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关于充分发挥村(社区),纪检委员(监察信息员)作用的实践与思考

时间:2022-12-29 16:15:04 来源:以智范文网

  为推进纪检监察职能向基层延伸,根据《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等精神,打通全面从严治党的“最后一公里”,实现纪律监督和监察监督全覆盖。近期,张湾区纪委监委成立调研小组,结合工作实践就如何充分发挥村(社区)纪检委员(监察信息员)作用进行深入调研,积极探索一些有效做法和经验供参考。 

  一、基本情况 

  现阶段,全区村(社区)党组织按照“择优选配、培训赋能、健全制度、强化监督”的原则,配齐配强村(社区)纪检委员(监察信息员)XX名,已在区纪委监委及属地乡镇街道(开发区)党委完成备案,落实了每人XX元/月的纪检津贴。同时,监察信息员的聘任一般与村(社区)党组织委员会和村(居)委员会(简称“两委”)换届同期举行,聘期与本届“两委”班子任期相同。 

  二、主要做法和成效 

  一是聚力提升纪法水平锻造纪检监察铁军。在选好管好队伍的基础上,健全保障机制和考核评价机制,约束其苦练内功。辅之以“精准滴灌”式宣教培训,通过理论与实践并行,提升村(社区)纪检委员(监察信息员)对监督制约小微权力的工作认识,提升履职能力和业务水平,从基层做起,层层压实责任,锻造纪检监察铁军队伍。 

  二是聚力监督检查“回头看”开展常态化疫情防控。清醒认识疫情防控工作的长期性和艰巨性,发挥村(社区)纪检委员(监察信息员)“神经末梢”作用,持续加强对落实中央省市区最新疫情防控措施情况的专项检查,聚焦常态化疫情防控、落实“六稳六保”、基本民生保障等监督重点,以经常性“回头看”保障执行落实,从群众身边着手践行“两个维护”。 

  三是聚力“日常监督清单”提出“精准建议”。聚焦区委“一心三区五城”建设目标,列出乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、重大项目建设、优化营商环境、文明城市创建、党委及村社区“两委”换届等重点工作清单,为村(社区)纪检委员(监察信息员)开展日常监督提供方向和重点,对群众身边的问题早发现、早解决,为根源性解决损害群众利益的问题提出接地气的“精准建议”。 

  四是聚力纪律作风建设实时开展监督提醒。从扶贫、民生、扫黑除恶专项斗争以及即将开始的村社区换届工作入手,持续纠治“四风”,利用新时代文明实践站(所)、百姓宣讲员、“一村一法律顾问”等资源,结合正在实施的基层社会治理现代化建设、网格微治理等机制,发挥村(社区)纪检委员(监察信息员)作用,以廉政宣教防微杜渐,以监督提醒强化监督,确保基层工作风清气正。 

  二、对策和建议 

  (一)打造“向心”工程 

  1.夯基础筑底板,强化思想政治建设。一是落实岗前培训制度。坚持凡进必训,新选任的村(社区)纪检委员(监察信息员)必须参加委机关组织的岗前培训,通过委机关组织的“入学”考试后才能正式参与纪检监察工作;
二是健全定期培训制度。乡镇街道(开发区、工业新区)纪(工)委每季度组织一期专题培训、区纪委监委每半年举办一次实战练兵,为基层纪检监察干部搭建交流业务知识、分享经验做法的“大舞台”;
三是组织开展“月学纪法”。将党史学习教育贯穿全年培训内容,利用主题党日、场院会、业主代表会、网格长会等载体开展“月学纪法”活动,强化思想政治建设。 

  2.强弱项补短板,营造清廉村居文化。一是强化廉政教育,深入挖掘身边的勤廉典型,将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来,让广大党员学有标杆、行有底线。二是开展“立家训、树家风”活动。培育和挖掘优秀家风家训文化,让广大党员干部和群众在文化生活中感受传统家教,营造积极、乐观、向上的廉政家庭文化和良好家风。并将清廉文化融入“清廉家庭、文明家庭、美丽庭院”评选工作,以清廉家风促清廉民风。三是建立健全村居干部清廉档案。按照“一人一档”要求,将村(居)主要干部的基本情况及本人、配偶、共同生活的子女从业情况,家庭财产以及出国(境)情况,生儿育女、婚丧喜庆、建房乔迁等家庭重大事项,全面详细核查报备,并实施动态跟踪监管。 

  3.强保障固优势,提供坚强组织保障。把村(社区)纪检监察工作纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴,激励与约束并重,严管与厚爱结合,建立完善奖惩制度,严格按实绩落实每人200元/月的纪检津贴,将村(社区)纪检委员(监察信息员)纳入纪检监察干部队伍统一管理,人员的调整要事前报属地党(工)委审批。同时,对侵犯其权利或者打击报复的,由区纪委监委会同有关部门依纪依法处理。 

  (二)打造“示范”工程 

  1.当好“监督员”,从早从小发现问题。从村(社区)涉农惠农资金、辖区内工程项目、财务支出及村(社区)“两委”成员作风建设等问题多发领域着手,常态化开展日常监督,对农村基层党员干部、辖区企业党员干部违纪问题线索集中排查,着力发现苗头性、倾向性问题。村(社区)财务支出、工程发包、涉农惠农资金发放、救灾救济款项发放等必须由村(社区)纪检委员全程监督并签字确认,从源头上遏制“四风”反弹,减少农村腐败存量,遏制腐败增量。 

  2.当好“信息员”,从细从实摸排线索。村(社区)纪检委员(监察信息员)来自群众,扎根于基层,具有贴近群众、深入群众的天然优势,是上级纪委发现问题线索,实现抓早抓小的“千里眼”和“顺风耳”。一方面运用网格微治理制度,村级通过“1包50户”中心户长制、社区通过楼栋党支部、企业通过“红色信箱”等方式,及时了解群众诉求,掌握党员干部动态。另一方面运用自身优势,收集群众意见建议和举报,并及时向上级纪检监察组织报告,以打通上级纪检监察组织与广大群众之间有效沟通的“快车道”,打破基层纪委被动办信办案的局面。 

  3.当好“宣传员”,从深从常开展宣教。在每个村(社区)文化服务中心(农家书屋)设立反腐倡廉宣传阵地,由村(社区)书记负责,纪检委员(监察信息员)抓具体事务,常态化组织党员干部进行廉政知识学习,开展廉政警示教育,协助完成到村(社区)的廉政文化巡演,时刻提醒基层党员干部不碰底线、不触红线。同时,抓住“八五普法”契机,用好新时代文明实践站(所)、“村村响”广播平台,借助“一村一法律顾问”、“律师八进”等力量,全民学法,实现纪法宣教全覆盖,提高群众知晓率和法律意识。 

  4.当好“协助员”,从严从紧执纪监督。村(社区)纪检委员(监察信息员)必须履职尽责,协助乡(镇)纪委对辖区内党员干部轻微或一般性违纪问题进行证据收集、约谈提醒等,并根据乡(镇)纪委的统筹安排,落实好村(社区)党员干部谈心谈话制度。配合属地党(工)委做好日常监督、巡察整改工作,对调查发现问题、巡视反馈问题进行跟踪问效,以推动农村党风廉政建设和反腐败工作稳步前行。 

  (三)打造“亮剑”工程 

  1.“三单一图”亮剑违纪违法行为。各地根据区委中心任务,结合本地工作实际,为支部纪检监察工作定好基调和方向,因地制宜列出村(社区)纪检委员(监察信息员)职责清单、任务清单、计划清单,建立工作推进图,落实责任人和推进措施,将完成情况通过动态栏的形式公开,明确每月重点任务和具体措施及完成时限,确保日常监督工作真正落地。 

  2.“三必听”模式深挖村情民意。村(社区)纪检委员(监察信息员)对村(居)民的意愿和呼声“必听”、对反映强烈的问题“必听”、对乡村干部的批评和建议“必听”,并记录在案,进行跟踪问效。从群众呼声中找到工作的不足,从反映的问题找到存在的差距,从批评与建议中梳理前进的方向,发挥“前哨”和“探头”作用,深挖村情民意,向群众身边的“形官主义”、不作为乱作为等问题及时亮剑。 

  3.“四必访”行动解决群众诉求。开展专项行动,一是村居干部定期访。村居干部是村(社区)纪检委员(监察信息员)监察对象,定期访谈,以便及时掌握其工作、思想动向;
二是村居代表随时访。随时访问村(社区)党员、群众代表,收集问题线索及发展规划建议等;
三是矛盾纠纷及时访。对反映强烈的矛盾纠纷,处理要迅速及时,将信访问题解决在初级阶段;
四是特殊群体暖心访。对弱势群体爱心下访,对受处理对象暖心回访,解决诉求,营造风清气正的氛围。 

  4.“五必查”机制强化日常监督。完善党务、村务、财务、事务、服务“五必查”机制,村(社区)纪检委员(监察信息员)开展检查有记录,整改工作有实效,实现支部建设规范、村务公开阳光透明、财务支出程序到位、事务落实见成效、服务周到及时,真正打通全覆盖的“最后一公里”。