2019年，我县文体旅游广新系统要以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，按照省、市主管部门的工作部署，今年工作要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持以人民为中心的工作导向，围绕中心、服务大局、改革创新，实施“三突战略”，打造“三个强县”，全面落实意识形态、基层党建、党风廉政建设和扶贫攻坚四个责任，强力推进会同县公共文体基础设施建设，建立完善现代公共文化服务体系，着力加强文艺精品创作、群众文体活动、文化遗产保护、打造精品旅游品牌、大力发展红色旅游、文体产业发展和文体旅游市场监管，为推进“三县一园”战略（全国生态名县，全省能源强县，特色农业大县，幸福和谐家园）作出应有的贡献。
一、推进学习贯彻党的十九大精神
一是把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯彻始终。继续组织局系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚决维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的权威、全党核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大关于文体建设的重要部署，坚定文化自信，牢牢把握文体工作的正确方向。
二是落实意识形态工作责任制。加强文体阵地建设，强化文体产品内容监管和文体活动导向管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态领域主导权，切实维护国家文化安全和意识形态安全。自觉把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务贯穿到文体工作各领域全过程，始终以社会主义核心价值观引领文化工作。坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享文体发展成果。
二、持之以恒推进全面从严治党
一是落实全面从严治党主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，在全系统进一步营造风清气正的良好政治生态。加强理想信念教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
二是推动全面从严治党向基层延伸。认真落实全面加强党的建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为推动文体发展改革的战斗堡垒。加强局系绕各级领导班子和队伍建设，完善干部考核评价和使用机制，进一步激发队伍活力。全面推进党支部“五化”建设，完善基层党组织书记述职评议及基层党组织考核办法。积极做好业务主管的社会组织党建工作。坚持以创建促党建，在全系统深入开展精神文明创建活动。
三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则以及省委、市委相关规定，着力发现和纠正形式主义、官僚主义突出问题，对享乐主义和奢靡之风寸步不让，坚决反对“四风”问题反弹回潮。加强文体旅游窗口单位、文体市场和重点文体文物工程建设管理，强化资金使用、招投标、干部选拔任用等关键环节监管，坚持坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，推动党风廉政建设迈上新台阶。
三、突出工作重点
（一）进一步完善基础设施，推进公共文化服务能力提升。
一是加快推进重点文体惠民工程建设。配合抓好村、社区综合文化服务中心扫尾工程，全面完成文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和影视中心等“四馆一中心”建设任务。推动会同县公共图书馆达标定级工作。
二是推进公共文化服务法律落实和提升公共文化服务质量。继续加大《公共文化服务保障法》的宣传贯彻力度，大力开展《公共图书馆法》的学习宣传贯彻。深入推进基本公共文化服务均等化标准化建设，办好“书香怀化”系列活动，推动全民阅读制度化常态化。巩固电影放映成果，放映农村公益电影4128场次。加强送戏下乡工作力度，用好用活村级综合文化服务中心，探索增强公益服务实效的新办法。积极推动县级文化馆图书馆总分馆制建设。抓好“村村响”后续建设管理。突出抓好各级公共文体场馆服务效能建设。
三是持续开展文体志愿服务工作。以深入宣传社会主义核心价值观为导向，按照省市要求，组织开展“我们的中国梦·湖湘文化进万家”、“我是雷锋家乡人·湖湘文化送春风”等文化志愿服务主题活动。继续打造“文化进高墙·知识促改造”文化志愿服务活动品牌。继续实施“阳光工程”农村文化志愿服务行动计划。开展“书润湖湘·见证成长”、“楚韵湘音·幸福使者”等主题文化志愿服务活动。
四是抓好高椅传统村落保护利用工作。在高椅传统村落保护工作领导小组的统一领导下，积极做好高椅国保维修与安防、古村环境整治、传统文化保护与传承等工作，努力打造高椅古村文化品牌。积极做好大坪、墓脚、小市传统村落保护工作，打造新的文化亮点。
（二）进一步落实文化惠民，推进群众文化、体育活动开展。
一是丰富群众文体生活。开展形式多样的群众性文体活动，积极筹备参加排舞广场舞大赛，继续开展“欢乐潇湘”、“城乡月月乐”等文体活动品牌。推动我县文化节会活动与旅游、体育、健康等领域深度融合，创造我县文化精品，大力发展文化旅游特色节庆节会活动。积极配合县委、县政府中心工作，继续开展好我县“精准扶贫•送戏曲进万村”和文化卫生科技“三下乡”等惠民文艺演出活动。继续做好文化艺术普及和免费开放，积极创造条件，开展公益培训班，并请名家授课、点评作品，给社区以及乡镇群众提供免费、优质的服务。组织举办全县各乡镇文化辅导员文艺骨干、“三区人才”等系列活动工作，办好各类讲座。
二是组织开展节庆日群众文化活动、大型群众文艺汇演。举办书法美术摄影比赛、展览等活动，打造“艺术会同”;举办广场舞、健身舞大赛等广场群众活动，打造“活力会同”；
举办经典诵读活动、大型群诵比赛活动，推进全民阅读，打造“书香会同”；
继续开展送戏下乡、送图书下乡、送电影下乡等文化惠民活动。积极鼓励、引导群众、社会团体、部门单位自主开展文化活动。推进广电事业发展，充分发挥“村村响”、“户户通”作用，提高广播电视覆盖率，让群众看好电视、听好广播。
（三）提升历史文化保护利用水平，传承优秀本土文化。
一是抓好文物保护工作。组织做好全国可移动文物普查工作；
抓好第八批国家级文物保护单位和第十批省级文物保护单位申报工作；
做好传统村落的保护和利用，完成高椅古村保护修缮工程；
完成我县文化名城、名镇、名村申报摸底工作；
抓好红色文化进校园活动。二是加强非遗保护工作。积极参与“怀化有戏”品牌推广活动；
配合做好怀化市侗族文化生态保护（实验区）总体规划编制工作；
认真开展第十三个“文化遗产日”和非物质文化遗产进校园、进演出、进市场三项指定活动；
主动参与湖南省非遗物质文化遗产综合管理服务平台建设，做好非遗的数字化保护工作和有关项目抢救性保护工作。
（四）进一步实施文艺创作精品工程，打造文化品牌
一是抓好本土特色文化创作力度。深入开展粟裕大将文化研究，依托纪念馆、故居平台，成立研究会，加大对外交流力度，形成研究合力，打造粟裕红色文化品牌；
结合传统村落保护利用工作，开展国保高椅文化研究，融入我市“古村、古镇、古城”文化旅游研究和开发，打造高椅古色文化品牌；
开展国保鹰嘴界生态文化研究，打造鹰嘴界绿色文化品牌；
开展炎帝神农文化研究，加入湖南省炎帝研究会，并成为省级理事单位，加强对外交流，打造炎帝蓝色文化品牌。同时要开展会同山水文化研究，重点打造以托口电站东城库区为重点的“唐宋朗溪古城、威远杨公胜地”的水文化品牌；
以巫水为重点的巫傩文化品牌；
以金龙山、天马山、八宝山等八大名山为重点的山文化品牌。
二是抓好文艺创作工作。大力开展“中国梦”主题创作和展示活动，精心组织精神文明建设“五个一工程”，抓好重点图书出版和广播、电视、剧目的创作与演出，立足本土厚重的历史、多彩的文化，依托我县文化大军创作一批文学艺术、书法美术、摄影等精品力作，积极参加省内外各种比赛，增强会同文化的影响力。推进送戏、送书、送电影和优秀出版物下乡进村入户，有效推广全民终身学习和公益慈善理念。努力争取艺术创作专项扶持资金，不断探索艺术创新形式，利用网络拓展文艺创作、传播空间。
（五）进一步加强执法监管，推进文化市场规范经营。
一是深入开展文化市场专项执法行动，各项“扫黄打非”专项行动。加强营业性演出活动监管力度，组织开展文化市场管理、法律法规知识培训。认真搞好文化经营场所安全检查，切实加大网吧、歌舞娱乐场所执法检查力度。结合“春雷”、“利剑”、“网吧”等专项整治活动适时开展文体市场专项整治行动，认真开展好“校园及校园周边文化市场环境”专项整治，基本杜绝未成年违规进入网吧上网现象。
二是加强文化市场管理，严格行政审批。完善文化市场行业行政审批标准，严格依法开展文化市场行政审批，每项行政审批事项按正规流程开展；
继续开展网吧、娱乐场所转型升级，稳步推进我县文化市场的发展；
积极参与全省“阳光娱乐节”活动；
联合公安、消防积极开展我县文化市场安全生产检查，促进我县文化市场繁荣稳定。
三是继续加强广电管理。继续推进我县农村广播“村村响”、直播卫星户户通和中央广播电视节目“无线数字化覆盖”工程建设；
开展卫星电视广播地面接收设施专项整治，重点抓好频率频道、广告播出监管，严厉查处非法播出行为，确保播出安全；
加强电影放映单位审批、年检、行政执法，开展我县电影市场专项治理行动。
（六）进一步加快项目建设，推进全域旅游发展。
一是出台政策，规范文件。为加快全县旅游产业发展，规范旅游市场秩序，出台一系列鼓励产业发展的方针政策和指导产业发展的规范标准，主要包括加快生态文化旅游发展的意见、旅游产业发展奖励办法、星级乡村农家乐（农家餐馆）服务标准、旅游演艺文娱项目开发指导意见等。
二是完善旅游规划体系。聘请专业公司启动和编制会同县全域旅游发展规划，高水平、高品位、全方位谋划全域旅游的长远发展思路，全面推进全域旅游的健康发展，为创建省全域旅游示范县奠定基础；
编制全县乡村旅游扶贫规划，全方位指导22个国家旅游扶贫重点村的旅游产业发展；
编制大湘西“侗乡苗寨”会同节点景区和集聚景点的规划。
三是狠抓旅游项目建设。加强我县等级旅游景区创建工程。请专业旅游公司分别对照4a、3a标准查漏补缺，对高椅村、粟裕及革命烈士纪念园（现粟裕公园）进行改造提升，积极完善景区内外标识系统、游客中心及停车场基础设施建设、景区内部商业业态建设、环境氛围营造等。推进大湘西“侗乡苗寨”工程，加快推进旅游基础和配套设施建设、环境氛围营造、完善配套服务设施等。继续抓好乡村旅游扶贫工程，加快推进22个国家旅游扶贫重点村及西楼民俗村、金龙山等乡村旅游区点的发展和基础配套设施建设。加大旅游厕所革命建设，继续深入推进旅游厕所建设，计划在高椅古村、炎帝故里、西楼等旅游景区点与连道苗寨等乡村旅游扶贫点建设9个旅游厕所。
四是创建旅游品牌产品。重点指导高椅古村优化提质创建4a旅游景区，粟裕及革命烈士纪念园（现粟裕公园）创建3a旅游景区，粟裕同志故居和纪念馆创建国家红色旅游景区，指导隆城华天酒店启动创建4星级旅游饭店，连道苗寨、西楼民俗村等8家乡村旅游单位创建省4星级以上乡村旅游区点，博嘉魔力魔芋生产基地、高椅古村、宝田茶叶基地等分别创建省级工、农业旅游示范点。
（七）进一步开展全民健身活动，推动体育活动蓬勃开展
一是精心备战省市举行的各项赛事。二是有序组织开展全县各行各业运动会，积极推进全民健身运动。三是要积极开展青少年体育训练工作，积极向省市体校和各项目专业训练队输送人才。
（八）进一步强化内部管理，推进系统队伍建设。
一是要抓好学习型机关建设。组织全系统努力学习党的十八届历次会议精神和习近平总书记在文艺座谈会上的讲话，加强系统工作人员业务培训，努力提高全系统工作人员素质。二是要抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格践行“三严三实”要求，认真执行中央“八项规定”和县委的有关规定，落实一岗双责。三是努力培养和打造本土文化大师。通过岗位培训、人才引进、学术交流等途径，不断提高本系统人才队伍整体水平，积极发现和培养乡土文化能人，民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目的代表性传承人。
四、做好中心工作
根据县委、县政府的安排，继续抓好人大、政协议案提案，重点抓实精准扶贫、联乡服务、平安文化市场创建工作、综治维稳、安全生产工作、信访工作、计划生育、工青妇工作、禁毒和反邪教、同步小康、文明城市创建、生态建设和县委、县政府交办的其他工作等工作。
