为全面提高林业系统党员干部素质,经局党组研究,以林草系统腐败和作风问题专项整治为契机,结合全县林业系统实际情况,开展为期3个月的思想纪律作风整顿活动,全力打造一支思想素质过硬、敢于担当作为、适应新时代林业转型发展需要的干部队伍,为保证活动效果,特制定本方案。
开展活动要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记在视察时的重要讲话和重要指示精神。围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩,着力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题,从领导干部做起,从具体问题改起,强化工作规范,杜绝本领恐慌,严明工作纪律,不断强化“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实把心思用在推动林业的发展上,把精力放在狠抓工作落实上,努力营造抢抓机遇、真抓实干的浓厚氛围。
要通过深入开展整顿活动,在全局广大党员干部职工中进一步推动形成奋发图强、干事创业的新风正气,着力解决党员干部在思想、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题，处理一批思想不端正的党员,解决一批影响林业发展的现实问题和瓶颈问题,加强基层党组织和党员干部队伍思想纪律作风建设,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,达到提高素质、服务群众、促进工作的根本目的,为实现我县林业持续、快速、健康、协调发展提供坚强的组织保证。
坚持理论联系实际,务求实效的原则;坚持正面教育,认真开展批评与自我批评的原则;坚持发扬党内民主,走群众路线的原则;坚持领导干部带头,发挥表率作用的原则;坚持区别情况,分类指导的原则;坚持两手抓、两不误、两促进的原则。
坚持突出重点,精准发力,坚决摒弃走走过场、拖拖拉拉、弄虚作假的形式主义,着力解决我局党员干部在工作中存在的突出问题,持续整顿思想僵化、因循守旧；
工作不细、标准不高;效率低下、工作不实;担当不足、不敢碰硬;不讲规矩、纪律松弛等五个问题,重点解决思想观念、干事标准、工作效能、精神状态和纪律规矩等五方面的16个突出问题。
(一)着力解决思想僵化、因循守旧的问题
1.学习意识淡薄,不愿学、不真学、不深学,学用脱节,对新时代、新形势、新问题不敏感不掌握,对新常态、新决策不适应不会抓,业务知识、思想认识和政策理论水平跟不上工作要求,一些机关干部和林场职工连山上的树种都分不清;科室中层干部和林场班子对林业政策、法律法规以及改革中遇到的新问题不深入研究,片面的否定、抵触。
2.一些林场班子思维方式守旧、依赖传统发展路径,思想不解放,按部就班、墨守成规,改革创新精神不足,安于现状、被动应付、得过且过,不善于用新理念带动职工去创造性地开展工作。
3.个别林场班子市场观念落后,不善于依托林业自身优势用市场经济方法研究、分析和解决多种经营问题,缺乏远见,习惯等靠要,习惯局党组拿思路出意见,不敢作为,有优势看不到,有机遇抓不住,有政策用不好。
(二)着力解决工作不细、标准不高的问题
4.一些党员干部不胜任本职工作、不能按时完成本职工作。工作漂浮、蜻蜓点水,坐而论道、浅尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学研判,缺乏务实精神。
5.做事不严谨、不细致、不认真、不较真,工作线条粗拉,缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。
6.工作标准低、要求松,重口号轻行动、重表面轻实质、重眼前轻长远,只求过得去、不求过得硬,甘于平庸,不追求卓越,缺乏甘于奉献,争先创优精神。
(三)着力解决效率低下、工作不落实的问题
7.工作激情不高,业务能力不强,不作为、慢作为,只有唱功、没有做功,不催不动、进展缓慢,迟迟打不开局。
8.一些科室不明晰责任、相互衔接不顺畅,工作环节交叉,导致推诿扯皮,部门之间、科室之间联动不足、配合不够,不能做到资源共享,工作缺乏主动担当,致使行政效能低下
9.服务意识淡薄,脱离群众,慵懒散拖,对基层职工和群众反映的问题和合理诉求漠视躲避、无动于衷、久拖不决;科室部门还存在衙门作风,服务不到位,导致上访事件增多。
10.有的科室以文件落实文件,往下发文照搬照抄,进林场开会照本宣科,讲空话说套话,不习惯深入林场解决实际问题。
(四)着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题
11.面对矛盾困难怕担责任,先打退堂鼓,见到难题绕着走,碰到问题往后拖,遇到责任就甩锅,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报。
12.责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太平官”、做“老好人”,棘手问题“向上看”,繁重任务“向下看”,发展差距“向后看”,对知道的看到的问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。
(五)着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题
13.贯彻执行局党组决策部署不力,打折扣、做选择讲条件,一些干部职工存在自由主义思想,只给别人挑毛病,不从自身找差距,对局党组决策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞,写上告信、写匿名信诬告诽谤。
14.落实中央八项规定及林业局党组有关规定不彻底,个别科室下乡到场站大吃大喝,丝亳不考虑基层的困难,形式主义、官僚主义、奢靡之风等问题依然不同程度的存在。
15.法治观念淡薄,职业道德缺失,不廉洁用权,工作分配给基层后还要插手基层权益,死抠条条框框,利益用权、滥用职权,执权不公。
16.擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动。
开展思想纪律作风整顿活动要以领导班子和领导干部为重点,林业系统党员干部职工全员参与。通过整顿,在全局上下形成勤于学习的好作风，推动思想大解放、观念新转变、素质新提升,真正适应林业发展新需要。形成严谨细致的好作风，一丝不苟,精益求精,老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作。形成勤勉高效的好作风，勤勉敬业、注重效率不断提振工作精气神,力戒庸政、懒政、怠政。形成务实担当的好作风,坚持求真务实、真抓实干,以破难题的实际成效,带动工作整体提升。形成严格自律的好作风，增强政治定力、纪律定力、道德定力、谨慎用权、依法用权,真正把纪律和规矩立起来、严起来,永葆共产党人政治本色。形成创新发展的好作风，摆脱传统思想观念的束缚,理解新形势、接受新理念、探索新办法、谋求新出路,加快产业转型发展步伐,以创新的姿态、良好的风尚实现我县林业发展的新格局。
整顿活动按“学、查、改”三个阶段部署开展,8月24日启动至11月24日结束,共3个月的时间。
第一阶段:学习教育、思想发动阶段(8月24日至8月30日,学习要贯穿活动始终)
一要召开动员会议进行安排部署搞好思想发动,引导党员干部以饱满的热情投入到整顿活动上来。
二要采取多种形式提高思想认识,将关于思想纪律作风学习内容纳入到理论和业务的学习计划中,各单位必须形成固定的学习时间,党组织负责人要对党员至少上2次党课。集中学习要有学习计划、学习资料、学习标准、学习笔记。各林场、科室定期组织护林员、科室人员举办业务培训尽快熟悉、掌握履行岗位职责所需的基本知识与技能,并适时组织开展业务知识考试和岗位练兵。各党支部要坚持集体学习,按规定学习内容开展学习,做好笔记,学习后进行学习心得体会交流,使党性修养业务水平不断提高。
三要制定方案。各单位要精心谋划,结合本单位实际制定切实可行的整顿方案,明确目标要求,突出整顿重点,强化推进措施,确保作风整顿活动有序开展。8月30日前,各单位将整顿方案和落实会议情况报整顿领导小组办公室。
第二阶段:细查深剖、找准问题阶段(9月1日至30日)
分三个环节集中在9月份进行。第一环节主要任务是广泛征求意见找准差距不足,切实真正查找问题。通过自查自纠、召开座谈会、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见表等方式,广泛征求党员干部职工、涉林企业和乡镇村屯群众对领导班子和领导干部的意见,切实找出在党员干部队伍思想纪律作风方面存在的问题与差距,在查找问题环节中不允许只在学习态度工作方法等表面上找,必须查找触及本质方面的问题,查不出问题此环节绝不收兵。
此环节重点做好“五查五看”。一是查学习,看是否存在疏于学习和不钻研业务知识。二是查思想,看是否严格落实意识形态工作,党员干部信仰信念模糊动摇问题,大局意识不强、宗旨意识淡薄,群众观点不牢、工作责任心不强、自我要求不高、工作标准低下,面对困难和矛盾不敢担当等问题;三是查作风,看是否存在作风松散,有令不行、有禁不止,不作为、慢作为、乱作为等问题;四是查纪律,看是否存在纪律松懈、上班迟到早退、脱岗串岗、工作日午间饮酒、上网炒股聊天玩游戏、借下乡出差大吃大喝、不执行请报备制度等问题;五是查工作,看是否存在工作推进不力,创新进取劲头不足,业绩平庸、效率不高等问题。针对排查出的问题,深入开展批评与自我批评,深刻查摆“庸、懒、散、拖”等方面存在的问题。
第二环节要开好二次民主生活会。党支部要以加强基层党员干部思想纪律作风建设为主题,召开专题民主生活会,结合工作实际认真开展批评和自我批评。具体要做到“七查七看”:一查思想纯不纯,看是否存在理想信念动摇、党性观念不强、政治立场不坚定、精神空虚涣散等问题;二查群众观念强不强,看是否存在宗旨意识不强、群众观念淡薄、脱离群众等问题;三查精神状态好不好看是否存在思想偏差执行力不强、在岗不尽责、履职不到位、工作态度和责任心差等问题;四查基层党组织建设强不强,看是否存在软弱涣散等问题;五查软环境不优,看是否存在服务意识不强,不作为乱作为等问题。六查纪律严不严,看是否存在大局观念不牢、不遵守组织原则、不按程序办事、纪律松散,影响和皆等问题。七查作风实不实,决策不民主、工作浮漂、脱离实际、回避矛盾、作表面文章等问题。召开专题民主生活会组织生活会,既深刻剖析、自省自查、自我批评,又开诚布公、揭短亮丑、相互批评,见人见事见思想,切实把问题查深找准摸透。
第三环节要进行一次包保领导点评。包保林场领导要围绕查找出的在思想纪律作风方面存在的问题和不足,对领导班子、班子成员和党员干部分别进行点评,提出整改意见。
第三阶段:公开评议、检验成果阶段(10月1日至30日)
分三个环节集中在10月进行,召开第二次民主生活会,主要任务是制定整改措施,确保工作落实。
1.开展一次整改公示。领导班子和领导干部要针对在思想纪律作风方面存在的问题,针对存在的不足,结合领导点评意见和思想工作实际,制定出进一步整改措施,明确整改时限,明确整改部门和责任人。整改措施经党组织负责人审核同意后,要进行公示,作出公开承诺,接受党员群众监督,确保整改措施的落实。
2.形成一份思想总结。党员干部要针对思想纪律作风方面存在的问题与差距,结合年度工作安排,找准在工作中存在的问题,深入基层进行调查研究,结合各自职责,形成一份党员干部思想纪律作风总结(领导班子不少于3000字科级领导干部不少于2000字)
3.健全一套长效机制。围绕学习教育活动的主要做法基本经验、实际成效和存在问题进行认真总结。党支部召开总结会议,总结汇报学习教育活动的基本情况、取得的经验和成效对今后一个时期巩固和扩大活动成果提出具体要求。要坚持边学边改、边查边改明确时限、措施、责任人以及检查督促方法强化学习教育活动的成效。要注重方法创新注重探索经验注重成果转化切实做好整改落实和巩固提高,建立健全加强党员干部思想纪律作风建设的长效机制。
1.建立领导机构、明确工作任务。各基层党组织要根据局党组的统部署,相应成立领导机构,制定切实可行的工作方案,做好任务分解,努力做到每项任务有人落实,每个环节有人把关，每件工作有人检查,确保思想纪律作风整顿活动有领导、有计划、有步骤地进行。
2.加强管理、严明纪律。各基层党组织要严格执行学习计划,严格考勤纪律,认真审定学习内容,经常检查学习请况。学习时间不足的要“补课”,学习效果不好的要“重修”。
3.联系实际、边学边改。教育活动中,要坚持理论联系实际,边学习、边思考、边改进。要围绕促进林业系统建设发展,维护和实现广大林农最现实、最关心、最直接的利益,扎扎实实抓整改。要联系党员个人和本单位实际,及时解决突出问题,要从服务对象意见最大、最不满意的事情改起,从广大职工最希望办、眼下能够办好的事情做起,让干部职工切身感受到思想纪律作风整顿活动的实际效果，同时还要总结经验,建立思想纪律作风的长效机制。
4.认真实施,严格督查。领导小组办公室要认真履行职责,通过各种有效方式,深入各支部,督促指导工作。在学习动员阶段,特别注意做到“三落实”:即时间落实、内容落实、人员落实,要重点围绕增强学习教育实效抓督查指导,坚决防止学习讨论空泛化、形式化;坚决防止自我分析表面化、程式化,民主评议搞形式;坚决防止前紧后松整改不见效果。要从严查处问责,对作风方面出现苗头性倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位,视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件点名道姓通报,公开曝光、形成震慑。
5.抓点带面、典型引路。各党支部要认真贯彻局党组的要求,坚持与时俱进,鼓励大胆实践,锐意创新,增强活动效果。同时,要充分利用宣传媒体,大力宣传思想纪律作风整顿活动的目的、意义、原则要求和方法步骤。要及时发现和宣传党员干部中的先进典型,总结推广思想纪律作风学习教育活动的好做法,好经验,提高教育效果,为整顿活动营造良好氛围。
