为推进纪检监察职能向基层延伸，根据《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等精神，打通全面从严治党的“最后一公里”，实现纪律监督和监察监督全覆盖。近期，张湾区纪委监委成立调研小组，结合工作实践就如何充分发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）作用进行深入调研，积极探索一些有效做法和经验供参考。
一、基本情况
现阶段，全区村（社区）党组织按照“择优选配、培训赋能、健全制度、强化监督”的原则，配齐配强村（社区）纪检委员（监察信息员）XX名，已在区纪委监委及属地乡镇街道（开发区）党委完成备案，落实了每人XX元/月的纪检津贴。同时，监察信息员的聘任一般与村（社区）党组织委员会和村（居）委员会（简称“两委”）换届同期举行，聘期与本届“两委”班子任期相同。
二、主要做法和成效
一是聚力提升纪法水平锻造纪检监察铁军。在选好管好队伍的基础上，健全保障机制和考核评价机制，约束其苦练内功。辅之以“精准滴灌”式宣教培训，通过理论与实践并行，提升村（社区）纪检委员（监察信息员）对监督制约小微权力的工作认识，提升履职能力和业务水平，从基层做起，层层压实责任，锻造纪检监察铁军队伍。
二是聚力监督检查“回头看”开展常态化疫情防控。清醒认识疫情防控工作的长期性和艰巨性，发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）“神经末梢”作用，持续加强对落实中央省市区最新疫情防控措施情况的专项检查，聚焦常态化疫情防控、落实“六稳六保”、基本民生保障等监督重点，以经常性“回头看”保障执行落实，从群众身边着手践行“两个维护”。
三是聚力“日常监督清单”提出“精准建议”。聚焦区委“一心三区五城”建设目标，列出乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、重大项目建设、优化营商环境、文明城市创建、党委及村社区“两委”换届等重点工作清单，为村（社区）纪检委员（监察信息员）开展日常监督提供方向和重点，对群众身边的问题早发现、早解决，为根源性解决损害群众利益的问题提出接地气的“精准建议”。
四是聚力纪律作风建设实时开展监督提醒。从扶贫、民生、扫黑除恶专项斗争以及即将开始的村社区换届工作入手，持续纠治“四风”，利用新时代文明实践站（所）、百姓宣讲员、“一村一法律顾问”等资源，结合正在实施的基层社会治理现代化建设、网格微治理等机制，发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）作用，以廉政宣教防微杜渐，以监督提醒强化监督，确保基层工作风清气正。
二、对策和建议
（一）打造“向心”工程
1.夯基础筑底板，强化思想政治建设。一是落实岗前培训制度。坚持凡进必训，新选任的村（社区）纪检委员（监察信息员）必须参加委机关组织的岗前培训，通过委机关组织的“入学”考试后才能正式参与纪检监察工作；
二是健全定期培训制度。乡镇街道（开发区、工业新区）纪（工）委每季度组织一期专题培训、区纪委监委每半年举办一次实战练兵，为基层纪检监察干部搭建交流业务知识、分享经验做法的“大舞台”；
三是组织开展“月学纪法”。将党史学习教育贯穿全年培训内容，利用主题党日、场院会、业主代表会、网格长会等载体开展“月学纪法”活动，强化思想政治建设。
2.强弱项补短板，营造清廉村居文化。一是强化廉政教育，深入挖掘身边的勤廉典型，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，让广大党员学有标杆、行有底线。二是开展“立家训、树家风”活动。培育和挖掘优秀家风家训文化，让广大党员干部和群众在文化生活中感受传统家教，营造积极、乐观、向上的廉政家庭文化和良好家风。并将清廉文化融入“清廉家庭、文明家庭、美丽庭院”评选工作，以清廉家风促清廉民风。三是建立健全村居干部清廉档案。按照“一人一档”要求，将村（居）主要干部的基本情况及本人、配偶、共同生活的子女从业情况，家庭财产以及出国（境）情况，生儿育女、婚丧喜庆、建房乔迁等家庭重大事项，全面详细核查报备，并实施动态跟踪监管。
3.强保障固优势，提供坚强组织保障。把村（社区）纪检监察工作纳入年度党风廉政建设责任制考核范畴，激励与约束并重，严管与厚爱结合，建立完善奖惩制度，严格按实绩落实每人200元/月的纪检津贴，将村（社区）纪检委员（监察信息员）纳入纪检监察干部队伍统一管理，人员的调整要事前报属地党（工）委审批。同时，对侵犯其权利或者打击报复的，由区纪委监委会同有关部门依纪依法处理。
（二）打造“示范”工程
1.当好“监督员”，从早从小发现问题。从村（社区）涉农惠农资金、辖区内工程项目、财务支出及村（社区）“两委”成员作风建设等问题多发领域着手，常态化开展日常监督，对农村基层党员干部、辖区企业党员干部违纪问题线索集中排查，着力发现苗头性、倾向性问题。村（社区）财务支出、工程发包、涉农惠农资金发放、救灾救济款项发放等必须由村（社区）纪检委员全程监督并签字确认，从源头上遏制“四风”反弹，减少农村腐败存量，遏制腐败增量。
2.当好“信息员”，从细从实摸排线索。村（社区）纪检委员（监察信息员）来自群众，扎根于基层，具有贴近群众、深入群众的天然优势，是上级纪委发现问题线索，实现抓早抓小的“千里眼”和“顺风耳”。一方面运用网格微治理制度，村级通过“1包50户”中心户长制、社区通过楼栋党支部、企业通过“红色信箱”等方式，及时了解群众诉求，掌握党员干部动态。另一方面运用自身优势，收集群众意见建议和举报，并及时向上级纪检监察组织报告，以打通上级纪检监察组织与广大群众之间有效沟通的“快车道”，打破基层纪委被动办信办案的局面。
3.当好“宣传员”，从深从常开展宣教。在每个村（社区）文化服务中心（农家书屋）设立反腐倡廉宣传阵地，由村（社区）书记负责，纪检委员（监察信息员）抓具体事务，常态化组织党员干部进行廉政知识学习，开展廉政警示教育，协助完成到村（社区）的廉政文化巡演，时刻提醒基层党员干部不碰底线、不触红线。同时，抓住“八五普法”契机，用好新时代文明实践站（所）、“村村响”广播平台，借助“一村一法律顾问”、“律师八进”等力量，全民学法，实现纪法宣教全覆盖，提高群众知晓率和法律意识。
4.当好“协助员”，从严从紧执纪监督。村（社区）纪检委员（监察信息员）必须履职尽责，协助乡（镇）纪委对辖区内党员干部轻微或一般性违纪问题进行证据收集、约谈提醒等，并根据乡（镇）纪委的统筹安排，落实好村（社区）党员干部谈心谈话制度。配合属地党（工）委做好日常监督、巡察整改工作，对调查发现问题、巡视反馈问题进行跟踪问效，以推动农村党风廉政建设和反腐败工作稳步前行。
（三）打造“亮剑”工程
1.“三单一图”亮剑违纪违法行为。各地根据区委中心任务，结合本地工作实际，为支部纪检监察工作定好基调和方向，因地制宜列出村（社区）纪检委员（监察信息员）职责清单、任务清单、计划清单，建立工作推进图，落实责任人和推进措施，将完成情况通过动态栏的形式公开，明确每月重点任务和具体措施及完成时限，确保日常监督工作真正落地。
2.“三必听”模式深挖村情民意。村（社区）纪检委员（监察信息员）对村（居）民的意愿和呼声“必听”、对反映强烈的问题“必听”、对乡村干部的批评和建议“必听”，并记录在案，进行跟踪问效。从群众呼声中找到工作的不足，从反映的问题找到存在的差距，从批评与建议中梳理前进的方向，发挥“前哨”和“探头”作用，深挖村情民意，向群众身边的“形官主义”、不作为乱作为等问题及时亮剑。
3.“四必访”行动解决群众诉求。开展专项行动，一是村居干部定期访。村居干部是村（社区）纪检委员（监察信息员）监察对象，定期访谈，以便及时掌握其工作、思想动向；
二是村居代表随时访。随时访问村（社区）党员、群众代表，收集问题线索及发展规划建议等；
三是矛盾纠纷及时访。对反映强烈的矛盾纠纷，处理要迅速及时，将信访问题解决在初级阶段；
四是特殊群体暖心访。对弱势群体爱心下访，对受处理对象暖心回访，解决诉求，营造风清气正的氛围。
4.“五必查”机制强化日常监督。完善党务、村务、财务、事务、服务“五必查”机制，村（社区）纪检委员（监察信息员）开展检查有记录，整改工作有实效，实现支部建设规范、村务公开阳光透明、财务支出程序到位、事务落实见成效、服务周到及时，真正打通全覆盖的“最后一公里”。
