市场监督管理局关于“长江禁渔”工作情况汇报

赤壁市禁渔区域内包括长江岸线17公里，皤河全长53.43公里，西凉湖面积6万亩，推动恢复长江流域水生态环境责任重大。自“禁渔”工作开展以来，我局立足部门职能，认真贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示批示精神，切实加强市场监管执法，严厉打击销售长江水产品的违法行为，有效阻断“江鱼”的流通渠道，前期工作取得了一定成效，人民日报新媒体平台、新华号全媒体平台、中国质量报、学习强国、湖北日报等多家新闻媒体先后对我局禁渔工作进行了宣传报道。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。把长江禁渔专项行动作为当前重大政治任务来抓，认真落实市委、市政府禁渔工作部署。一是成立了领导小组。下发了《关于打击市场销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物专项行动方案》，明确了工作目标、工作任务、行动安排、工作要求。根据市政府要求，由我局牵头，联合市农业农村局、商务局、城管执法局、环保局等部门，抽调专人成立了联合整治专班。二是召开了专题会议。先后组织召开了长江流域禁捕“百日攻坚战”会和餐饮流通环节“长江禁渔”专项整治工作会和“长江禁渔”工作督办推进会等会议，进一步压实了执法人员和经营者的责任。三是开展了广泛宣传。在城区农贸市场及市内禁渔水域悬挂宣传横幅80余条，在全市集贸市场、商超、餐饮服务单位张贴“禁渔”宣传海报2000余份，在禁渔重点地域赤壁镇方向设置大型户外长江禁渔宣传广告一处，与经营户签订《禁止加工、销售、经营长江流域重点水域水产品承诺书》610份，印制了《赤壁市长江流域禁捕禁用渔具销售管理台账》100份发放至全市各渔具销售店。

（二）严格市场监管，加强执法整治。一是全面摸清底数。对全市沿江、沿湖餐饮经营单位、水产品经营户开展全面排查，摸清市场底数，建立监管台账；
检查并督促市场主体严格落实索证索票制度、进货查验记录制度，不采购、不经营非法捕捞渔获物。经查，全市有51户餐饮单位经营江鲜，其中：经营江鱼的单位44户，经营皤河流域鱼类的7户。有145户经营户从事水产品加工销售，其中农贸市场139户、超市5户、生鲜水产品店1户。二是加大广告网络监测力度，采用“互联网+监管”的模式，线上线下监测密切结合。截至目前，出动执法人员417人次，共监测网络经营主体223家,其中监测电商平台165个次,督促下架(删除、屏蔽)非法交易信息29条；
三是加大违法行为查处力度。截止目前，共出动执法人员3275人次，检查餐饮单位5972家次。对9家牌匾上有长江活鱼、长江野生鱼、江鱼等字体广告的餐馆招牌进行拆除或更名；
对32家餐馆及商铺的门窗、立柱、墙面、柜台等印有长江鱼类字体、图案的135处广告予以清除；
对32家餐馆或商铺宣传有长江鱼类文字的菜谱、菜单、名片及时进行了纠正。联合整治专班查获的一起违法销售电鱼工具案已交农业农村部门处理。配合市农业农村部门、公安部门取缔神山镇西湖村、西梁村以及非法小鱼虾加工点3处。

（三）强化服务意识，保障转产转业。针对退捕渔民转产后的生产生活难题，我局积极强化服务意识，帮扶引导退捕渔民就地就近从事种养殖业、物流快递业等就业创业。赤壁渔业队渔民李某，禁渔后一直闲赋在家，辖区市场监管所了解其会开三轮车，积极引导其从事快递业务，月收入3000元。通过帮扶引导，共有75名退捕渔民实现再就业，其中企业吸纳9人，自主创业6人，灵活就业60人。

二、存在问题

(一)经营户主体责任落实不到位。经营户意识淡薄，没有认识到当前长江十年禁渔工作的紧迫性和重要性，在实际经营中，水产品索票索证制度及台账记录不规范。

（二）案件查处方面经验不足。执法人员无法区别江鱼增加了执法难度，在此方面没有类似可借鉴的案例，专业执法队伍力量薄弱，除了联合其他部门取缔了三个非法加工窝点，无禁渔方面案件立案。

（三）禁渔宣传力度不够。虽然在全市范围内开展了多种形式的宣传工作，但是少数渔民、餐饮经营户以及消费者没有认识到此项工作的重要性，仍抱有侥幸心理，存在非法交易行为。

三、工作建议

（一）严监管，督促经营者落实主体责任。以禁渔区域内的餐饮服务单位、鱼贩子为监管重点，严格要求其落实索证索票和进货查验制度，确保餐桌无“江鱼”。

（二）强能力，进一步提高执法人员的能力。联系农业农村部门，对我局执法人员进行一次专业知识的培训；
举办案件分析大讲堂，通过以案说法的形式提高执法人员的执法办案水平。

（三）重宣传，实行有奖举报。进一步联系群众，坚持禁渔为了群众、依靠群众的原则全面开展禁渔宣传，鼓励举报禁渔期违法行为和个人。

下一步，我局将按照应勇书记“三个导向”要求和市场监管总局“五个禁止”安排，进一步提高政治站位，实行精准施策，强化责任担当，全面筑牢长江禁渔的市场监管防线，扎实推进长江禁捕打非断链专项行动，确保按时高质量完成专项行动各项工作任务。

2020年10月9日