【篇一】
2020年,在市委、市政府的正确领导下,全市安全生产工作以防控较大以上生产安全事故为主线,健全责任体系,强化源头管理,加强隐患整治,夯实基层基础,多措并举综合施策,全力做好g20峰会和互联网大会安全生产保障工作,确保全市安全生产形势持续保持稳定向好。
一、2020年全市各类事故控制情况
2020年,全市共发生各类生产安全事故(包括工矿商贸企业、道路运输、水上运输、渔业船舶事故)286起、死亡230人,按可比口径同比分别下降8%、6.9%。无较大以上生产经营性事故发生。发生火灾708起,直接经济损失2115.3万元。
其中,工矿商贸企业事故死亡61人,占省政府下达建议控制指标(108人)的56.5%;
道路运输事故死亡168人,占省政府下达建议控制指标(243人)的69.1%;
水上交通事故死亡1人,占省政府下达建议控制指标(17人)的5.9%;
渔业船舶无死亡事故。
二、主要工作完成情况
(一)凝心聚力,健全安全生产责任体系。
市委、市政府高度重视安全生产工作,将安全生产工作与各项中心工作共同谋划、统筹推进,推动安全生产领导、监管、主体“三大责任”全面落实。一是建立“1+8”责任体系。探索建立“1+8”安全生产责任体系,在原有的安委会框架内,根据市政府副市长工作分工,选择安全生产工作任务相对较重的行业领域设立专业安委会。目前,各专委会已开始运作,市政府副市长作为专委会主任对分管领域安全生产工作均能亲自部署、检查。各县区也建立了相应体系。二是推动党政齐抓共管。市委、市政府定期研究安全生产工作和带队安全生产检查,市委常委会、市政府常务会议分别听取并专题研究安全生产工作3次和8次,市委市政府主要领导召开专题会议听取并部署安全生产工作19次,组织市党政领导带队开展综合安全生产大检查5次。将安全发展和职业健康纳入市委党校“平安xx”、领导干部进修班和中青班等主体班次,市委组织部与市安委办联合在国家安监总局培训中心举办了全市领导干部安全生产研讨班。市政府用于安全生产的专项资金逐年增加,2020年达到615万元(全市共计2029.23万元)。根据全市经济和社会发展总体规划,6月底编制发布了《xx市安全生产“十三五”规划》。三是强化安委办作用发挥。发文明确了瓶装燃气、企业自建天然气储罐和有限空间作业安全管理相关行业部门监管责任。协调解决区域性、行业性安全生产重大问题,如市安委办召集市残联、市民政局等部门协商解决了吴兴区夕阳红托老所危房问题。建立安委办安全生产重大事项通报制度,及时将发生的较典型或较大社会影响事故通报全市。四是推动落实企业主体责任。作为企业安全生产主体责任3年行动计划的第二年,在去年“走访谈心”和企业员工素质大提升活动基础上,深入开展“走基层帮企业补短板促安全”企业安全生产主体责任推进行动。分常规走访、重点走访、建设性走访三个层次开展,同时加大执法力度。截至目前,共常规走访企业11046家次,重点走访企业1942家,其中安全生产规章制度等公示上墙963家,创建样板企业99家,取消标准化称号49家。五是做好重点时段较大事故防控工作。及时制定方案,召开会议,全面部署g20峰会、世界互联网大会等重大活动安全生产保障工作。建立实行定期会商研判、“日报告、零报告”和全员驻点等制度,加强应急值班值守,狠抓责任措施落实。全市在g20峰会、世界互联网大会等重大活动期间未发生较大社会影响安全生产事件。提早谋划岁末年初安全生产工作,市安委办下发文件,市政府分管副市长召开专题会议,要求切实加强重点行业领域安全监管,狠抓安全防范措施落实。
(二)点面结合,推进各类隐患排查整治。
我市以“消除存量、控制增量”为原则,大力消除各类隐患,严防较大以上或较大社会影响事故,提升区域行业本质安全水平。一是开展区域隐患集中整治。市政府对xx县阿里杜巴中小企业园区等7处危险性较高或较典型的区域性安全生产隐患挂牌督办,目前均已完成整治验收,共整改各类隐患3799条,投入资金5120.3万元(其中:南浔区道路交通事故多发点段专项治理投入资金1898.5万,整改隐患294处)。实施重大隐患分级挂牌督办制度,省级挂牌2家工矿重大隐患单位和2家重大火灾隐患单位均完成整治并销号。市级挂牌督办的17家重大隐患整治单位除1家由于需经省发改委协调解决同意延期外(天然气川气东送工程双林段吴家庄村吴家漾自然村处,输气管线从5户农户住宅下方穿过,现已落实资金,5户农户已搬离,6月份房屋拆除),其余均完成整治验收。二是开展行业隐患专项整治。工矿商贸领域,完成重大危险源企业自动化安装和改造,实现重点风险区域远程监控。推进危险化学品领域安全整治六大行动。完成危险化学品、矿山安全生产攻坚工作任务和油气输送管道安全隐患整治攻坚任务。对生物颗粒生产企业粉尘作业场所开展专项整治,对全市涉及有限空间作业的621家工矿商贸企业进行暗查暗访,对560家职业病危害严重企业开展职业病危害专项整治和尘毒危害治理。消防领域,市政府和市消安委分别发文,以xx县、吴兴区2个区域性火灾隐患(xx县阿里杜巴工业园区、吴兴区高新园区童装加工经营场所)为重点,持续开展隐患综合治理,推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设,目前各县区所建体系均已有效、规范运行。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程,已排查并整改“三合一”场所1470家。道路交通领域,通过实施公路安全防护工程(2020年。国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见(国办发〔2020〕55号):2020年底前,全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作,健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制,并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。2020年底前,全面完成急弯陡坡、临水临崖等重点路段约6.5万公里农村公路的安全隐患治理。2020年底前,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高,公路交通安全综合治理能力全面提升),完成631处农村道路隐患、60个“坡改平”路口和9个市级交通事故多发点段治理。三是推动企业隐患排查治理。以南浔区、xx县被国家安监总局、国际劳工组织列为企业可持续发展(score)项目试点的契机,将企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设与该项目工作结合,完善安全管理体系。目前,试点企业事故率降低72%,节约成本4138万元。完善企业安全生产隐患排查信息系统,共有2161家企业通过监管平台录入上报隐患21532条,整改率为72.69%。四是推进构建双重预防机制。印发《关于遏制重特大事故构建双重预防机制的实施意见》,明确七大遏制重特大事故的重点行业领域和重大安全风险点,探索安全风险分级管控机制。危险化学品领域,制定《xx市危险化学品安全事故预防10项措施》,举办危险化学品企业岗位风险分析和防控标兵活动。非煤矿山领域,公布矿山企业安全生产风险分级和监管分类结果,进行分级分类监管。以xx县为试点,排查评估十大行业领域防控重点,辨识出121家重点单位(场所),分析可能造成群死群伤的事故类型,明确责任单位、防控措施和责任人。五是融合推进标准化和诚信机制建设。印发转发国家、省、市关于标准化和诚信机制建设相关文件,将安全生产失信企业纳入政府征信平台。定期向社会公布标准化和诚信机制建设评定结果。目前,全市规上工矿商贸企业参与诚信机制建设率达100%,已完成诚信等级分类企业2334家,其中A类1013家、B类1298家、C类2家、D类(含“黑名单”)21家。
(三)夯实基础,筑牢安全生产底线防线。
以“守住红线、压实底线”为目标,大力做好各项基础工作,确保“心中有底”。一是推进安全生产源头治理。借力g20峰会等重大活动优化产业结构,将安全生产纳入全市整治提升“低小散”块状行业专项整治,全面推进喷水织机、丝棉加工、蓄电池、耐火材料、工业炉、竹业、膨润土加工、童装、砂洗、木业等重点块状行业整治提升,截止目前,关停xx县小化工、吴兴区小砂洗小印花、南浔区小化工小木业等“低小散”企业507家。加强危化企业源头监管,完成所有化工园区(集聚区)区域安全风险评估,推动人员密集区域危险化学品企业搬迁进入化工园区(集聚区)。二是提升应急救援管理能力。动态修订全市应急预案及各条线应急预案。企业预案与政府预案有效衔接,建立政府、企业、救援队伍之间应急处置与协调联动机制,全市重大危险源应急预案备案率实现100%。完善安全生产应急救援专业队伍网络布点建设,在xx县危险化学品应急救援队升级为省级的基础上,组建安吉天子湖和吴兴埭溪的专业应急救援队。加强应急实训,利用xx长广应急救援中心、xx县钟管镇应急实训基地等平台,开展应急演练比武和队伍实训培训。加强应急资源报送工作,全省安全生产应急响应平台应急资源报送率达到95%以上。三是强化安全生产宣传效应。加强安全生产正向宣传,继续开设xx电视台“小璐说安全”、xx日报“安全生产”专版等品牌栏目。在“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等重要时间节点,开展新《安全生产法》、《职业病防治法》和《xx省安全生产条例(修订)》等宣贯活动。首次组织全市中小学安全论文评选活动,发挥全国安全教育实验区平台优势,454所学校,9452名老师,324857名学生开通账户,完成26176课时学习。鼓励群众积极举报安全生产违法违规行为和重大隐患,安排专人办理举报信访事项,2020年所有举报信访事项均及时办理。组织动员平安志愿者队伍(全市现有平安志愿者19.55万),在重点地段、重点区域、重点行业开展隐患排查等志愿服务。
(四)与时俱进,提升安全生产治理能力。
我市着力优化工作手段,提升监管能力,实现全市安全生产工作水平持续提升,适应新常态、新形势下的新要求。一是完善执法工作。以市安委会名义制定印发2020年度安全生产监管执法计划,首次明确年度定向抽查企业名单。根据执法计划,每月制定详细执法检查计划和检查重点。强化执法记录,严格执行执法工作日志制度。加强执法规范化建设,举行2020年度全市安全生产行政执法技能大比武活动,开展事故处理情况专项检查并通报。开展联合执法,安监、公安、工商、质监等部门开展联合检查,查获假冒伪劣烟花爆竹6352箱,立案查处烟花爆竹违法行为21起,移送公安机关治安拘留3人。部署职权划转,制定安全生产领域纳入综合行政执法事项目录,将烟花爆竹零售经营者违反经营管理规定的处罚等职权由市安全监管局划转到市综合执法局。通过严格执法督促企业按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(2020年,财政部、安全监管总局关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财企〔2020〕16号)要求比例提取使用安全生产费用,建立健全内部安全费用管理制度。二是推进科技xx。在全省智慧式用电安全现场会在湖召开基础上,全面推广“智慧用电”项目。目前,全市安装系统共9347套。市政府出台了《xx市智慧式用电安全隐患监管服务系统建设三年行动计划》,计划通过三年时间,全市系统安装数达到三万套,市财政对市本级落实518万元专项资金用于以奖代补,区县也均参照出台财政补助政策。7月20日,时任常务副省长袁家军对我市“智慧用电”项目推进工作批示要求推广。推进“智慧工地”项目建设,建立施工现场安全生产、关键岗位人员考勤和扬尘治理实时监控体系,目前已接入项目21个。开展矿山企业“机械化减人、自动化换人”加工机组改造试点,目前吴兴区两家矿山试点企业已取得初步成效。全市危险化学品企业、矿山企业作业现场视频系统安装率达100%。省、市安全生产信息化系统实现数据互通、信息共享,推广使用融合通讯平台,融合通讯使用率达到80%以上。三是推进社会化服务。市政府出台了推进安全生产社会化服务工作实施意见。采取政府购买服务方式,完成20家危险化学品企业安全控制间距规划编制及评估工作,完成26家涉及危险化学品“两重点一重大”企业危险与可操作性(hazop)分析,对位于城镇人口密集区域内危险化学品生产储存装置全面开展个人可接受风险和社会可接受风险辨识。发文开展生产经营单位投保安全生产责任保险试点。此外,xx县和南浔区还分别探索了“电力托管”、“安全顾问”等模式。9月13日,副省长冯飞对我市安全生产社会化服务工作作出批示进行肯定。四是加强能力建设。强化基层队伍建设,开展乡镇安监站规范化建设,按规定配备安监站编制、人员、经费、装备。吴兴区和南浔区均以区委区政府名义对辖区乡镇安监队伍建设情况进行了督查,分别增配专兼职人员13人和10人。按照“三级责任一张网”模式,将全市基层安全生产网格统一纳入基层社会治理“一张网”,落实人员,明确职责,完善网格。强化队伍素质建设,分三期对全市乡镇安全监管人员进行了轮训。强化企业人员教育培训,主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三类人员培训取证12036人,培训企业师资563人、一线员工1万余人,发放宣传资料3.2万余份,并督促企业做好“三级教育”等内部安全教育。
(五)狠抓落实,全面开展安全生产大检查。
我市党委、政府高度重视、积极部署,各级各部门按照上级要求,扎实开展全市安全生产大检查。一是强化领导积极部署。市委办、市政府办连续下发2个文件,成立了由裘东耀书记、陈伟俊市长为组长的工作领导小组。市委市政府主要领导分别3次召开市委常委会和市政府常务会议研究大检查工作,并在其他三次全市性重要会议上强调部署。市政府分管副市长三次开会具体部署,并召开专题会议,就前段时间国务院督查组来湖督查安全生产工作时发现的问题及整改落实情况进行通报。全市各级各部门均迅速召开会议研究部署,制定工作方案,成立领导小组,全面组织开展。二是明确责任强化措施。明确行业部门责任,结合我市实际增加旅游、农业机械等专业安委办牵头部门领域,明确11个专项检查牵头部门。截至目前,交通运输、安全监管、建设等部门已分别列出检查标准清单、检查问题清单和工作责任清单,对标检查,照单督查。三是突出重点狠抓推进。大检查开展以来,全市共排查各类隐患14321条,查处非法违法行为1011起,停产整顿57家,关闭取缔3家,罚款91.1万元,追责问责1人。消防领域共检查社会单位4891家,发现和督促整改火灾隐患8651条,下发处罚决定书287份,责令“三停”38家,拘留51人。公路、水运、道路运输和交通工程建设领域共检查企业和工程项目350家,排查并整改隐患178条,查处违规违章生产经营行为45起,非法营运2起。危险化学品领域共检查企业99家,排查隐患619条,已完成整改536条。矿山领域共检查企业49家,排查并整改隐患56条。“三场所两企业”及冶金等工业企业领域共检查企业487家,排查隐患723条,已完成整改672条。建筑施工领域共检查在建工程项目833项次,排查隐患3871条,已完成整改3716条,约谈相关企业和项目负责人35人次,责令停工26个项目,对8个企业和项目予以通报曝光,对3个企业和项目予以不良行为记录公示,对2家企业予以限制市场准入处理。四是全程督查督促落实。全市共组织122个检查督导组,督查县级政府7个、乡镇街道89个,抽查企业544家,各县区均做到大检查所有企业全覆盖。11月15日至22日,由市委、市政府督查室牵头,市四套班子主要领导和市委副书记带班,组成5个督查组,对全市各县区开展公共安全集中督导。(10月19日,市委办、市府办《关于切实抓好当前公共安全有关工作的通知》11月8日,市委办、市府办《印发关于对各县区公共安全有关工作开展集中督导的通知》)12月5日起至1月初,由市安委会组织分三个阶段对全市安全生产大检查开展情况进行全程督查。第一阶段,市领导分别带队,对各县区大检查工作开展督查。第二阶段,市安委办各副主任带队,对专项检查牵头部门开展交叉督查。第三阶段,对各县区开展为期一周的驻点督查。目前,第一、二阶段督查已完成,第三阶段督查正在进行中。交通运输、商务、国土资源、质量技监、民政等部门还对分管行业领域进行了驻点督查,确保隐患整改到位。
【篇二】
一、工作开展情况
(一)整体形势
2020年,我区认真贯彻落实中央、自治区和市级安全生产工作精神,紧紧围绕年度安全生产责任要求,全面贯彻落实综合监管职能,常态化开展安全生产大检查、隐患排查治理等重点工作,全区安全生产形势总体稳定,全年发生一般生产安全事故4起,死亡4人,未发生较大及以上生产安全事故。
(二)深入开展专项整治
一是迅速安排部署。及时制定印发专项整治方案,在xx区第11次、第12次调度会上进一步研究调度,三大园区、煤炭、建设、安监、交通、消防、发改、文体旅、商务、教育、卫计、质监、经信、房管等行业主管部门牵头开展本行业领域专项整治,镇、街道办事处不断加强日常巡查检查,突出抓好小微企业的安全监管。
二是强化企业自查。以督促企业自查自纠为抓手,利用信息化监管平台实时巡查企业主体责任落实情况。工作开展以来,各企业自查发现隐患4142条,整改3959条,整改率为95.6%。
三是加强部门联合检查。各部门根据行业实际,严格制定专项整治方案,专项整治期间累计检查企业644家(次),发现隐患440条,整改422条,整改率为96%,剩余18条隐患正在限期整改。
四是加大督查检查力度。调整优化“半年督查、年底考核”工作方式,根据时间节点、季节特点,有针对性的督查相应阶段的重点监管部门,分批次对安委会成员单位、监管企业、施工现场进行督查,现场下达《安全生产督办函》,推进安全生产“精准”监管。
五是全面开展专家巡查。在部门检查、企业自查的基础上,进一步深化专家巡查工作,从12月1日起,由安委办统一聘请专家20余人,同时对城市燃气、煤炭、电力、民爆、供热、人员密集场所等重点行业领域开展新一轮专家巡查,累计巡查企业141家,排查隐患480余条,确保专项整治取得实效。
(三)突出抓好“春节、元宵”期间安全监管
为确保岁末年初我区安全稳定,保障市区机构改革顺利开展,按照区委、政府部署要求,在前一阶段专项整治的基础上,继续开展全行业安全生产“回头看”,制定印发《xx区安全生产委员会关于迅速开展安全生产大检查的通知》(东安发〔2020〕1号)。各副区长负责对分管领域安全生产工作进行整体安排部署,并对分管部门监管责任落实情况进行督导;
安委会各成员单位负责组织本园区、本辖区、本行业安全生产大检查活动,主要领导要深入一线带头开展隐患排查治理,督促企业自查自纠;
区安委办负责不定期对各成员单位工作开展情况以及企业落实主体责任情况进行督查,确保“春节、元宵”期间我区安全稳定。
二、下一步工作安排
(一)提高思想认识
岁末年初,各种生产、运输、商贸活动进入旺季,一些生产经营建设单位为抢工期、赶进度,容易出现超强度、超能力、超定员等问题,再加上冬季冰雪大雾等恶劣天气环境的影响,历来是各类生产安全事故的高发和易发期。张占林书记于区委八届93次常委会议上专门对近期安全生产工作提出了具体要求,我区各单位将充分认识做好“春节、元宵”期间安全生产工作的极端重要性,加强领导、周密部署、精心组织,认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”和“属地监管、行业监管”责任,紧密结合本辖区、本部门和本单位实际,加强对重点区域和重点企业的督导检查,确保各项工作措施落实到位。
(二)督促企业严格落实主体责任
安全工作的出发点落脚点都是为了推动企业主体责任的落实,目前我区企业主动作为落实主体责任的认识程度还不够高,因此必须通过相关部门的有效推动才能实现。一是加强企业实际控制人和法人的教育培训,提高企业主要负责人的风险意识、法治意识和社会责任感,让企业主要负责人明白,只有安全才能让企业持续发展。二是严格执法。教育千次不如处罚一次,各部门将不断加大事前处罚力度,充分利用好《安全生产法》和《xx自治区安全生产条例》等法律法规,对重大隐患和问题、典型违法违规企业要严格处罚,对屡查屡犯的要公开曝光、纳入“黑名单”,实施联合惩戒。三是狠抓安全监管干部能力提升,深入开展专家巡查工作,不断提升安全执法检查的专业性、有效性、权威性,倒逼企业全面落实主体责任。
(三)深入开展安全生产大检查
总结梳理近期专项整治发现的问题,对所有发现的隐患进行“回头看”,在此基础上进一步深入开展再查再检,确保隐患排查治理不留死角。
一是加强危险化学品安全管理工作。结合冬季特点,加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全管理。认清春节、元宵节期间烟花爆竹销售火爆的现状,从储存、运输、销售和燃放等各个环节着手,严格经营许可审查,积极采取视频监控和现场巡查的方式,全时段监督管理,严厉打击非法经营行为。
二是加强道路交通运输安全管理。不断加大安全监管力度,及时排查治理安全隐患,防范交通事故发生。针对冬季冰雪大雾天气和节假日人流集中的特点,提早制定科学周密的春运工作方案,合理安排运力,及时疏导旅客,确保春运安全有序。加强对司乘人员的安全管理和各类运输工具的安全检测检验,杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照驾驶、非法载客,防止运输工具带“病”运行。
三是加强煤炭领域安全监管。持续开展煤矿安全整治,加强煤炭企业全方位监管,对专业性强的技术问题,聘请专家检查并提供整改建议,及时发现和消除安全隐患。
四是加强建筑施工安全管理。强化停工工地安全监管,严格落实停产停工期间安全保障措施,严防事故发生。此外,各园区、镇、街道办事处及相关部门将突出加强临建以及彩钢房的监督管理,加强冬季工地生活区的安全检查,严禁明火取暖和乱拉、乱接电器等行为,对不符合要求的临时性建筑一律取缔,严防烟气中毒、火灾和触电事故发生。
五是加强人员密集场所的安全管理。组织力量对商场、影剧院、宾馆、旅游景点、网吧等公众聚集和商贸服务场所开展全面安全检查,督促生产经营单位落实消防安全责任。进一步做好节日期间大型公共活动的安全管理,严格报批程序,坚持“谁主办、谁负责”的原则,制定严格的安全保障措施和应急预案。
六是加强城市燃气安全管理。强化配套设施的运行维护,加大老旧小区、老旧管网的巡查、巡检、巡护工作。突出抓好液化石油气、车载气瓶的监督管理,重点检查燃气生产、充装、经营、存储、运输、使用单位安全管理,遏制燃气充装、使用不当和报废气瓶引发的泄露和爆炸事故。
其他各部门也将结合自身实际,深入开展安全生产大检查,整改治理各类安全隐患,确保生产经营活动安全有序进行。
(四)推进节日期间安全生产宣传教育和应急值守
我区将充分利用春节、元宵节期间人员相对集中的时机和场所,大力宣传安全生产法律法规和方针政策,特别是加大冬季用火、用电安全及自救技能宣传力度,切实提高广大职工、群众的安全意识,增强自我防范意识和自我保护能力,营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。高度重视全国“春节、元宵”期间应急值守工作,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格遵守事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报,妥善处置,严禁迟报、漏报和瞒报事故现象发生。同时,严格督促所辖生产经营单位认真贯彻执行安全生产带班、值班制度,安排充足力量加强应急值守,及时掌握安全生产动态,针对可能出现的生产安全事故和突发事件,不断完善各项应急预案和现场处置方案。
【篇三】
2020年,xx市住建局在市委、市政府的正确领导下,在xx市安委会的指导支持下,认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理对安全生产工作的重要指示批示的精神、住建部《工程质量治理两年行动方案》、省住建厅《关于加强建筑施工安全隐患排查的紧急通知》与《关于认真做好住建系统节假日期间安全生产工作的通知》、xx市委市政府《关于进一步完善安全生产责任体系的通知》以及国家、省政府有关建筑行业和燃气行业法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“坚持红线意识,促进安全发展”为主题,转变观念、强化措施、规范整治、从严执法,严格执行国家现行质量、安全检查标准,开展各种形式安全生产大检查、专项检查、联合检查,加强安全生产监管,提高施工现场管理水平、安全防护能力和文明施工水平,进一步加强燃气行业监管,确保了全市建筑行业和燃气行业安全生产工作上新台阶,全年来不发生一宗安全生产事故,安全生产形式总体稳定,为我市城乡建设事业的较快发展开展提供了有力的保证。
(一)建筑行业安全生产
面对2020年较为严峻复杂的安全生产形势,我局充分认识到安全生产工作的极端重要性,坚持红线意识,坚守底线思维,牢固树立政治意识、安全意识和忧患意识,始终保持高度警惕,增强做好安全稳定工作责任感,全力抓好建筑工程的工程质量治理和建筑施工现场安全工作,维护建筑行业稳定。针对今年在建工程项目较多为高层建筑的实际,我局本着对国家和人民群众高度负责的态度,将建筑安全生产作为建筑管理工作的重中之重,切实加强对建筑行业安全生产工作的领导,精心组织、周密安排、强化措施、狠抓落实,确保工程质量,坚决杜绝安全生产事故的发生,确保了建筑工程安全生产态势较为稳定。2020年核发42宗项目《建筑工程施工许可证》,累计建筑面积约30.8万平方米,涉及工程总造价4.71亿元。安全受监新开工单位工程42项,涉及建筑面积约30.8万平方米、涉及工程造价约4.71亿元,监督率达到100%,建设工程安全生产形势总的来说平稳健康发展,全年无重大建筑工程安全生产事故发生。
1、加强组织领导,强化安全生产监管。为加强对建筑安全工作的领导,我局及时调整充实建设工程安全生产督查领导领导小组,相应成立安全生产大检查、消防专项检查、防雷防火联合检查、打非治违、工程质量两年治理等6个领导小组,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作方法,对全市建筑市场行为和在建工程质量、安全进行多次监督检查,进一步完善安全生产责任体系,市内施工企业法人,以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作,各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作,实行建筑工程安全事故责任追究制,全面落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究制度。
2、实施目标管理,狠抓制度落实。我局在年初制定了《2020年建筑安全生产目标计划》,并与建筑企业签订了《2020年度建筑安全生产目标管理责任书》,强化了建筑施工安全生产分级监管工作责任。各建筑企业及各项目部切实加强了安全生产管理,认真落实企业安全生产责任制度,安全技术交底制度,特种作业人员持证上岗制度、教育培训制度和班前安全活动制度,抓对各项制度落实工作的日常考核,确保了各项制度落实到实处。
3、加大对建筑工程安全生产工作的检查监督巡查工作力度。2020年我局共组织召开季度会议、“清明”“五一”、“十一”黄金周、元旦、春节,大检、专检、联检、防风等各级安全生产工作会议19次,开展19次共约360人次的建筑工程安全生产大检查工作,对全市所有工程安全生产隐患进行了全面排查治理,涉及施工企业13家,在建公建项目52宗,私建项目136宗。全年共签发质量安全整改通知书56份,发现安全隐患98条并认真落实整改措施消除了安全隐患,责令停工通知书13份。据2020年xx市施工安全生产动态管理扣分汇总统计:全市安全生产考核12次,对18个在建项目进行动态扣分,共计考核扣分达58分。同时,我局要求各企业及时整改,实行复查消除隐患制度,并对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结,保证监督程序闭合与施工安全。
4、加强建筑业“三类人员”的执业教育和持证上岗制度落实工作。认真实施建筑企业建筑安全教育制度,重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训,实行“三类人员”安全考核制度,实行特种作业人员持证上岗制度。组织各镇建筑管理人员安全培训6次,建筑从业人员消防知识培训2次,施工企业节能培训1次,参加上级组织业务学习培训6次。
5、大力开展“安全生产月”和“质量活动月”的活动。我局在该活动期间明确专人负责,精心组织,周密安排,调动市内各施工企业等有关单位的积极参与。2020年6月我市在雷湖广场开展了以“坚持红线意识,促进安全发展”为主题的安全生产宣传活动。各施工企业采用不同方式,在建筑施工场所张挂条幅、张贴宣传标语、发放安全知识手册等,积极主动宣传建筑安全生产和工程质量管理的法律法规,努力提高建筑业从业人员的安全意识。
6、扎实开展敏感时期及节前检查,消除安全生产隐患。我局按照上级部门的要求,加强施工现场和生产区作业人员的安全防范意识,督促有关企业落实施工现场和生产区的安全保卫措施,严格出入登记管理工作,全面实现施工现场和生产区域封闭管理。认真落实值班制度,监督各施工工地严格执行企业负责人及项目负责人施工现场带班制度,要求值班人员坚守岗位,及时掌握安全生产动态,杜绝我市建筑工程项目工地出现不稳定因素,努力防范了安全事故的发生。
7、大力开展工程质量治理行动,整顿建筑市场行为。我局成立工程质量治理工作领导小组,制订《工程质量治理两年行动工作方案》,召开各层次会议,开展相关检查督查,有效地打击建筑领域违法行为和治理了工程质量领域的质量存在问题,从而使我市建筑市场和建筑施工工程质量形势大好转。
(二)燃气行业安全生产
2020年我市燃气安全生产以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导方针,切实加强燃气市场执法监察,强化安全生产经营理念,努力推动管道燃气建设项目,着力推进燃气市场健康有序发展。
1、加强领导,落实责任。根据职能分工,我局由城乡管理股负责燃气行业管理工作,城监大队负责配合城乡股开展燃气行业执法监察工作,明确了人员分工,做到责任明确。在年初,我局与各燃气企业签订安全生产责任书,要求燃气企业加强组织领导,层层签订责任书,做到责任层层落实到位。通过与质监、安监、消防、公安、工商等部门联动依法整治燃气行业违规行为,保障燃气市场有序经营、安全供气。
2、加强监管,安全运营。根据国务院《城镇燃气管理条例》和《xx省燃气管理条例》有关规定,我局加强对液化气经营企业督促检查整改力度,取得了显著成效;
除日常检查外,我们还加大了配合有关部门专项检查和随机抽查,发现问题,立即整改。全年开展燃气安全生产检查、排查工作31次,发出整改通知书26份。通过检查,各储备站基本上能够把管理制度落实好,各企业工作人员岗位职责明确,关键设备保持完好,各类设备维护保养得当,防雷防静电、安全附件设施检测基本到位,都能确保正常生产,消防设施符合现行消防要求。
3、坚持认真做好全年的节假日燃气安全检查和专项检查工作。我局积极组织人员重点做好春节、清明、五一、国庆期间安全检查和保供工作,重点抓节日期间值班制度、人员管理、钢瓶充装,加大对过期瓶和无证燃气行为查处力度,促使市场稳定有序经营。我局还进行高温季节专项检查,要求高温期间注意设施设备的安全和消防演练,尤其检查喷淋设施操作情况,活动期间好的单位有茂康气站、龙门气站和合信气站。
4、举行安全生产月活动。今年6月份全市安全生产月活动期间,我局组织全市各燃气企业负责人开展对设施设备管理的交流会,谈各自体会,规划行业的发展方向,为促进行业正规有序经营献计献策,做到保一方平安。我市有针对性地举行安全生产项目演习,组织了xx市龙门雷南燃气有限公司进行储罐输出液管道爆裂堵漏和市政突然停电应急处置演练活动,此有在市合信燃气公司举行储罐输出液管道爆裂堵漏和燃气瓶着火扑灭演练活动,全市燃气企业相关领导和人员一起参加现场观摩,相互学习。
5、切实开展燃气执法联合行动。我局根据《xx省燃气管理条例》,结合实际制订《xx市2020年燃气市场秩序整治工作方案》,牵头组织交通、工商、质监、公安、消防、交警、法制等部门以及有关镇(街)执法人员共230人次,重点查处无证照经营燃气服务站点,查处无证运输燃气及钢瓶的车辆,认真查处收集超期未检或报废钢瓶充满液化气行为,取缔非法经营“黑气点”,整顿燃气市场秩序,强化燃气安全监管。全市在燃气执法工作中,出动燃气安全管理宣传车83车次,印发宣传资料1200份,悬挂宣传横额68条,开展15次安全整治行动,查处16处“黑气点”,查处非法送气和非法灌装行为6宗,没收超期未检或报废钢瓶2250个,依法行政拘留非法营运人员10人,查扣非法营运车辆3辆,从而有效地打击违规者嚣张气焰,形成执法影响力和威慑力。
【篇四】
今年,我单位安全工作在区委、区政府的正确领导下,在区安委会及有关部门的指导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格管理,以防范火灾事故为重点,狠抓安全生产宣传教育、隐患排查和整治工作,并积极开展安全生产大检查活动,现将一年来的工作总结如下:
一、领导重视,落实安全生产责任
我单位对安全工作非常重视,把安全生产工作列入重要议事日程,一是年初成立了安全生产工作领导小组,制定了安全生产工作计划,及时召开安全工作会议部署工作。二是年初与各股室、各营业大厅业主签订消防安全工作责任书,层层分解,层层落实,形成纵向到底,横向到边的安全生产目标控制网络。三是完善消防安全管理制度,制定了安全生产应急预案,科学安排好对人员聚集场所的突发事件的处理办法,进一步完善消防安全机制。
二、强化宣传,提高人员安全意识
坚持以防范为主的方针,加强安全生产宣传,不断增强市场管理人员的安全意识,提高处理实发事件和自我保护能力。一是组织管理人员认真学习《安全生产法》、《消防法》、《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规,以增强自身的法规意识。二是通过以会代训的形式对市场经营业主及从业人员进行了消防安全知识和安全生产法律法规培训,全年共培训市场从业人员40余人次。三是通过利用展板、黑板报、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式,大力宣传安全生产法律法规和安全生产知识,提高群众安全生产意识和遵章守纪,增强群众自我安全保护意识和能力。四是开展了消防安全应急疏散和灭火演练,11月21日在金三角市场联合消防支队开展了消防演练。全年我单位在安全宣传教育活动中,共出动20余人次,制作展板一块,出黑板报2期,悬挂条幅3条,发放宣传资料300余份,受教育群众达500余人。
三、加强排查,确保市场安全稳定
一是坚持市场安全工作日常管理不放松。管理人员在市场巡查的同时,对市场重点部位、重点区域进行安全检查,一旦发现安全隐患立即要求其纠正、限期整改。今年,我单位多次开展了安全生产检查,共检查经营门店和摊位60余次,对检查中存在的安全隐患提出限期整改;
二是强化监管,组织开展“安全生产月”和安全生产大检查活动。按照上级部门要求制定工作方案,把人员密集场所作为安全工作的重中之重,组织开展地毯式排查,发出整改意见书10份,确保市场安全有序;
三是抓好市场安全保卫工作。要求各营业大厅配备安全保卫巡查员,开展日常管理工作,确保群众购物安全。
四、2020年工作打算
一是提早动手,强化安全生产目标管理,层层签订目标责任书;
二是继续加大安全隐患排查治理力度,做好事故的预防,抓好节假日安全和专项整治工作;
三是加强安全宣传教育,提高市场从业人员安全意识,增强其安全生产法制观念和自我保护意识;
四是加强安全生产应急救援体系建设,进一步健全完善应急预案,坚持组织开展培训和演练。
【篇五】
今年以来,安监局继续以推进安全生产长效管理为目标,工作上把握一个宗旨(安全责任重于泰山),实现两个结合(重点行业定期检查与分行业拉网式检查相结合、督导检查与服务企业相结合),扎实开展各项工作,巩固安全生产基层基础,安全生产形势持续稳定,全区未发生一般以上安全生产事故。我区连续8年被市政府授予“安全生产目标管理先进单位”称号。
一、以强化安办协调督导职能为依托,推进安全生产责任落实
一是健全安全生产组织体系。进一步完善区安委会组织机构,调整45家成员单位及职责分工,27家责任单位率先完成全省县域安全监管规范化建设达标验收,形成了区、乡(镇街)、村(居)三级安全生产组织体系,进一步落实属地监管责任、行业监管责任和企业主题责任,形成层层有人抓、处处有人管的工作格局。压实安全生产责任,严格按照xx区《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的意见》,明确乡镇街党委、政府和部门的安全生产工作职责,细化安全生产目标考核,实行安全生产事故“一票否决”制和表彰奖励制度,促使各部门完成各项安全生产目标任务。二是加强安全生产工作督导协调。组织召开全区安全生产工作大会、安全生产调度会、上站会,及时部署、督导安全生产工作。在元旦、春节、五一、十一等节假日和全国“两会”、十九大召开期间等重要时段对全区安全生产工作任务及工作开展进行研究部署和指挥调度。特别是在十九大召开前夕,督促安监、消防、文体、教育、市场监督管理局等部门和各乡镇街对所辖企业和单位进行全面排查,消除安全隐患,对单部门难以解决的问题,由区安办组织相关部门联合执法共同解决,今年以来,共组织多部门联合执法5次,消除难点问题26个。三是严格落实国务院、省、市督导意见。召开专题会议,对照国务院督导河北省安全生产工作中反馈的六项共性问题进行研究讨论,充分做好迎接省、市督导的准备工作。完善xx区“党政同责、一岗双责”管理规定,进一步明确责任,层层分解、层层落实,区安委办成立4个综合督导组,对27家责任单位就做好迎接国务院、省、市巡查准备进行督导,各责任单位主要负责同志为责任人,采取乡镇街包辖区、责任部门包企业的原则,充分做好备查工作。组织开展安全生产隐患排查整治攻坚行动,建立xx区重点监管企业台账,严格落实“五个一批”要求,明确打非责任和打击重点,以“守双线”为目标,以“严执法”为手段,严厉打击非法生产经营建设行为、不符合国家政策规定、不具备安全生产条件的生产经营单位。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》,不断加强执法频次和执法力度,对严重违法违规行为给予严惩重罚。
二、以加强安全隐患源头治理为着力点,不断提高企业本质安全水平
一是组织企业开展安全生产标准化创建活动。通过达标认证促使企业的安全生产工作规范运行,避免出现事故,今年完成标准化创建6家,复评9家,特别是小微企业标准化评定工作全市领先,其他县区多次来我局交流学习。二是开展职业健康检测、评价活动。近年来,职业病多发、群发态势明显,为保障接触有毒有害作业从业人员的健康安全,组织开展职业健康检测和评价活动,截至目前,全区117家企业完成职业病危害项目申报,26家完成现状评价,58家完成职业危害检测。9月5日,市安监局通过抽查我区50家企业,对职业卫生工作进行考核评估,我区顺利通过,受到好评。三是突出抓好风险辨识管控、隐患排查治理“双控”体系建设。组织机械、轻工、商贸、危化等行业重点企业,开展安全风险分级管控工作,通过辨识评估行业风险、定级安全风险系数、调控安全措施等方法,排查治理安全隐患,9月1日,在唐山唐齿汽配城有限公司组织召开了第二轮企业安全生产风险辨识分级管控现场观摩会,进行现场交流学习,达到以点带面,整体提高的效果。目前,已登记各类风险因素2856个(a级551个,b级636个,c级1046个,d级623个)。利用移动终端和互联网开展隐患排查治理体系建设,自2020年以来,通过聘请专家培训、入企手把手指导等措施稳步推进,共有29家企业完成注册,各企业购买了隐患排查治理系统终端设备并设专人维护使用,该系统能动态监管企业的隐患排查治理情况,截至目前,通过隐患排查系统上报隐患2354条,已整改隐患2320条,整改率达99%,系统排名连续数月保持全市第一。四是大力开展安全生产诚信体系建设。在企业安全生产标准化建设的基础上,严格落实省、市有关要求,推进企业安全生产诚信体系建设,将评定的诚信企业全部纳入诚信管理系统,并向社会公布,完成评审验收60家,提高了企业安全生产自觉性。五是加强应急救援管理。督促各乡镇街、责任部门重新修订安全生产应急预案,整合、补充应急救援物资,并全部登记备案。组织中石油加油站、银泰百货、春兴不锈钢冷轧薄板等26家加油站、20家六大行业规上企业开展应急救援演练,提高企业应急处置能力,海丰线缆、启新购物完成应急管理规范化企业创建,大大提高企业应急管理水平。
三、以安全文化建设为基础,逐步提升全民安全意识
一是注重安全生产日常宣传。全方位宣传安全生产知识和相关法律法规,督导企业积极开展“三级”(厂级、车间、班组)教育,增强企业安全生产意识;
深入开展全国第16个“安全生产月”活动,开展“安全是永恒的旋律”主题文艺汇演暨志愿服务活动、安全生产宣传咨询日、“安全生产公益广告宣传年”、组织参加安全生产应急救援技能比武竞赛等活动,利用智能手机平台,动员群众参与安全知识网上有奖答题,利用万达、世博、宝升昌等户外大屏滚动播放安全生产公益广告3000余次,悬挂张贴各类宣传材料4500余条(幅),发放各类资料6500余份,不断提高全社会安全意识,营造了“电视有影像、电台有声音、报刊有文字、网络有信息、企业有参与、社会有响应”的浓厚宣传氛围,我区安全宣教工作在国家、省、市、区各级媒体均有刊载。二是狠抓安全生产教育。强化培训工作,加强对教师授课内容、培训时长、学员出勤情况、课堂纪律等方面的监督,提高培训效果。今年以来,组织安全生产管理人员复审换证培训班8期,参培人员513人。组织执法人员培训、监管人员培训7期,参培人员200余人次,不断提升监管人员业务能力;
举办《河北省安全生产条例》宣贯大会,全区45家安委会成员单位主要负责同志、134个社区(村)主任、70家重点企事业单位负责人等300余人参会,增强了法律意识、安全意识。
四、以深化安全生产大检查、打非治违为手段,切实消除事故隐患
我们始终坚持严格排查、严格执法,确保企业生产安全。一是严密组织开展全区安全生产大检查活动。制定下发《2020年xx区安全生产大检查实施方案》,在节假日、“两会”、十九大、暑期汛期、“一带一路”高峰论坛、冬季等重点时段,组织区安监、交通、市场监督管理局、公安消防等部门不断加大对危化、特种设备、人员密集场所等各行业领域检查排查,分管区长带队,深入乡镇街、部门和重点行业企业进行工作督导,确保安全。今年以来,全区共出动执法人员6479人次,聘请专家38人次,检查、复查生产经营单位4501家次,排查安全隐患2829项,已整改2644项。二是深化安全生产领域“打非”专项行动。明确重点行业领域、重点打击对象、重点查处的安全生产违法违规行为,有的放矢地开展专项整治行动,9月31日省督查组对我区4家加油站进行检查,工作开展情况得到督察组肯定。危险化学品方面。制定下发了《xx区危险化学品安全综合治理实施方案》,全面做好危险化学品安全综合治理工作,排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各环节、各领域的安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案,严格开展执法检查。联合区商务局、稻地镇、公安、工商等部门取缔非法加油站3家。深刻汲取丰润烟花爆竹事故教训,集中开展烟花爆竹打非行动,全区共出动人员3000余人次,排查重点部位801处,排查隐患92个,全部完成整改。共查处非法储存、销售窝点11个,查处违法违规燃放行为5起,收缴鞭炮131余万头,治安拘留6人,罚款4人。人密场所方面,区安委办、消委办专门召开高层建筑及电气火灾部署动员会,深入小山服装批发大厦、荷花坑市场等26个人员密集场所进行检查,检查共出动执法人员1264人次,消除消防设施不完善、疏散通道不畅、违章用火用电、安全责任制不落实、应急救援预案不完善等隐患122处。涉氨制冷、粉尘涉爆及有限空间作业企业专项整治方面。制发《全区涉氨及粉尘涉爆企业专项整治行动实施方案》,对9家相关企业进行专项检查,共发现安全隐患33项,已督导企业整改完毕。机械等六行业专项整治方面。组织25家企业召开我区机械等六行业防范机械伤害和触电伤害安全专项整治会议,截至目前,共计出动检查人员324人次,检查企业135家次,发现安全隐患787项均已按照相关规定整改完毕。