同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省“三散”污染治理暨秋冬季大气污染防治攻坚电视电话会议，黄强常务副省长出席会议并作讲话。全市各级各有关部门要切实从会议通报情况和自查发现问题出发，举一反三，抓好工作落实。同时，通过今天的会议，我们要进一步深化认识，认清形势。一是由于大气污染的季节性特点，进入秋冬季以后，完成全年大气污染防治目标任务的形势严峻，压力很大。我们要进一步加大工作力度，严格管理措施，改变此前良好天气条件下对大气污染防治粗放式管理的做法，落实好各项措施和要求。二是这次会议也是一次动员会。我们不仅要完成今年的目标任务，更要通过严格的管控措施和实实在在的工作成效，为做好明年大气污染防治攻坚工作奠定基础。三是各县（市、区）、重点企业要深化认识、强化责任。首先，从参会的范围看，各县（市、区）党政主要领导、部分重点企业主要负责人都参加了全省的会议，这在以前是比较少见的。这既是大气污染防治攻坚的工作需要，也是对大家做好大气污染防治攻坚工作的一次提醒。其次，从会议议程看，今天的会议除了经验交流之外，在全省大气污染防治攻坚中排名倒数第一的省辖市和在重污染管控期间不能落实各项措施要求的企业都作了表态发言。因此，全市各级各有关部门要充分认识到这次会议的重要性、严肃性，认识到大气污染防治攻坚的紧迫性、严峻性。
近年来，在全市上下的共同努力下，我市大气污染防治攻坚在思想认识、工作机制、设施装备和信息化水平等方面都取得了明显成效。一是发展理念有了很大转变，对污染的认识有了进一步提高。二是建立健全了大气污染防治的各项工作机制，包括监管机制、考核机制和推进机制等。三是环境监控监测和道路保洁的设备设施等各类机械化、信息化手段进一步完善。这些都为我们进一步做好大气污染防治攻坚奠定了良好基础。在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题。进入秋冬季以后，影响我市大气质量的各种不利因素逐渐暴露出来，我市大气污染防治攻坚形势急转直下，尤其是10月28日至11月3日这段时间，大气污染较重，pm2.5、pm10在全省排名靠后，为我们敲响了警钟。刚才，玉民同志从7个方面对下一步重点工作进行了安排部署，讲得很到位、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。就做好下一步工作，我再讲三点意见。
一、强化责任意识。一要从认真学习习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神中强化责任意识。9月16日至18日，习近平总书记在河南考察调研期间，对河南省大气污染防治攻坚工作提出了新要求。我们要深刻学习领会习近平总书记到河南视察指导工作时的讲话精神，进一步强化抓好大气污染防治攻坚的责任意识。二要强化绿色发展意识。当前，我们的绿色发展意识还不强、不牢固，还不能以绿色发展的意识去碰硬、去下硬手、去抓落实。我们要充分认识到，高质量发展一定是绿色发展，要深入贯彻习近平生态文明思想，真正树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以强烈的绿色发展意识落实好大气污染防治攻坚各项工作。三要强化民生保障意识。我们的发展都是为了人民。习近平总书记指出：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”我们要充分认识到，大气污染防治攻坚就是民生工作，切实从保障民生的角度，强化做好大气污染防治攻坚的责任，保障好这个最普惠的民生福祉。什么是政治？人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应就是最大的政治，把民生工作做好就是最大的政治。因此，我们要切实扛稳政治责任，坚持发展为了人民，推动各项工作取得扎实成效。四要强化维护社会公平正义意识。一个行业乃至一个企业、一个门店，如果不能依法履职尽责、生产经营，无视人民群众健康超标排放，最终损害的将是社会的公平正义。我们要从维护社会公平正义的高度，以坚决的态度落实好大气污染防治攻坚各项措施，坚决取缔“散乱污”企业，杜绝超标排放，对各种违法违规行为依法治理到位。
二、突出工作重点。要重点抓好以下两方面工作。一要做好扬尘管控。结合商丘作为传统农区的实际，重点从城市道路清洗和过境道路管理两个方面做好扬尘管控，解决好城市道路、过境公路扬尘污染和过境车辆超标排放等问题。各县（市、区）要按照最新规划，加大过境绕城公路建设力度，同步做好过境车辆分流引导工作。二要做好重点行业监管和治理工作。开展好工业散尘、砖瓦窑厂、燃煤散烧、非道路移动机械排放等专项治理活动。三要做好烟花爆竹治理工作。烟花爆竹对空气状况的影响十分明显，尤其是节日期间的大面积燃放会导致空气质量短时间内严重下降。在前一阶段的烟花爆竹治理工作中，各县（市、区）主要领导以强烈的责任担当，严格落实属地管理责任，取得了明显成效。各县（市、区）要进一步加大烟花爆竹治理力度，确保人民群众能呼吸到新鲜空气，享受到良好生态环境。
三、加强组织领导。一要强化各县（市、区）党政主要领导在大气污染防治攻坚中的责任。在工作推进过程中，各县（市、区）党政主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自协调解决矛盾和问题。这既是今天会议对我们提出的要求，也是我们必须履行的职责。省里将于11月中旬对大气污染防治攻坚进行专项督查，对因没有尽职尽责而导致失职渎职、工作不力的，将根据相关标准和要求严肃问责追责。因此，要通过各县（市、区）党政主要领导亲自抓大气污染防治攻坚，层层传导压力，层层压实责任，带动党政各分管领导和乡镇主要领导责任落实。要根据当前“散乱污”企业集中向偏远村庄转移、城市餐饮服务经营业集中向城中村转移的新情况，及时调整、下沉工作重心，推动大气污染防治攻坚由过去的面上管控向精准治理推进、向基础基层延伸。要通过自上而下签订目标责任书，把责任延伸到乡镇党委政府、村两委班子，实现责任全覆盖。一是各县（市、区）要与乡镇党委政府、乡镇党政主要领导签订目标责任书。乡镇党委政府的责任由各县（市、区）根据市攻坚办指导和乡镇的职责确定，乡镇党委书记、乡镇长的责任由各县（市、区）根据市里出台的指导意见和实际情况确定。二是各县（市、区）乡镇要与村委会、居委会签订目标责任书，明确村支部书记、村委会主任巡视巡查和发现举报的责任。各县（市、区）要抓紧开展这项工作，市攻坚办要做好指导。二要做好工作保障。习近平总书记提出，既要对干部部署“过河”的任务，又要指导解决“桥与船”的问题。首先，要做好组织保障。其次，要做好经费保障。各县（市、区）要确保各项经费及时足额拨付到位。最后，要加强组织领导。各县（市、区）要注重在大气污染防治攻坚一线和急难险重工作中锻炼干部、识别干部，充分发挥好后备干部、青年干部等骨干力量的作用，敢于较真碰硬，切实打好大气污染防治攻坚战。
同志们，通过近几年的努力，我市大气污染防治攻坚工作着力在解决根本问题上下功夫，不断向纵深推进、向精准发展，基本上渡过了以时间换空间、以治标换治本的阶段。全市各级各有关部门要进一步强化做好大气污染防治攻坚的责任意识，不断健全完善工作体制机制，明确工作责任，把握工作重点，对一些结构性的矛盾要提前动手解决，对损害公共利益的违法行为要出重拳、下重手，切实形成全市上下同心合力的工作局面，不断提升我市环境治理水平，为建设区域中心城市奠定坚实基础，不断满足人民群众对美好生活的向往。
