工业在**县经济社会发展中的地位举足轻重。2017年**县工业增加值占gdp的比重为44.8%，拉动gdp增长3.5个百分点。近十年来，该县工业经济发展经历高速发展、较快发展、平稳发展三个阶段，2007-2011年，规模以上工业增加值年均增长27.6%；
2012-2014年年均增长15.6%；
2015-2017年年均增长8.3%。从统计数据看，**县工业经济增长速度逐年放缓，产业结构层次偏低、关联程度较弱、梯次格局未能形成等问题逐步显现，加快推进工业企业转型升级已迫在眉睫。
一、企业生产经营现状
截止8月底，**县在库规模以上工业企业183家，其中矿物采选企业74家、机械铸造企业25家、建材生产企业21家、木材加工企业15家、茶叶加工企业8家、造纸企业4家、纺织企业5家、人造革生产企业5家、陶瓷企业5家、其他行业企业21家。1-7月，全县规模以上工业增加值可比增长8.4%，建材水泥产业现价增长33.6%，冶铸及机械加工产业现价增长27.5%，轻纺服装产业现价增长10.5%，矿产品采选加工业现价增长18.8%，陶瓷业现价增长27.0%，电子业现价下降79.6%，农产品加工业现价增长11.2%。上半年，全县工业产品产销率99.2%，经济效益综合指数515.9％，新增入规企业5家。从入统企业上报的数据看，今年来该县工业经济运行状况一般，工业增加值增长压力较大，工业持续回升的基础还不牢固，提质增效的效果并不明显，推进工业产业转型升级还需持续发力。主要表现在：
一是主导产业尚不明晰，全县没有突出的主导产业，缺乏产业领军企业或龙头企业，先进制造业与传统产业相比，比重较低。二是传统产业转型升级不快，工业投资和技改投资增速均为负增长，分别为-34.3%和-50.9%，且技改投资以机械铸造、建材等资源类项目居多，占比接近80%。三是新兴产业少的现状未能取得突破，网络化协同、个性化定制等新模式新业态及工业互联网等新平台仍然空白。四是企业创新能力不强，自主知识产权和核心技术少，高层次技术人员严重缺乏，在产业核心技术研发、自主创新能力上仍较为薄弱。目前，全县仅有4.3%的规模工业企业建立了研发机构，高新技术企业仅有4家，全县高新技术产业增加值占gdp的比重仅0.8%，远远低于全市平均水平2个百分点，社会研究与试验发展经费（r&d）投入占gdp比重0.42%，与省里2.2%的目标仍有较大差距。五是原材料价格上涨，物流、土地、用能、人工成本仍然较高，企业经营压力较大。六是园区规划布局不尽合理，土地综合利用低下。园区引进项目质量不高，园区的主导产业技术含量不高，产品附加值低，难以形成特色龙头，带动和辐射能力低。七是园区基础设施投入不足，产出效益不高，2017年亩产税收仅为1.4万元。八是资金瓶颈制约仍然突出，企业融资难问题未能得到有效解决，全县企业贷款额度较周边县市区显著偏低。据不完全统计，截至目前，全县共有25家企业出现资金短缺，缺口金额达2.32亿元。九是招商引资动力不足。现有工业项目总量、体量都比较小，新谋划、新对接、新签约、新开工、新投产等的项目数量不多、质量不高，落地形成产能支撑经济发展的大项目更是缺乏。十是工业管理机制和服务机制不健全不完善。工业经济管理队伍分散，缺乏坚强统一领导，“分灶吃饭”、“九牛拉车”现象突出，大工业管理的体制机制没有形成，担当“打头阵”重任能力弱小。
二、企业转型升级成效和困难
（一）转型升级成效
近年来，**县委、县政府高度重视企业转型升级工作，进一步深化供给侧结构性改革，推动全县企业技术改造，加快产业转型升级，提升产业发展水平，打造实体经济增长新动能、新优势。一是科技创新持续加快。截止2017年底，全县建成省级院士工作站2家，11家企业建立研发中心，拥有省级科技型企业24家。二是产业转型持续加快。全县新增省级科技型企业7家、科技小巨人领军企业2家、省名牌产品1个、省著名商标3个，新获国家授权专利189件，“永大陶瓷众创空间”被认定为市级众创空间。三是传统产业改造持续提升。矿产品深加工五条产业链延伸，22个工业经济重点项目完成投资19.48亿元，263个技改项目完成投资112.14亿元，中工塑胶、宇隆超纤、新盈彩铝等项目动工建设,红狮水泥列为省级龙头企业，金门油压“人造板热压冷压循环工作机组生产线”列入省级智能制造重点项目，岩兴工业气体“液体空分及水电解制氢项目”列为省级“两化”融合重点项目。
（二）转型升级存在的问题和困难
1.工业基础薄弱，轻重工业比例失调，产业结构不够合理。矿产采选业和机械铸造业等传统产业的比重过高，呈现出工业企业的发展过度依赖能源消耗的状况，经济增长方式主要靠“大、笨、粗”的原材料和初级产品加工，抵御市场风险的能力极低。近年来，受国家宏观调控政策、环保安全政策、去杠杆去产能政策的影响，行业冲击明显，停产、半停产企业多达四成。
2.企业核心竞争力不足，产品与市场需求脱节，生产面临困难。由于产业结构过于依重资源型加工企业，产业链短、附加值低、竞争力弱，加上企业多属劳动密集型，企业经营成本连年上升，遇上宏观经济下行压力加大、市场需求不足、产能过剩等原因，大多数企业产品出现产量下滑，赢利空间减少，经济贡献率下降等情况，有的企业甚至面临破产等状态，迫切需要转型升级。
3.工业污染仍然是影响**县生态环境的重要因素。由于**县工业产业结构中高污染、高能耗、低效益的产业所占比重较大，在当下乃至今后相当长的一段时间内，工业污染问题仍然是**县亟待解决的一个大问题，节能减排的任务十分繁重。目前，**县的工业污染源主要集中在水泥、人造革和矿业采选三大行业。
4.产业要素集约度低，产业层次不高，关联度小。从目前全县的产业结构来看，产业种类分散，造成现有产业要素（矿产资源、农产品资源、水电资源、土地资源和人力资源等）使用集约度低，特色产业不鲜明且未形成优势，产业之间的关联度小，主导产品缺乏市场竞争力。从现有的支柱产业来看，经济总量偏小，缺乏带动其他产业协同发展的能力，产业内小企业偏多，组织体系混乱，分工协作的格局不清晰。
5.主导产业缺乏大型龙头骨干企业，新兴产业发展举步维艰。“资源往产业走”的调整步伐还不够快，新增策划的项目多为传统建材、自然资源、矿产资源和农林产品加工项目等，缺乏龙头带动企业，产业发展未形成集聚效应。石墨和石墨烯高端研发应用、智能装备制造、新能源、节能环保、康养运动等新兴产业方面还未制定明确的发展规划，没有引进带动能力强的龙头企业，2018年，新兴产业项目仅5个，占全县工业项目2.7%。
6.企业发展存在诸多要素保障不足问题。用地方面，土地开发成本高、供地少的情况已成为制约**县中小企业发展和项目落地的瓶颈，在政府不能举债的情况下，如果ppp合作开发园区的项目进度不及时、上京机械园的供电、供水和排污等基础设施未能配套建设，招商引资的新项目将出现无法落地的局面；
资金方面，在企业资金链持续紧张（该县有八成以上企业反映资金紧张），全县工业贷款占各项贷款的比重逐年下降（五年时间下降幅度达8%）。与周边县市正增长相比差距较大；
政策方面，对于工业用地闲置、工业厂房建设容积率低、僵尸企业处置还没有制订好的措施和办法加以解决。
7.科技创新能力有待提升。主要表现在企业创新能力不强，自主知识产权和核心技术少，高层次技术人员严重缺乏，在产业核心技术研发、自主创新能力十分薄弱。目前，全县仅有4.3%的规模工业企业建立了研发机构，高新技术企业仅有4家，全县高新技术产业增加值占gdp的比重仅0.8%，远远低于全市平均水平2个百分点，社会研究与试验发展经费（r&d）投入占gdp比重0.42%，与省里2.2%的目标仍有较大差距。
8.工业项目招商存在策划质量不高、业务不专、信息不畅、方式单一等问题。引进落地开工建设的项目缺乏低能耗、低污染、高产出、高效益的高技术和新型工业化项目；
招商小分队组成都是兼职人员，平时忙于单位本职事务性工作，无法主动外出对接项目，捕捉各地招商资源信息，招商效果成绩不佳；
招商手段一成不变，未能在网络招商、委托招商、代理招商等新的招商引资思路方面下功夫、出实招。
9.工业管理机制和服务机制不健全不完善。**县工业经济管理部门的职责就被长期分解弱化，工业战线管理队伍分散，工业管理山头多，“分灶吃饭”、“九牛拉车”现象突出，专业且统一领导大工业管理的体制机制没有形成，担当“打头阵”重任能力弱小，只能维持日常的综合管理的职能。
三、中美贸易摩擦对企业的影响
**县出口企业较少，其中产品直接出口到美国的企业为零。据调查了解，目前中美贸易摩擦对**县企业未造成直接影响，间接影响也未显现，但部分企业主担心中美贸易摩擦可能在将来会有一定的间接影响，企业将会根据自身产业结构、生产经营状况等提前预判，做好应对。
四、企业转型升级建议暨期待
（一）运用先进适用技术改造提升传统产业。围绕机械铸造、新型建材产业、纺织等传统产业，以智能升级、信息化等为重点，推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，提升企业市场竞争力。
1.机械铸造产业。重点培育壮大一批铸造龙头企业，推动企业技术创新和工艺改进，增强整机生产和产品配套能力，完善铸造产业链条，将传统机械铸造产业改造提升为现代机械装备制造产业，同时，大力开发福建（**）机械铸造产业集聚区，承接沿海机械装备制造产业转移，着重引进汽车、工程机械、装载机械、消防器材和阀门水暖等比较先进的配件生产项目。
2.新型建材产业。发展壮大新型建材产品及认证和水泥生产企业，推进建材精加工、新型建筑材料和煤矸石生产微晶玻璃板材等项目建成投产；
开展干混砂浆、混凝土搅拌站和水泥基材生产等水泥产业链延伸项目的建设。
3.纺织产业。发展集研发、设计、制造和服务为一体的海西轻纺新型面料基地，在服装、鞋业、家具、箱包等产业链终端培育和引进一批档次高、配套能力强的核心企业，使之成为集群的核心主体和产业升级的带动力量。鼓励企业培育具有本地特色的核心品牌，提升产业核心竞争力。
（二）促进新兴产业根植性、规模化发展。围绕石墨（烯）、工艺陶瓷等新兴产业，加快新兴科技与传统产业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态规模化发展。
1.石墨（烯）产业。重点以福建科华石墨科技公司为龙头，孵化培育一批石墨和石墨烯材料制备和应用企业，大力发展锂电池负极材料、等静压石墨、核石墨、石墨烯材料及应用产品，加快建立集采矿—高纯石墨—石墨产品—石墨烯产品为一体的完整石墨产业链。同时抓好永安煤业公司仙亭煤矿微晶石墨深加工项目进度，促进项目早日开工建设。推进富友石墨提供样品给莆田华峰新材料有限公司进行实验的基础上，能够和华峰公司进行合作，通过技改加工高纯度微晶石墨，以此带动我县石墨产业的发展。
2.工艺陶瓷产业。现有5家陶瓷企业，即：福建省**县永大工艺制品有限公司、**县宝通瓷业有限公司、**县宝丰陶瓷有限公司、福建顺天来彩陶制品有限公司、福建大圣瓷业有限公司，主要生产日用和工艺陶瓷二大类。重点推进永大工艺制品有限公司属工艺陶瓷生产，其以顾客需求为导向的个性化定制生产模式是典型的服务型制造行业；
宝通瓷业有限公司专业生产高温马克杯系列陶瓷产品；
大圣瓷业集生产、经营、研发、展览为一体的陶瓷文创项目。
（三）提升全县工业企业自主创新能力和核心竞争力，鼓励和支持优质工业企业增资扩产。充分发挥技术改造在创新引领技术升级、调整存量做优增量、节能减排绿色发展中的重要作用，深化信息技术在制造业的集成应用，推动两化深度融合，加快发展智能制造、绿色制造，更大力度推进新一轮技术改造，推动制造业转型升级，促进企业做大做强。
1、支持扩产增效。优化投资结构，鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值。以陶瓷、纺织、农产品深加工、木业加工、新能源等领域为重点的企业作为重点扶持发展对象，并将所有涉及石墨（烯）、光电、无人机、生物科技等元素的企业作为加快发展新兴产业对象加以重点扶持。
2、推动智能化改造。发展壮大智能化装备制造产业，集成创新一批新型数控装备，推动数控技术和装备在工业领域广泛应用，重点在工业园区内扶持企业向高端产品制造方向发展，形成以上海均和集团的重型机械配套设备生产线项目、泉州市世欣机械有限公司的机械铸造项目为代表的智能制造先进龙头企业，形成示范带头效应；
加快浩特纺织、南湖针织“机器换工”，提升企业智能化改造。
3、突破提升工业强基水平。推动智能装备、稀土材料、晶体材料等工业“四基”重点项目建设，加快与厦钨集团、福能集团的稀土项目对接，加快科华1万吨锂电池负极材料项目建设。组织开展先进成型、加工等关键制造工艺及高端装备的联合攻关，引领企业开展生产系统改进和工艺创新，重点扶持宝山机械、金门油压等“专精特新”中小企业的发展。推动一批关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺工程化、产业化，加快推进清航数字无人机产业化项目、大圣日用陶瓷生产项目的落地建设。
4、提升制造业品牌价值。实施质量品牌专项，坚持以质取胜，引导企业建立健全生产全过程质量管理体系，实施先进质量管理方法，提升产品质量和可靠性。围绕全县重点产业实施区域品牌培育工程，挖掘一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌，促进优势名牌资源集约化，重点扶持宝山机械、金门油压、红狮水泥、秦朝木业、广联木业等企业实施名牌扩张，打造“**机械”、“**木业”等区域公用品牌，树立**制造的品牌形象。
（四）加强规划引导和政策支持，营造有利的政策环境。一是加快编制出台《**县产业规划（2018-2025）》，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，重点突出发展轻纺面料、装备制造、机械加工、陶瓷加工、新材料产业的发展规划；
二是制定出台一系列扶持政策。设立产业调整专项资金，制定《**县产业结构调整专项资金管理办法》，整合产业发展资金，推进重点产业项目的建设。用足用好省、市扶持工业发展各项政策，落实**县稳增长配套措施以及鼓励投资兴业、发展总部经济税收的优惠政策；
三是狠抓产业项目建设。通过抓产业项目实现产业结构的不断调整和优化；
四是制定并落实结构性减税政策。对重点扶持的产业的龙头企业或高成长型企业实施所得税优惠减免政策。
