同志们：
现在开会。今天这次经济运行分析会议，目的是总结一季度我县经济运行情况，分析当前面临的形势和存在的问题，动员各乡镇、各部门进一步统一思想、明确责任、强化措施，全力做好下阶段全县经济各项工作，确保上半年实现“双过半”，为完成全年目标打下坚实基础。
参加今天会议的有县政府各分管负责同志、各乡镇（街道、开发区）主要负责同志和经济综合部门主要负责同志。
下面，根据会议安排，请县政府各分管同志讲意见。
刚才，各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，对当前存在问题都分析的比较到位，对下一步工作做了具体安排部署，目标明确，措施有力，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神认认真真传达好，把各位分管县长讲的意见扎扎实实落实好。下面，我重点围绕奋战两个月、稳住基本盘、实现上半年目标任务“双过半”，强调几点意见。
一、准确把握形势，增强信心抓落实
今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策要求，紧紧围绕县委“X”工作部署，聚焦全年经济社会发展目标，牢牢把握稳中求进主基调，积极应对依然严峻的宏观经济形势，全力以赴稳增长、快转型、增后劲，一季度全县经济保持“总体平稳、稳中有进”的发展态势。
（一）从主要指标看，快的势头在增强。
从总量指标看，一季度，全县完成一般公共预算收入X万元，同比增长X%，增速列全市第X位，完成全年预算的X%，快于时序进度X个百分点。税收收入X万元，同比增长X%，完成年度任务的X%，超时序进度X个百分点。
从先行指标看，工业经济好于预期，一季度，规上工业累计实现工业总产值X亿元，同比增加X%，规模以上工业企业增加值、主营业务收入分别增长X%和X%。
从基础指标看，预计社会消费品零售总额X亿元，增长X%；
金融机构各项存款余额X亿元，比年初增加X亿元，增幅为X%；
贷款余额X亿元，较年初增长X亿元，增幅X%，高于全市平均增速X个百分点。
（二）从发展质量看，好的因素在积累。
农业发展势头强劲，一季度蔬菜及食用菌种植面积达X万亩，同比增长X%，总产量X万吨，同比增速X%；
畜牧业发展迅速，预计一季度生猪存栏X万头，较去年同期增长X万头，出栏X万头较去年同期增长X万余头，牛、羊存出栏较去年同期均高幅度增长，预计同比增速接近X%，禽肉产量同比增长X%，禽蛋产量较去年同期基本持平。
工业稳步攀升，全县X个规上工业企业中，X个企业实现正增长，增长面达X%，三大主导产业实现工业总产值X亿元，增长X%，占规模以上工业总产值的X%。
财税收入质量不断提高，一季度县级税收X万元，税收占一般公共预算收入比重X%，列全市第X位；
纳税过千万工业企业比去年同期增加X家。
就业形势稳定，一季度城镇新增就业X人，比去年同期增长X%，在全市名列第X，仅次于X；
城镇失业人员再就业X人，比去年同期增长X%。
城乡居民收入持续增加，预计一季度城乡居民可支配收入X元，增长X%，其中城镇居民人均可支配收入X元，增长X%；
农村居民人均可支配收入X元，增长X%。
（三）从发展后劲看，稳的基础在夯实。
双招双引成效明显，一季度全县新签约项目X个，合同总金额X亿元；
新开工项目X个，到位资金X亿元；
续建项目X个，到位资金X亿元。
投资支撑有力，一季度完成投资额X亿元，呈现高速增长态势，同比增速X%，较上年同期提高X%，其中，第三产业投资占全县投资比重为X%，远高于一、二产业投资，增长X%，是全县固定资产投资增长的主要力量。
项目建设加速推进，X个县级重点项目累计完成投资X亿元，完成年度计划的X%，其中X个省级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%，X个市级重点项目完成投资X亿元，完成年度计划的X%。说明，我县项目建设、招商引资的成效正在持续释放，基础设施、新基建投资稳定增长，补短板的力度加大，投资结构不断优化，正在向量增质优的目标转变。
营商环境持续优化，一季度我县新增市场主体X家，同比增长X%；
截止目前，累计发放行业综合许可证X余张，数量稳居全市首位，涉及X多个行业，各行业整体办事环节压缩X%，申报材料精简X%，审批时间提速X%，有效激发了市场活力和社会创造力。
外经外贸稳定稳定向好，出口形势不断好转，一季度全县进出口总额X亿元，同比增长X%，其中，出口X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，完成全年任务目标的X%，快于时序进度X个百分点。
总的来看，一季度全县经济运行总体实现“开门红”。可以说，在当前宏观经济形势异常严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信心严重不足的大环境下，取得这样的成绩十分不易，值得充分肯定。但同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力的不少。
（一）发展不平衡凸显。主要表现在两个方面：一是乡镇收入增幅不平衡。一季度，乡镇财政收入同比平均增长X%。X个乡镇中，各乡镇增幅差距较大，增幅超100%的有X个乡镇，超50%的有X个乡镇，主要是三方面拉动：总部经济增收带动，部分企业延期缓交的税款，复工复产带动；
负增长的有X个乡镇，主要是引入企业减收导致。二是财政收支不平衡。一季度财政总收入X亿元，总支出X亿元，超支X万元，是由于减税降费政策的实施和上级专项资金争取难度大，对财政收入造成影响。同时，刚性支出居高不下，导致财政收支平衡形势不容乐观。
（二）开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个：一是招商项目储备不足，影响整体开工数量；
二是前期工作不到位，主要是缺乏项目建设方面的专业人员，对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制，但落实不好，个别部门配合不到位，导致一些项目在推进过程中非常被动，跟着设计院跑，跟着施工单位跑，影响了项目进度。
（三）投资活力有待激发。主要表现在三个方面：一是后续项目跟进乏力。一季度固定资产投资高速增长，主要得益于一些重大项目的带动，然而随着市政路网、引黄灌区等重大项目的收尾或竣工，重大项目储备较往年减少，后续项目仍需跟进。二是投资结构优化不足。三次产业投资结构为X:X:X，投资主要集中于第三产业，第一、二产业投资严重不足。由于投资结构决定未来的产业结构，因此需要根据实际进行投资结构优化。三是民间投资活力不足。推动经济高质量发展需要激发民营经济的活力。目前存在的问题主要有：一方面，民间投资行业集中度高，以房地产投资为例，占民间投资的比重为X%，占全县固定资产投资比重为X%，集中度相对较高，行业结构有待进一步优化。另一方面，民间投资制约发展因素多，一些行业对民间投资的准入门槛较高，民营企业融资难、融资贵问题仍然突出，进一步增加了中小民营企业的融资成本。
（四）风险防控压力加大。一是社会风险防控隐患多。随着改革的不断深入，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，像国企改制、棚户区改造等各种“两难”问题明显增多，一些矛盾纠纷不能及时妥善解决，都有可能诱发群体性事件，防范化解矛盾、维护社会稳定任务艰巨。二是金融风险防范任务重。一季度，全县不良贷款余额下降X万元，不良贷款率X%，不良贷款率虽然下降幅度较大，但仍处于全市中等位置，虽然政府采取了税收返还、土地置换等一系列政策，但是X行不良贷款依然偏高，同时，不良贷款中个人贷款占到X%，人均贷款X万元，风险化解任务较重。研判形势是为了把握方向，分析问题是为了理清思路。只有找准找全经济运行中存在的各类问题，找出问题发生的原因，明确问题发生的主体，搞清问题产生的逻辑链条，拉出问题清单，划清问题边界，才能找出解决问题的办法和突破口，增强驾驭复杂局面的能力和水平。
今后，各乡镇、各经济主管部门都要高度重视、切实做好经济运行分析，研判发展态势，找准短板弱项，谋好对策措施。通过开展经济运行分析：一是要做到心中有数。第一季度速度、质量、进度是什么情况。在全县来讲，一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资完成进度了，但固定资产投资中，X个市级重点项目投入没有达到时序进度。二是要保持清醒的头脑。通过这一季度的分析，找出哪些是必然因素、是可持续的，哪些是偶然因素、是不可持续的，分清主次，有的放矢。一季度的问题，二季度不能再出现了。经济运行分析会，就是找出问题，解决问题，有的放矢。
二、突出关键环节，精准施策抓落实
二季度是加快发展的关键时期，事关全年经济走势。实现二季度“双过半”，对于提振发展信心、完成全年任务意义重大。各级各部门要突出重点、精准发力，树立底线思维、辩证思维和开放思维，提高集中度，增强执行力，不断开创工作新局面。
（一）抓产业培育。构建“X”产业体系、建设新型工业化强县，核心是在产业链上做文章。当前，我县产业链突出问题：一是不够“长”，没有形成完整的关联度较高的上下游产业链条。二是不够“强”，龙头骨干企业少，示范带动能力不足。三是不够“优”，大多处于价值链的中低端，智能装备、现代产业服务业等处于起步阶段。对此，我们必须做好补链、延链、强链“三篇文章”，做大做强做优“X”产业，加快形成上下游产业链融合发展的共生共赢产业生态圈。一是做好“补链”文章，围绕现有产业链条的缺失环节“补链”。要在吃透自己的产业基础、比较优势、整体产业发展方向的基础上，编制完善产业目录与产品目录，引进一批具有产业牵引力、品牌影响力的头部企业、瞪羚企业、独角兽企业，精准补充一批具有核心竞争力、填补链条空白的关键部件项目，全面提升产业链、供应链整体竞争优势。二是做好“延链”文章，推进现有特色产业链条向上下游“延链”。健身器材产业要抢抓全省打造“千亿级X产业集群”战略机遇，在产业集聚化、智能化、融合化上下功夫，向X领域延伸；
电梯产业要发挥好X与X合作、X“厂中校”产教融合等优势，重点打造X、X等产品，拓展X、维保等服务市场；
X产业要依托X、X、X等龙头企业，加大产业链整合力度，重点抓好龙头企业与小微企业的配套合作，聚力打造“X”区域品牌。三是做好“强链”文章，针对现有优势产业链的关键环节“强链”。要深入实施创新驱动发展战略，充分发挥企业在产业链攀升和价值链提升中的主体作用，引导企业在关键零部件、材料、工艺上突破一批核心技术，提升产业链“关键单元”制造力，进一步提升行业话语权和市场竞争力。要对标行业先进水平，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进技术和资本等方式，促进产业链协同、供应链整合、人才链集聚和资金链强化，推进特色产业集群“强筋壮骨”。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，深化机器换人、工厂物联网、企业上云、工业互联网等应用，推动传统产业数字化转型、智能化升级，实现高质量发展。
（二）抓企业发展。企业发展的质量和效益，决定着市场的活力。当前经济下行，企业受到很大的冲击，面临着许多现实困难和问题，必须高度重视、密切关注、科学组织，提高抗击风浪的能力，增强盈利水平。重点把握好三个方面：一是加强运行调度。在同样的环境背景下，行业不同、规模不同，企业遇到的问题既有普遍性、又有差异性，关键是要搞好系统化分析研究，组织好科学的运行调度。工信、发改、商务、统计等职能部门要在加强产业、行业运行分析的基础上，以龙头企业为支撑点、配套企业为延伸点，进行全链条式分析，对规模以上企业进行全面排查，加大对重点行业、企业和产品的运行监测力度，准确掌握潜在性、苗头性、异常性问题，及时化解运行风险。二是强化政策扶持。根据市场化改革的政策导向，积极探索科技金融融合创新推动企业和产业发展的方式，建立科技引导基金，完善金融服务体系，通过贷款贴息、投资参股的形式扶持企业发展。充分遵循企业产品市场、科技市场、金融市场的内在联系，整合科技、金融、财政等方面的政策，立足公平公正的原则，加大企业扶持力度，提升内生动力。三是做好重点企业培植。要充分发挥好重点企业的带动性、辐射性和支撑性作用，优化资源配置，推动做大做强。对重点培植企业情况要进行现场调度，看发展情况，查项目进展，定帮扶措施。对企业培植工作，政府出政策，企业上规模，只要企业有做大做强愿望就坚决扶持，对无进展无实绩的坚决进行调整。
（三）抓投资拉动。发挥好投资对稳增长的关键性作用，加大重大项目建设力度，着力优化投资结构，保持投资合理较快增长。一是加快在建项目建设。着力抓好县级重点项目建设，尤其是省市重点项目，加强项目定期调度，落实好项目包保制，坚持一线工作法，主动对接协调职能部门，破解手续办理、资金融资等难题，落实好“要素跟着项目走”机制，抓住当前施工的黄金时期，续建的尽快竣工投产，开工的加快推进，拟建的抓紧实施。发改局要对未开工的重大项目进行梳理，找出原因，提出建议，协调解决问题。要强化实物量考核，按月按季度分解投资任务，进行动态管理。县经合中心、发改局要加强调度，按计划组织实施重点项目集中开工仪式，迅速掀起项目建设高潮。二是加快工业技改项目推进。技改既是提升企业竞争力的客观需要，也是推动产业向中高端延伸的必然选择。要立足工业转型升级，做好对标提升、技改股改、对外合作三篇文章，改造低的，淘汰差的，新上高的，扩大好的，提升企业价值链。要采取差别化政策，制定务实性措施，抓紧推进重点技改项目，统筹实施企业股改，拓展现有企业增长空间。要引导企业科学论证技改项目，站在市场前沿、科技前沿，利用新技术、新装备，扩大企业规模，优化产品结构，推动企业产品升级、技术升级。县工信局要建立完善技改项目台账制度，逐一进行投资评估审核，制定推进配档表，周调度、月通报、季核查，确保技改项目快推进、快达产，尽快形成新的生产力。三是抓好重大基础设施项目投资。对今年确定的重大基础设施项目，要全力抓推进、抓开工，充分利用雨季前的有利时期，倒排工期、倒逼进度，抓紧突破关键环节，达到预期进度。四是激发民间投资活力。进一步贯彻落实鼓励民间投资发展的各项政策措施，优化投资环境，积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展，引导民间资本更多地投向现代高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，保障民间投资良好的增长势头。
（四）抓资金融通。要认真研判融资政策和形势，创新融资模式，力争融资工作取得大的进展。重点抓好三个方面：一是信贷融资。各金融机构要以服务地方发展为己任，不断深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，积极争取信贷规模，保持贷款稳定增长；
下大力气解决存贷比低的问题，分析原因，强化措施；
组织开展好银企对接活动，支持产业发展和项目建设。各级领导干部要强化金融意识，学习金融知识，熟悉金融工作，增强领导经济工作的能力。二是企业融资。一方面，要积极引导企业上市融资，加大企业股份制改造力度，着力解决企业上市遗留问题，用好新三板等融资路径，争取在上市挂牌上实现新的突破。另一方面，要大力推进县域多层次资本市场建设，将对上市挂牌后备企业给予重点关注、重点辅导，提供综合金融服务，研究制定培育培训、融资路演、政策奖补等支持措施，加快推动企业上市挂牌进程。三是风险防控。要大力优化金融生态环境，下大气力化解不良贷款，严控新增不良贷款，尽快将不良贷款额降下来。要引导金融机构克服惜贷心理，加大对优质企业和项目的信贷支持力度，做大信贷分母，降低不良贷款率。
（五）抓增长点培植。保增长关键靠培植新的增长点，释放新的生产力，形成持续发展的强劲动力。一是招引项目再提质。我们要推进招商引资向“挑商选资”转变，实现由注重数量向注重质量、由拼政策拼资源向发挥综合优势转变。各产业链要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，聚焦特色产业、高端产业和新兴产业靶向招商、精准招商，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平，助推全县产业聚集、升级，形成新的经济增长极。二是招引模式要再出新。探索设立产业发展基金，建立政府、基金、企业三方互动机制，采取“优惠政策+基金+资本”的招商引资新模式，加大对“四新”、特色产业发展、乡村振兴、基础设施建设等重点招商项目的资金支持力度，形成“以投促招”新局面。三是招引环境再创优。要狠抓招商环境建设，严格按照招商引资政策办事，凡是向投资商作出的承诺、开出的条件，就要不折不扣兑现，做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务，继续深化“放管服”改革，由县经合中心、行政审批局牵头，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地服务项目落地。
（六）抓财税收入。财税收入量的增加、质的提升直接反映经济发展的成效。深入查找我县在财源建设方面存在的困难和问题，努力寻求破解困难和瓶颈的有效措施。要着力做好三方面工作：一是优化收入结构。中央、省市财税体制改革目的非常明确，就是压水分、提质量、增效益，这也是今后经济工作的主导方向。一季度，我县税收收入过度依赖房地产和建筑业的弊端表现的非常突出，要准确把握工作的立足点，既要考虑税收增长，又要优化税收占比，还要重视税源结构，确保税收可持续性。二是加强税收征管。认真开展税源调查，加强监控分析和工作调度，加大征收力度，推动均衡入库，防止大起大落。推进依法治税，坚持以率计征，严格征收程序，减少跑冒滴漏，杜绝人情税、关系税，确保应收尽收。加大税收稽查力度，强化重点税源监控，维护税收秩序，提高征管效能。三是做好对上争取。前期，我们专门成立了“四争”工作领导小组，制定了《X2021年度争取资金、项目、政策和事项考核办法》，并对省政府《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单》等上级政策文件进行了转发，大家要认真学习，逐条研究，加强与上级沟通衔接，加大向上争取力度。县里将定期督导调度落实情况，确保向上争取工作取得更大突破。
三、提升责任意识，强化担当抓落实
（一）强化责任分工。各乡镇、各部门要紧紧围绕年度目标任务和上半年目标任务“双过半”的要求，进一步制定好路线图、时间表、任务单、责任书，把各项目标任务分解落实到每个时段、每个节点、每个项目和每个责任人，做到工作目标明确、工作内容明确、时间节点明确、责任单位明确、责任人员明确，一环紧扣一环抓好落实，一步紧扣一步跟踪问效，确保各项工作有序高效推进。各乡镇、各部门“一把手”要以不达目标、誓不罢休，逢山开路、遇水架桥，创新突破、勇争一流的精神和气概，经常深入一线盯进度、查问题，协调解决发展中的难题，既当好一线的指挥者，更要当好落实的战斗员，亲自部署、亲自督导、亲自推进、亲自落实、亲自把关，把问题找准、把工作做细、把措施落地。
（二）提升业务能力。要重点围绕提升工作能力，引导各级领导干部在解放思想、对标先进的基础上找准新方向，在自我突破、艰辛探索中趟出新路子，在重点工作、重大项目及急难险重任务中勇挑重担、磨练能力、提升水平。面对新时代发展的大潮，我们必须打开解放思想的“总开关”，让新思想、新理念流进来，激活高质量发展的一池春水。各乡镇、各部门要加强对干部职工业务能力的培训，积极开展“对标学习”，到先进地区学经验、向上级部门学业务、进专业院校学理论，全面提升业务能力和政治理论水平。
（三）切实改进作风。各乡镇、各部门要严格按照这次会议的部署要求，会后立即传达、立即部署、立即落实。要牢固树立雷厉风行、真抓实干的工作作风，对重大项目、重要工作、重点事项，紧盯时间节点，雷厉风行、快马加鞭往前推进；
对欠账指标、短板工作，要算清时间账、任务账、差距账，以快补慢、以超补欠，奋力冲刺。要加大督查督办力度，做到工作推进到哪里、督查落实跟进到哪里，扎实推进各项目标任务优质高效落实，以执行的快速度，抢出发展的加速度，奋力谱写新时代现代化新X建设的新篇章。
会议到此结束，散会。
