党内法规学习。2019年4月,市纪委驻商务局纪检组编印了《党内法规汇编》,发放全体干部职工学习。汇编汇集了《中国共产党章程》等党内法规24个、《中华人民共和国公务员法》等法律法规2个、省、市廉政建设等有关规定25个、《中央列出违反八项规定清单80条》等负面清单2个。2019年通过“三会一课”、集中学习、自学等方式学习,不断加强干部职工党内法规的学习教育。3.落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任。市商务局行政执法职权类型是行政许可(3项)和行政检查(6项)。继续推动全局干部职工及各县(市、区)和曲靖经开区商务部门常态化学习市商务局编印的《商务行政执法法律法规汇编》。结合工作实际,2019年重点推动学习了《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国外商投资法》《对外劳务合作管理条例》《对外承包工程管理条例》《拍卖管理办法》《成品油市场管理办法》《单用途商业预付卡管理办法》《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》《境外投资管理办法》等。商务局开展食品安全宣传周活动,共发放《诚信经营倡议书》和其他法治宣传资料20000余份,现场接受群众咨询1800多人次。2019年9月20日,曲靖市商务局联合麒麟区商务局在交通路吉玛特组织开展了以“弘扬诚信理念促进高质量发展”为主题的诚信兴商宣传月活动。在《曲靖商务》季刊开辟“政策法规”专栏,及时宣传商务新的规章和商务新政策等。4.认真开展在线学习。落实国家工作人员学法用法的任务,认真完成在线学法用法及考试平台学习。通过集中学习、在线学习和自学等方式,干部职工进一步增强了运用法治思维法治方式依法行政能力。
内设市场秩序科,主要职责是商务执法等工作;
聘请了法律顾问。二是将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划。《曲靖市流通节点城市专项规划》(2016—2030)和《曲靖市现代商贸物流产业发展规划》(2016—2020)对规范市场秩序、建设行业诚信体系等优化行业发展环境工作均纳入规划;
年度工作计划有法制建设的内容。三是及时研究解决法治建设中有关重大问题,党组召开法制建设专题会议9次。四是加强制度建设,2019年先后制定了《中共曲靖市商务局党组全面从严治党主体责任清单(试行)》《曲靖市商务局领导干部述责述廉制度(试行)》《曲靖市商务局领导干部谈心谈话制度(试行)》等制度,层层签订了《曲靖市商务局2019年党风廉政建设责任书》,督促部门其他班子成员认真履行“一岗双责”,推动法治建设工作与中心工作紧密结合。五是主持党组(党委)会、办公会、干部职工会议开展经常性学法,带头加强党内法规的学习教育,带头认真完成在线学法用法及考试平台学习任务。六是统筹抓好中央、省委、市委全面依法治市委员会及其办公室交办的其他工作落实。