一、2021年度工作回顾
2021年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年。我镇贯彻落实 “三争三拼、六大赶超”工作部署，紧紧围绕“全力推动X都市区现代化小城市建设再上新台阶”的目标，以“基础设施提升年、基本民生优化年、基层党建强化年”为主抓手，统筹推进全镇经济社会各项事业高质量发展。一年来，我们主要取得了以下六方面的成绩。
（一）坚持改革突破争先，守正开新，产业结构优化迸发新活力。X-X月，全镇实现地区生产总值X亿元，同比增长X%；
实现财政总收入X亿元，同比增长X%，其中一般公共预算收入X亿元，同比增长X%；
完成固定资产投资X亿元，同比增长X%；
完成工业总产值X亿元，其中规上工业总产值X亿元，同比增长X%和X%；
完成服务业增加值X亿元，预计增长X%。工业经济发展更加强劲。智能家电园区横三路三期道路、东区东扩区块桃园东路南延一期桥梁工程等基本建成，智能家电产业园区横二路二期等工程启动建设。东山头村、五里村村级工业集聚区提升工程稳步推进。国能置信智造谷项目X栋厂房全部主体结顶，确定意向入驻企业X家。公牛X亿套转换器、健仕科技等X个项目竣工投产，韩电洗衣机等X个项目基本竣工，公牛总部研发大楼、X亿套LED灯等项目开始主体施工，夏宝电器、贝联电器等X个项目开工建设。全年完成工业用地出让X亩。科技创新优势更加彰显。规上企业完成科技经费投入X亿元，同比增长X%，R&D经费投入强度达X%。完成高新产业投资X亿元。完成高新技术产业增加值X亿元，同比增长X%。X-X月，规上新产品产值率达X%，远高于全市平均X%左右的新产品产值率。公牛、罗特等X家企业的X个新产品被认定为X市工业新产品。积极推进“政府助设计”工作，鼓励企业参加各类设计比赛、新产品评比，X家企业的X款产品参加了各级各类设计大赛，公牛、众邦等企业获得了红点、红星等设计大赛奖项X个。福贝贝、益达等X家企业首次申报认定高新技术企业，全镇高新技术企业累计达到X家。望通锁业的研发机构被认定为X企业研究院，宏一电器、富迩佳等X家企业的研发机构被认定为X工程技术中心。慈北医疗被认定为慈溪市科技独角兽培育企业，甬联电子、良工电器等X家企业通过国家科技型中小企业认定，亿源通信、方升智能等X家企业认定为X市科技型中小企业。望通锁业被认定为国家级专精特新培育企业，来和圣诞被认定为X市级专精特新企业，诚泰汽配、益达电器等X家企业进入了X市专精特新培育企业库。组织参加各类紧缺职业（工种）高技能人才研修班，培训技师、高级工等技能人才X人。组织开展“观爱人才、在慈等你”各类招聘对接活动，新引进高校毕业生X人，其中硕士X人。做好重大人才专项推荐申报，推荐申报X“甬江引才工程”项目X个，认定X个，推荐市“上林人才”项目X个，磁悬浮高速电机项目通过认定。引入一家外资人才企业（X年度X“泛X计划”现代农业创业团队）——威奥福生物科技（X）有限公司。成立X万元留才基金，推荐X人进入市“上林人才”培育名单，推荐X人申购市人才公寓，安排X名人才子女就读镇公办学校。现代服务业发展更加均衡。东部物流仓储X号仓项目完成附属工程，夏立电器、旺牛家电电商配送仓储项目投入使用，嘉胜模具项目加快施工。新增进限分离发展企业X家，完成商品销售额X亿元，同比增长X%。鸣鹤、昌明等农贸市场按星级标准加快实施。环白洋湖绿道工程加快推进。X个村完成2021级景区村庄创建。中共浙东区委成立旧址（宓大昌）成功创建为X市首批红色旅游教育基地，系慈溪市唯一。组织承办“溪上•妈妈的味道”X市民间美食美物巧女秀集市活动。招商引资引智更加有力。洽谈招商项目X个，引进内资X亿元，完成全年任务的X%，预计年底完成X亿左右。悦美广场商业综合体项目完成主体安装，进驻品牌签约超X%。奥园酒店竣工，誉山湖和蓝城慈月园房产项目按计划推进。兰公馆康复医院、中梁房产进场施工。鸣鹤古镇酒店基本与中环集团达成投资意向，双湖半岛民宿项目已与上海途远签订投资意向协议。总部类企业有序运营，完成业务量超X亿元，纳税X亿元。引进高校毕业生X人，其中硕士以上X人。农业经济发展更加完善。加快实施农业基础设施工程，高背浦东侧万亩农田基础设施提升工程稳步推进。完成X余亩海涂地续包，X家镇属水产养殖场通过浙江省水产健康养殖示范创建验收。完成X亩耕地功能恢复任务。主要道路两侧农用房改造顺利实施，新增慈溪市示范家庭农场X家，X市示范专业合作社X家,X市示范性农业社会化服务组织X家。完成经济薄弱村“一村一策”扶持政策制订，集体经济薄弱村全部“摘帽”。
（二）坚持品质升级争先，强基固本，城市形象更新培育新动能。城乡功能框架全面拉开。环城东路建设工程开始管线铺设和桥梁施工。经三路（规划三路-锦堂）、纬四路西延工程开工建设，新城体育公园开始进场施工。师桥公园综合改造工程进场施工。全面实施下泽山、东山中路、环城南路（卫前中学）等区块和道路拆迁，共完成签约X户，签约率达X%。基础设施一体化推进。杭甬高速复线X段加快建设。X新客运站正式启用。杭州湾引水工程（X段）完成工程量的X%，工程进度居全市前列。环城南路（镇西南路-翁家浦东岸）段拓宽改造工程、广义南路拓宽工程、上横街路改造工程已完工。三海线宏一道口拓宽改造等X个工程有序推进。镇医院立体停车场、东大街停车场完工投用，老东门菜场停车场开始进场施工，新增停车位X个。城市治理能力显著提升。继续大力推进“三改一拆”，发现并制止新增违建行为X起，累计拆除违法建筑X万平方米。实施样板路管理，处置“两路两侧”问题点位X处，拆除违章搭建和雨棚等X余处，劝导整治越门经营X余起，立案查处无照经营类案件X起，劝导乱设摊行为X余起。着力推进建筑垃圾管控，办理各类建筑垃圾案件X余起。开展户外广告和店招标牌集中整治行动，拆除违规店招标牌、户外广告等X余处。完善智慧城管建设，创新城市管理信息采集工作，上报处置各类信息X余条。查处涉犬违法行为X起，捕捉流浪犬X只。
（三）坚持绿色发展争先，融城带乡，生态环境整治呈现新面貌。开出环境综合治理好方子。全力消除生态环境风险隐患，检查服务企业X余家，提出整改意见X余条。稳步推进污水工程建设，完成市政污水管网疏通X千米，农村污水管网疏通X千米，新增污水纳管企业X家。推动智能家电产业集聚区创建X市级“污水零直排区”，制定了企业排查报告和一企一策整改清单方案，完成问题整改X个。落实中央环保督察有关供水行业污水排放和污泥处置等整改要求。找准城乡卫生整治好路子。完成新一轮环境卫生保洁社会化服务招标工作，强化环境卫生督查机制。开展重点河道专项整治，整治一、二、三类河道X余条。河长制工作显成效，王叶村村级河长被评为“省级最美环保人”。深化“给全镇洗个澡”等重点工作，完成整改提升项目X个，总投资X万元。全面推进生活垃圾分类工作，完成X个精准化投放行政村、X个自觉投放居住小区的创建验收。打响美丽城镇建设好牌子。推进库内项目建设，累计完成X个，总投资X亿元。师东、杜家桥宜居村和三塘头特色村进场施工。双湖乡村振兴典范村完成建设。加快推进总投资X万的沿山精品线改造提升工程建设。三海线景观提升工程、宓大昌周边改造提升工程（二期）完成建设。
（四）坚持服务提质争先，共建共享，民生实事保障成就新作为。抓严疫情防控措施。落实重点人员分类健康管理措施，积极排查国内外中高风险返慈人员，累计落实常态化管控措施X人。加快新冠疫苗接种速度，方舱临时接种点建成投用，累计接种X万剂次，完成全程接种X万人。抓实教育卫生质量。完成大岐山幼儿园民转公评估，推进卫山实验等X所幼儿园省二级幼儿园创建，镇东幼儿园总园省二级幼儿园复评。普惠性幼儿园与等级幼儿园均达X%。构建教育共同体协同共享机制，加快推进X所学校共同体建设。中心小学、卫前小学被评为教育现代化五星级学校。镇医院中医馆搬迁改造工程启动建设。完成X家村卫生室示范化服务功能提升，新建X家婴幼儿照护服务站。抓细惠民救助举措。加大社会救助力度，发放各类低保救助慰问金X万元，惠及困难群众X人。完成X家老年活动室改造验收，打造昌明村、大岐山村和山海村等X家样板型老年活动室，长青养老服务中心申评省二级养老机构，推进全镇养老机构阳光智慧厨房及标准化食堂建设。深化“无欠薪”X品牌，调解各类劳资事件和工伤纠纷共计X起，涉及金额X万元。继续推进退役军人服务站改造提升，争创X家枫桥式退役军人服务站，发放抚恤补助慰问金X万元。抓紧帮贫扶困工程。推动“一镇一品”社会救助服务品牌建设，启动“卫你而来”探访关爱项目，完成入户探访X户。开展困难残疾人家庭无障碍改造和净居亮居工程，发放残疾人补贴补助X万元，惠及X名残疾人。完成镇级社会工作站规范化建设设计方案，绿恒服务、爱心姐姐等社会组织完成入驻。抓精文化阵地建设。完成新五房消防安全提升、运河桥修缮、三北游击司令部成立旧址布展等工程。成功举办“文旅融合非遗慈溪”暨X镇并镇二十周年展演活动。新增X个慈溪市级非遗项目，成功申报X个第五批慈溪市文物保护点。开展庆祝中国共产党成立X周年系列活动，做好“光荣在党X年”纪念章颁发，累计颁发X枚。
（五）坚持风险防控争先，攻坚破难，社会治安管理构建新格局。平安建设力度日趋增强。推动基层治理现代化，统筹网格力量，上报各类事件X件，处置安全生产、消防、食药安全等隐患X处。开展面对面反电信网络诈骗宣传X万余人次，推广“国家反诈中心”2021PP安装X万余人次，推广反骗码注册X万余人次，累计劝阻人员X人次。破获电信网络诈骗案件X起，抓获新型犯罪嫌疑人员X人。开展老年人交通安全宣传X人次。信访维稳成效日益凸显。深化矛调中心建设，调处各类矛盾纠纷X起，调处成功率达X%。办结初信初访X件，化解国家级信访积案X件，省级X件。全国两会和建党X周年期间，实现了重大敏感时期“零进京、零登记、零扰序”的目标。安全监管体系日益健全。建立“警企工作室”、“房东协会”等流口服务管理前沿阵地，加强“三无”流动人口管控。启动智慧消防数字化改革工作，强化消防安全基础设施建设，规上企业微型消防站覆盖率达到X%。开展消防安全隐患整治集中行动，完成风险普查工作，排摸工业企业X家、沿街商铺X家、出租私房X户、高层建筑X家、住宅小区X个，发现各类消防安全隐患X条，整改X条，未发生亡人安全生产事故和亡人火灾事故。深化交通安全隐患整治工作，查处“三车”交通违法行为X起，机动车酒驾行为X起，处理警情X起，整治交通安全隐患X处。强化农村食品安全风险隐患排查，巡查食品生产经营单位X家次，整改X家。推广农村厨师众食安2021PP，持证上岗农村厨师X人。
（六）坚持清廉实干争先，依法行政，政治生态建设呈现新气象。筑牢监督“群防线”。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督和政协联络委的民主监督，办理人大代表建议X件，代表满意率达X%。主动做好政务公开工作，公开各类信息X条（截止X月X日）。画好便民“服务线”。推进行政服务中心标准化建设，完成大厅窗口增设改造，提供延时服务。以上横街村为试点开展村（社区）政务服务X延伸工作。全面深化“减证便民”改革，打造“无证明办事之城”。深入开展“三服务”活动，解决各类问题X个。推进政务服务提速提效，办结审批服务X件，办结率达X％。做好投资建设项目“全程代办”工作。拉紧监管“廉控线”。规范公共资源交易平台运作，严格监管各项交易活动，完成公共资源交易项目X宗，交易金额X万元，节约资金X万元。规范招标限额以下各类工程和中介服务管理工作。重新布局开标室、评标室，购置专业摇号机，确保开标公平、公正。强化内部审计监督，完成基本建设项目审核X个，送审金额X万元，核减率X%。严把固定资产审批及采购程序，严控公务用车。
二、2022年度工作安排
2022年，我镇将继续以市委“三争三拼、六大赶超”行动为引领，深入推进“基础设施提升年、基本民生优化年、基层党建强化年”活动，全力推进各项重点难点工作。为此，我们将着力抓好以下六方面工作：
（一）以创新科技扩充发展元素，全力构筑现代产业新支撑，让市场主体“活”起来。进一步推进产业结构升级。完成智能家电产业集聚区横二路二期、纵五路（污水）和东区东扩区块桃园东路南延二期、横一路二期、横二路等工程。加快公牛总部研发中心和年产X亿套LED灯建设项目，保障垠雨科技、悦达电子、聚梦智能科技等X个项目主体结顶。推进东区东扩项目，保障夏宝电器、吉毅电器等X个产业项目上半年开工建设。加大企业“机器换人”支持力度，全年组织实施X万元以上零土地技改项目X个以上，完成投资X亿元。确保国能置信智造谷项目X%以上的楼层竣工交付投产。有序推进东山头村、五里村等村级工业集聚区提升工程，力争年底前标准厂房主体结顶。进一步加速新旧动能转换。加快推动企业工程技术中心建设和高新技术企业培育，全年新增高新技术企业X家，X市级以上研发中心X家。多渠道开展专利知识培训，推动企业挖掘发明专利，全年发明专利授权X件。完成技术改造X家，申报节能项目X个，数字化项目X个。继续推进个转企、小升规、规上市工作，力争全年进规企业增加X家以上，甬股交挂牌企业X家以上。力争入围X市“专精特新”培育企业X家。进一步促进现代服务业发展。继续推进制造业分离发展服务业和服务业企业进限工作，新分离发展服务业企业X家、新增销售额X亿元，新增进限企业X家。继续挖掘“金慈塑料城”潜力，实现销售额X亿元。悦美广场开业，完成体育公园运营管理、剧院运营管理和滨河商业广场等项目招商。加快推进方家、昌明等农贸市场建设和改造提升。深化招商洽谈，实现酒店、水上运动等重点项目有所突破。加速推进环白洋湖绿道建设、以及鸣鹤中街立面改造工程。以昌明村红色美丽村庄建设为中心，发展红色旅游。办好第三届鸣鹤年糕节等活动。全年力争完成实际利用外资X万美元、引进内资X亿元以上。进一步强化人才“引育留用”机制。加快X新城人才公寓谋划建设，全年新增应届高校毕业生X人以上，培训企业高技能人才培训X人以上。依托宁大科技学院校地合作，推动浙江大学、上海大学等高校与辖区企业开展产学研合作与人才培养，协助企业建立博士后工作站、专家工作站、智能家电工程师中心、研发中心、设计中心等科技与人才平台，全年新增市级以上高校毕业生实践基地X家。
（二）以科学规划驱动发展思路，全力打造现代城镇新样板，让城市面貌“靓”起来。促进城镇形象优质化。重点打造新城X平方公里核心区，完成下泽山区块拆迁清零并完成项目报批。经三路（规划三路-锦堂）、纬四路西延工程完工。桃园路翁家浦桥人行过道新建工程完工。适时启动规划一路（规二路-世纪大道）施工。环城东路完成上横街段施工，新城体育公园完成主体结顶，室外场地绿化景观完成X%。深入推进城市景观节点打造，完成高速路口、广义南路与鸣兴东路交叉口等X个景观提升工程。促进基础设施现代化。完成三海线（宏一道口）拓宽、世纪大道南侧拓宽、东山南路改造提升等重点工程建设。加快广义路改造提升、新观附公路改造、东山中路拓宽改造、环城南路西段拓宽改造等项目推进。保障杭甬高速复线、杭州湾引水工程顺利推进。配合做好通苏嘉甬铁路前期勘测及摸底工作。加快实施停车场工程，完成卫东、卫西、老东门菜场等停车场建设，新建停车位X个以上。促进城市管理专业化。加强存量违建处置和新增违建管控，拓展拆后土地利用途径。加强危旧房管控，保障房屋使用安全，完成C、D级危房解危约X处。深入开展精品线和老X国道周边市容秩序整治工作。加快推进城镇智慧化管理系统一期项目建设，样板路管理进一步提质。新增三个固定摊贩点，规范管理工业园区流动摊贩。
（三）以绿色生态引领发展要素，全力开创现代乡村新局面，让城乡发展“和”起来。以系统化手段推进乡村建设。高质量推进美丽城镇建设，争创省级县域副中心型美丽城镇样板。完成师东、杜家桥宜居村和三塘头特色村建设，启动新一批美丽乡村建设。加快推进污水建设项目，完成农村生活污水治理X户。继续开展村级公厕新（改）建工作，紧抓粪便处理中心建设进度。重点推进居住小区垃圾分类三项机制，实现农村垃圾分类达标全覆盖。推进村级环境卫生有偿服务收费指导，争取实施率达X%。推进X个居住小区垃圾分类三项机制，农村垃圾分类达标率达到X%。持续巩固“给全镇洗个澡”成果，建立健全环境卫生长效机制。以项目化管理助推农业发展。深化“五水共治”碧水行动和美丽慈溪建设工作，完成X条一、二、三类河道整治，整治长度X公里，疏浚土方X万方。完成高背浦东侧万亩农田基础设施提升续建工程。深化农业经营主体规范化培养，强化区域特色农业品牌创建，培育一批名特优新农产品。以具体化举措落实农村消薄。抓实做好“一村一策”消薄，坚持“输血”与“造血”相结合。打造成熟的村级工业空间治理开发新路径，有序推动废弃山塘生态修复，加大“飞地物业”运作。围绕鸣鹤年糕系列总店打造乡村产业示范带，把特色美食做成富民产业。扩大节假日消费，高水平办好鸣鹤年糕节，以古镇旅游带动农村群众就业和增收空间。
（四）以社会保障明确发展目标，全力满足人民生活新期盼，让民生福祉“多”起来。加快教育资源优化提升。深入谋划实验二小迁建工程项目，推进卫前初中扩建工程续建项目。引进早教中心，选址布局新城幼儿园建设项目，谋划东山头幼儿园建设。加快X家省二级幼儿园提升改造，完成镇东幼儿园省二级复评。推进X家“低小”幼儿园整治工作。持续推进“互联网+义务教育”教学改革，深度整合全镇教学资源，提升义务段教育发展水平。加快终身教育现代化建设，研究成校改建提升工程。加快健康医疗均衡服务。建立完善疫情防控常态化机制，统筹推进新冠疫苗接种工作，确保应种尽种。完成镇医院中医馆搬迁改造项目建设，谋划慈林医院二期工程建设，推动慈林医院达到三级乙等医院标准，打造全市东部卫生分中心。提升村社医疗卫生硬件设施与软件服务，提高基层首诊率。深化健康促进培育，完成X个健康示范村、X万余个健康家庭建设。谋划发展普惠婴幼儿照护服务，力争完成X家X-X岁婴幼儿照护服务机构备案。加快救助帮扶精准规范。健全社会救助兜底保障体系，开展低收入农户扶贫工作，做好低保户、低保边缘户的动态管理。深化“四季帮扶”工会品牌工作，加大对困难劳模、困难职工的帮扶力度。加快养老服务设施建设，完成慈东老年公寓转型升级扩容，推进居家养老服务中心标准化运行。完成X户困难老年人家庭适老化改造，全面取缔非法养老点。创建X镇残疾人就业爱心网，继续推进净居亮居工程。推进“新时代枫桥式退役军人服务站”建设，探索社会化优抚，打通服务退役军人的“最后一公里”。激发基层社会组织活力，推进“一站两中心”规范化建设。加快发展文化事业繁荣。完成文明系列创建申报，做好省文明镇申报前期工作和全国文明城市创建迎检工作。推进文化礼堂“建管用育”一体化发展。打造X文化品牌，深化“海卫讲堂”和“卫风轻送”品牌建设。引进第三方专业团队，适时启动大剧院装修工程。持续推进少数民族创建示范区建设，促进宗教领域和谐稳定发展，打造X侨文化展示区。加强道德典型和先进人物的发掘、选树、推荐和宣传，努力在全社会倡导崇德向善、风清气正的良好氛围。
（五）以和谐关爱协调发展方式，全力开辟基层管理新路径，让社会运行“稳”起来。聚焦基层社会治理水平。夯实基层社会治理基础，强化“网格融调”建设，增强基层矛盾化解能力。加强平台协作，针对性开展网格专项拉练，提升拉练成果转换。创新“网格驿站”，多元开展网格学堂活动，提升业务能力，宣传职业形象。搭建信访矛盾化解平台。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥镇矛调中心作用，重视重复信访件的办理化解工作，严格落实领导干部约访和信访包案责任制，全面完成年度信访积案化解任务。规范信访工作秩序，开展信访人信用评定和失信联合惩戒工作。实时排查预警，强化人员稳控，随时关注重点人员动向，努力实现重大敏感时间“零失控、零登记、零非访”目标。创优社会公共安全环境。加强平安宣传，坚持企业安全检查、日常平安宣传与重点时间节点宣传相结合。深入开展防溺水宣传教育活动，减少夏季溺水事故发生。加强食品安全工作，推进农村家宴放心厨房规范化建设，完成X个村级聚餐点改造。完成智慧消防数字化改革第一期项目的X%。加强道路交通安全，持续整治黄赌毒，继续抓好防范电信网络诈骗宣传工作。
（六）以法治思维规范发展方向，全力描绘法治社会新蓝图，让政府形象“优”起来。依法履职，打造法治政府。推进重大行政决策制度细化和规范性文件制定，落实合法性审查全覆盖工作。进一步规范政府行政强制行为和政府信息依申请公开工作，严格执行重大行政执法行为法律程序，提高依法行政意识，减少行政争议案件发生量。优化服务，打造数字政府。深化政务服务X，做好系统升级工作。抓好民事服务事项再优化，开辟公安专区，拓展综合性自助服务终端机覆盖面，逐步将自助服务机布点至村（社区）、银行等人流量大的公共场所。清正廉明，打造廉洁政府。严控“三公”经费，压减一般性专项支出，降低政府运行成本。强化工程预决算审核制度，规范操作程序。完善镇级小额工程、中介服务项目操作指南，启用镇级小额工程竞价系统，规范镇级小额工程管理，减少廉政风险，提高服务质量。继续完善政府采购内控制度，提高政府采购绩效。
