同志们：
今天我们召开此次政府全会，主要任务是贯彻市政府六届七次全会和区委经济工作会议、区十六届人大四次会议精神，安排部署今年政府各项工作。根据反对“四风”、精文减会的要求，经区委同意，今年区政府决定合并召开一次政府全会进行统一布置，没有特殊情况，不再以区政府名义召开任何专题工作的全区性会议，让大家腾出更多时间和精力投入一线工作，确保各项工作早启动、早推进、早落实。刚才，各位副区长就各自分管的工作，讲了很好的意见，我完全赞同，大家一定要认真抓好贯彻执行。下面，就如何落实好市委市政府和区委的要求，扎实做好今年的政府工作，讲三个方面的意见。
一、当前的评价
对当前形势作出估价和判断，是增强信心和决心，做好工作的前提和基础。对当前的估价，我有三个观点。
1、当前是变化最大的时期。我们去年不管是全省城镇化建设现场会也好，还是全省社区党建现场会也好；
不管是行政区划调整也好，还是城管体制改革也好，样样工作都完成得很漂亮。另外，社会治理创新得到了中央政法委的高度肯定。我原来讲过一句话，20xx年，我们xxx区干部用一年的时间干了十年的事。为什么这么讲?就以完美社区建设来说，以前我们一年能解决xx到xx个社区的办公用房都是非常不容易的，但是去年我们一年××和改建了xx多个社区的办公用房，全部按照“一站一园一场七室”的标准配置建设到位。还有这两年我们的城市建设，通过城市建设“三改四化”、城市管理“一改四化”，主次干道、老旧小区、大街小巷都发生了翻天覆地的变化，以前大家在xxx区可能没有太深的感受，现在每一个xxx人都以生活和工作在xxx区而自豪。
2、当前是风气最正的时期。xxx区的干部，不管是区级领导班子，还是部门、乡镇街道的干部，我认为都是风气最好的。来xxx区之前，我就对xxx区的干部优良的作风有所耳闻。来到xxx区工作后，我对xxx区干部职工展现出来的勇于争先、敢打硬仗、探索创新、忘我奉献的可贵精神，深受感动，深受教育，感觉到没有xxx区的干部做不到、做不来的事，这样一种xxx精神，早已通过“三改四化”、巩卫创文、征拆棚改的一线现场展现出来，“五零”现象更是最好的诠释。这种好的风气来源于区委、区政府的正确领导，来源于群众路线成果的应用，更来自于全区干部职工的不懈努力。这种优良的工作作风，是我们长期以来形成的宝贵财富，是我们做好一切工作的有力保障。
3、当前是前景最好的时期。目前，xxx区可以说拥有广阔的发展前景，再过2—3年，城区可以展现出一个全新的面貌。这几年，xx城市加速扩容，骨干路网已经相继拉通，原有道路全部升级改造，城市道路已经焕然一新。通过这几年的发展，我们的产业已经具备了转型升级的良好基础，呈现出喜人的发展来势。xx汽贸城二期、xx商业综合体等项目都在抓紧运作、推进顺利。另外，我们还引进了常德义乌小商品城项目，达成了初步框架协议。这些重大项目建成后，对于提高常德辐射力和影响力、巩固常德在湘西北地区的区域中心城市地位，具有十分重要的战略意义。目前，这些重大项目具备了加快推进的有利条件，今年正是大干快上的关键一年，我们要把优势转化为胜势、把来势转化为定势，加快产业转型升级步伐。
二、今年的要点
政府工作纷繁复杂，必须突出重点，紧抓不放。在各副区长安排部署工作的基础上，我还强调四个方面：
1、发展是主题。要围绕建设以现代服务业为主要特征的现代化中心城区的发展定位，着力推动产业结构提质升级，不断增强区域经济的影响力和辐射力，打造湘西北物流消费中心城市。紧抓项目建设不放松，谋划和推动一批重点项目，促进项目早落地、早建设、早运营。对xx国际广场等重大战略性项目，要落实领导联系责任制，加强牵头协调、衔接汇报、跟踪服务、征地拆迁等工作，千方百计加快项目建设进程。要搞好“十三五”规划，争取更多更好的项目挤进上级规划笼子，增强经济发展后劲。在大力发展现代服务业的同时，也要围绕新兴工业和都市农业的产业定位，促进一、二产业做优做强。要加快移动互联网创业园建设，一期要搞好签约企业入园工作，二期要尽早开工建设，三期要着手开展规划设计工作。要积极打造品牌农业、休闲农业、高效农业，引导蔬菜产业提质增效，鼓励发展现代农业示范园区和农民专业合作社，运用现代化生产水平和管理理念，支持农业产业化龙头企业不断发展壮大。鼓励发展“休闲+生产+综合配套”于一体的大规模休闲农庄。抓发展还要搞好征地拆迁、控违拆违工作，搞建设如果没有土地就无法进行。另外，还要优化好经济环境，为投资者提供最优质的服务，对无理阻工、强行参工参运等违法行为，要坚持露头就打，涉及党员干部的要严肃查处。
2、城管是重点。xxx区没有城市建设职能，我们的工作重点是如何管好城市。我这里讲的城市管理是一个大概念，包括了城市日常管理，还包括社会治理创新、安全稳定等等。去年进行了行政区划调整和城管体制调整，今年加强和改进城市建设管理势在必行。要围绕市里的总体安排，继续弘扬敢打敢拼、忘我奉献的“三改四化”精神，抓紧推进xxx阁步行城美化提质二期工程建设，认真落实路改、水改、棚户区改造、控违拆违等工作任务，把城市建设得更加靓丽多彩。要加强下放城管职责职能的磨合对接，完善城市管理体制。进一步加强城市日常管理考核，落实奖惩激励机制和智慧城管即时交办机制，完善城市长效管理。探索环卫保洁、绿化管养等市场化、精细化运作模式，降低成本，提高效率，不断提升城市品质。要坚持城乡一体、统筹兼顾，不断加强农村环境卫生管理，建设好美丽乡村。
3、改革是手段。总结习总书记的执政理念，包括四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。今年是全面深化改革之年，面临的改革任务很重。这里的改革包括机构的改革和机制的改革两大部分。对于政府机构改革，大家要放下思想包袱，因为这次改革不会以牺牲干部的利益为代价，市、区都会出台相应的优惠政策，所以涉改的部门和个人不要有想法。对于机制的改革，就是要大力推进政府购买服务，推进政府服务的市场化运作。以往，我们的政府公共服务，既管事，又养人，比如环卫工作，在编的工人不扫街，扫街的都是临时聘请的，效率十分低下。今后，我们的政府要逐步过渡到只管事、不养人，所有服务通过市场购买来实现。
4、民生是目的。民生是政府工作的根本目的，去年我们民生方面的支出占到财政支出的xx%以上，今后比重还要逐步扩大。今年的民生工程建设任务量非常大，完美社区建设要全部清零，美丽乡村建设要深入推进，教育卫生三年攻坚要完成大部分建设任务，区文体活动中心、区老年大学要开工建设，xxx区人民医院和福利中心项目要正式启动，相关责任单位要切实加强统筹谋划和督促调度，确保项目建设达到预期目标。另外，社会就业、社会保障、社会救助等工作也要按照“全市第一、全省一流”的目标，搞好提标提质，织牢织密民生保障网。
三、工作的要求
今年的工作任务十分繁重，要落实这些工作任务，必须注意把握以下几个方面的要求：
一是明确目标。要咬紧在全省全面小康社会建设一类区县考核进位的目标不动摇，咬紧在全市巩固和扩大领跑优势的目标不动摇，坚定信心，务实进取，确保完成全年工作任务。政府全年的工作，已经通过政府工作要点的形式发给大家，这些工作任务都是区人大会议上通过的，必须坚决完成。今年，我们把gdp的目标定为增长xx%，作为常德市的中心城区，我们把增长目标定高一点，完全是一种担当。我认为我们完全能够实现这一目标，因为xxx区还有很大潜力可挖。
二是落实责任。要完成今年的工作任务，关键是落实责任，也就是要把工作分解好，要落实到具体的单位、具体的责任人、具体的时间、具体的环节。今天在座的都是各单位的主要负责人，大家既然都坐到了这个位置上，就要对得住这里的一方山水和一方百姓，对得住组织的信任和重托，以高度负责的态度，勇敢担负起历史重任，在自己的岗位上奉献出最大的光和热，努力做到不辱使命、不负重托、不失己责。另外，要加强工作的督促考核，严格兑现奖惩。从去年下半年开始，区里对各乡街的征地拆迁、城市管理工作建立了奖惩机制，每月评一次，排名靠前的给奖，排名靠后的要罚，大家的干劲都非常足，效果也相当好。我认为，区里其他的工作也可以参考这种模式。奖励只是一种手段，我们的目的一方面是让大家工作有劲头，推动工作开展；
另一方面，我们要形成一种导向，那就是做了事不会白做，有付出就会有回报。
三是依法行政。目前，上级对法治工作非常重视，从中央到地方，都相继开展了领导干部教育培训，xx书记和我也都参加了省里的培训班。依法行政是政府工作的一条准绳、一条底线，只有坚持依法行政，才能保持社会的公平正义，才能拥有良好的政府公信力。全区广大干部职工要以十八届四中全会精神为指引，全面深化“法治xxx”建设，努力打造公平公正、规范守信、廉洁高效的法治“软环境”。全区各级领导干部要充分发挥好示范引领作用，坚持依法决策、依法行政、严格执法，争做依法治区的表率。全区上下要以学习贯彻四中全会精神为契机，进一步振奋精神、提质提效，夯实法治基础，圆满完成全年任务。
四是爱岗敬业。爱岗敬业是对公务员的基本要求，既然大家已经选择了公务员职业，就要爱岗敬业。爱岗敬业要有三种意识：一是形象意识。党员要保持党员的形象，领导要保持领导的形象，单位要保持单位的形象，个人要保持个人的形象。公务员队伍一定要成为文明礼貌的一支队伍。二是团队意识。一个团队里面，要讲团结、讲合作、讲理解、讲支持。在座的都是单位一把手，要带好自己的团队，展现一种责任和担当，不能有私心，否则你就带不好团队。三是争先意识。xxx区的干部作风很好，关键是争先氛围浓厚。在一个岗位上工作，无论干了多久，都要保持工作的激情、创新的热情，只有保持这种激情和热情，才能认真思考如何搞好工作，如何保持荣誉感。
五是清正廉洁。要用好的形象去带班。前面已经讲过，要带好班，让工作和生活在这个班子里的人，都有自豪感，都感到身心愉悦。要用优的作风去创业。现在是干事创业的关键时期，xxx区的广大干部职工都要继续发扬优良的工作作风，把肩负的任务完成好。要用严的制度去作为。中纪委书记××强调廉政建设要达到不能腐、不敢腐、不想腐。我认为关键是不能腐，就是要建立严格完善的制度体系。要用铁的纪律去追责。党员干部如果发生违纪违法行为，绝不姑息迁就，从严从快查处。
最后，我和大家分享一下美国人的处事方式：清醒时做事，糊涂时跑步，生气时睡觉，独处时读书。
