为深入贯彻落实省、市、县“三零”创建工作安排部署，指导各村、各企事业单位有效开展“零事故”创建工作，确保按期完成创建目标任务，根据《关于全县“零事故”创建工作的指导意见》要求，结合我镇工作实际，特制定本指导意见：
（一）目标导向原则。各村、各单位要按照“2020年全镇创建“零事故”村（社区）比例达到80%，企事业单位比例达到85%以上；
2021年“零事故”村（社区）比例达到90%，企事业单位比例达到95%以上；
到2022年底，巩固2021年“三零”创建成果。
（二）属地管理原则。“零事故”创建工作以村为单位开展，各村按照属地管理原则，负责统筹协调本辖区内所有企事业单位的创建工作。
（三）条块结合原则。各村、各单位要认真履职尽责，加强工作衔接，形成工作合力。各创建单位要担负创建主体责任，立足本单位实际，扎实开展创建工作；
各村要担负统筹协调职责，统筹协调辖区内创建工作；
要担负组织落实职责，具体组织实施本村创建工作；
行业主管单位要担负督促指导职责，督促指导本行业领域创建工作；
在全镇形成起上下联动、左右衔接、协同作战的工作局面。
此次创建工作共分五个阶段进行，各村各单位要严格按照工作进度和时间节点依次推进。
按照县“三零”单位创建工作“八有八清”的要求，扎实做好“零事故”创建工作。
1.广泛宣传动员。各村、各单位要迅速对本辖区本行业“零事故”创建工作进行安排部署，确保将工作动员到每个创建单位。要综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和新闻媒体，广泛宣传“零事故”创建工作内容、重要意义，营造良好社会氛围，激励基层单位争先创优，激发广大群众参与热情。
2.制定工作方案。按照全镇“零事故”创建工作要求，各村要制定本辖区“零事故”创建工作方案，各行业主管单位要制定本行业“零事故”创建工作指导意见，进一步压实工作责任，明确工作任务，细化工作措施，确保创建工作有所遵循，规范开展。
3.建立组织机构。各村要设立“零事故”创建工作领导组，领导组组长由主要领导担任。各创建单位要全部成立安全生产委员会，安委会主任由各创建单位主要负责人担任，安委会要确定一名专（兼）职安全员，负责落实“零事故”创建相关工作，重要部位要配备专职安全人员。
1.走访摸排。按照“村委摸排，行业单位审核”的原则，各村要对照本辖区内企事业单位底数，逐企、逐单位走访摸排，根据实际情况，对错误数据进行更正，对未开展任何经营活动的企业进行剔除，对实际创建单位进行情况摸查，准确填写《县“零事故”创建单位摸排表》（见附表1），于6月18日前报镇政府。
2.数据汇总。各村要对摸排数据认真进行梳理，按照创建单位性质，以“行政村（社区）、学校（含幼儿园）、医院、景区、市（商）场、厂矿、车站、宗教场所、大型企业基层营业点、其它事业单位”等10个类型进行汇总，其中厂矿类再按照“煤矿企业、危化企业、冶金工贸、非煤矿山、其它企业”等5个类型梳理汇总。
1.开展单位自查。各村要组织本辖区内所有创建单位进行一次全面自查，各创建单位要对本辖区、本单位生产生活场所、重要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面风险辨识，对于排查出的一般问题，要坚持边排查边整治，及时消除解决；
对于排查出的重大问题，要及时进行上报，建立问题清单和整改台账，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。
2.开展专项检查。各村各单位要将“零事故”创建工作与安全生产专项整治三年行动相结合，按照行动计划和方案，突出抓好危险化学品、消防安全、道路运输、乡村建设、工业园区、危险废弃物、特种设备等7个重点领域安全生产专项整治行动，年内要建立起7个重点领域问题隐患和制度措施“两个清单”，及时解决一批突出问题，有效遏制事故发生。
3.开展安全检查。各村、各单位要制定“零事故”安全检查方案，围绕“零事故”创建“组织领导保障有力、安全防范体系严密、安全隐患整治有效”3个方面的10项标准，分类别、分阶段、分步骤对各创建单位进行检查，年内要完成对所有创建单位检查全覆盖。
各村各单位要深入分析本辖区、本行业领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，查找法规制度、标准规定、政策措施等存在的漏洞，逐步建立健全、补充完善，纳入日常工作流程。要加大隐患整治攻坚力度，落实和完善治理措施，按照每年解决1至2个突出问题的思路，制定年度工作方案，彻底根治“老大难”问题，确保三年任务两年完成。2021年底，全镇“零事故”创建比例分别达90%和95%以上。
各村要将每个创建单位都纳入安全生产目标责任考核范围，分阶段进行考核测评；
每年要依照创建标准进行自我评估，考核测评和自我评估结果报镇政府。
对重视不够、工作不力、效果不好，未按期完成创建工作内容和任务的单位，在安全生产年度考核中予以一票否决；
对造成不良影响的，要坚决依法倒查，严肃追究责任。
