市政府召开今天这次全市安全生产工作视频会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述重要指示批示精神和全国煤矿安全生产紧急视频会议、全国安全生产工作视频会议精神，安排部署当前安全生产工作，全面推进安全生产专项整治三年行动，为全市经济社会发展提供安全稳定环境。刚才，市应急管理局、市林业局分别就安全生产和森林防火工作进行了安排部署，市消防、煤矿、危化品、道路交通四个安全生产专业委员会办公室分别就本行业领域安全生产工作进行了安排部署，我完全同意，请抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，树牢底线思维，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局。习近平总书记高度重视安全生产工作，仅今年就多次作出重要指示批示，他强调“生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”，这为我们开展安全生产工作指明了方向、提供了遵循。
今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的各项要求，全面落实安全生产责任，深入开展五项攻坚、集中执法、企业主体责任“XX年”和安全生产专项整治三年行动等活动，全市安全生产形势总体保持稳定。1-X月，全市事故总量、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降X%、X%、X%和X%，为促进经济秩序迅速恢复营造了安定环境。但部分行业领域安全事故仍时有发生，这些事故都是血淋淋的教训，也给我们敲响了警钟，充分暴露出我们的工作还存在一些漏洞和薄弱环节，既有麻痹大意、心存侥幸、管理松懈的思想认识问题，也有隐患排查整治不到位、措施责任落实不到位的工作问题，更有监督执法不严格、防控体系不健全的责任问题，需要我们在今后的工作中认真加以弥补改进。
今年，是建党一百周年和“十四五”开局之年，营造一个安全稳定的发展环境至关重要。各县区和各有关部门单位，要深刻领会、全面落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，进一步提高政治站位，强化安全发展理念，树牢底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，不断健全安全风险防控体系，加强风险评估和监测预警，全面开展重点行业领域安全风险隐患排查整治，从源头上防范化解重大安全风险，把问题隐患解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢守住安全生产底线，全力维护来之不易的安全稳定形势。
二、突出重点领域，强化措施跟进，全力抓好安全生产各项工作
各级各部门要深入分析安全生产规律特点，超前研判各种风险，采取针对性管控措施，严防各类事故发生。重点要强化以下几个方面的安全监管：
（一）强化煤矿安全监管。各产煤县区要深刻汲取“XX”重大事故、“XX”透水事故和“XX”突出事故教训，紧盯煤矿瓦斯、冲击地压、冒顶、透水等重大灾害排查和风险治理，不间断开展大排查大整治，依法从严查处突击生产、私挖盗采及超能力、超强度、超层越界等违法违规行为，督促煤矿企业落实主体责任、科学规范组织生产。要严格停产关闭整顿矿井管控措施，明确管控责任，严禁违规设置“回撤期”“过渡期”、违规转包井下回撤工程。对长期停工停产煤矿，要对主要提升运输设备上电子封条，落实包矿盯守责任，严防明停暗开、昼停夜开。近期，省煤监局将对我市煤矿安全生产进行督导检查，各级各相关部门要提前开展自查自纠，全面消除安全隐患，确保顺利通过督导检查。
（二）强化道路交通安全监管。要深刻汲取“XX”较大道路交通事故教训，以高速公路、国省道、农村和山区公路为重点，紧盯事故高发路段时段，全面开展道路交通安全隐患排查和风险评估，彻底摸清和掌握存在的安全风险隐患。各级交通、气象、交警等部门单位，要特别加强对雨雪、冰冻、团雾等突发恶劣天气的预警，落实措施力量，强化隧道、临水临崖、急弯陡坡、隧道出入口、城乡结合部等重点路段安全防护，及时处置道路冰面和积雪，强化路面管控，确保通行安全。要紧盯“两客一危”、重型运输车、工程施工车、营转非大客车、农村面包车等重点车辆，逐企、逐车、逐路进行清查，坚决整治车辆挂靠经营、长期异地运营、运输企业监管责任缺失等问题。同时，要继续加大执法处罚力度，严厉打击超速超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法运输等行为，坚决守住交通安全底线。
（三）强化各类火灾防控。要把森林火灾预防作为重点，深刻汲取XX森林火灾事故教训，严格落实各县区属地管理责任，充分发挥各级林业、气象、广电等部门预警监测联动机制作用，运用卫星遥感、无人机查验等多种手段高频次、不间断监测火险，确保火情早发现、早报告、早处置。要坚持关口前移，加强地面巡查，扎实做好防火巡护、火源管理、防火设施建设、火灾隐患排查治理等工作，坚决把火险堵在山下林外，做到防患于未然。同时，要深入开展消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作，紧盯高层建筑、老旧小区、大型商业综合体、学校医院、养老院、餐饮娱乐、旅游景点等高风险场所，落实火险监督管控责任，从严整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、楼内室内电动车违规停放或充电、电气线路老化破损等问题，降低火灾事故发生风险。
（四）强化危化品安全监管。要持续深入推进危化品专项整治三年行动，切实加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节安全隐患排查整治，特别是要加强冬季生产设备、重大危险源防冻防凝措施落实，严防盲目抢产量、抢进度等行为诱发引发事故。要扎实开展危险废弃物综合整治，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
（五）强化建设施工安全监管。要以XX和XX两起重大坍塌事故为戒，举一反三、反躬自查，从规划、建设、管理、使用等环节入手，全面排查老旧建筑、在建工程、企业员工集中住房、酒店、出租经营房屋和学校、医院、车站、敬老院等人员密集场所安全漏洞，既要查城市，也要查农村，更要查城乡结合部，对存在严重安全隐患的要坚决封房清人。同时，各级住建部门要紧密结合秋冬季节特点，以“防火、防冻、防滑、防坍塌”为重点，严格路基坑边坡、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等建设施工现场检查，强化大风、雨雪天气、室外高空作业施工现场安全监管，坚决防止因监管缺位、违章作业引发安全事故。自然资源部门要加强对地质灾害和易滑塌地区的监督管控，落实盯防措施责任，严防滑塌事故发生。
（六）强化其他行业领域安全监管。要以露天采石场高陡边坡无台阶开采和石油天然气开采企业为重点，全面落实发包企业和承包企业安全生产责任，督促企业认真执行安全操作规程和现场管理规定，坚决打击不规范外包和不安全生产行为，确保非煤矿山领域安全。要对照应急管理部近期通报的工贸行业企业和监管两个层面的X类突出问题隐患，持续深化粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等专项整治，确保工贸行业领域安全。要强化对民爆物品及烟花爆竹运输、仓储、经营等各环节的安全监管和专项检查，严厉打击违法制作、燃放、销售、储藏民爆物品等行为。铁路、民航、电力、特种设备和供暖、供水、供气等行业也要开展针对性专项检查，严防事故发生。同时，要严格大型活动的审批和监管，严防拥挤踩踏事故发生。
三、严格落实责任，强化督查考核，全力为经济社会持续稳定发展保驾护航
一要抓各级责任落实。要按照“分级负责、属地管理”原则，充分发挥各县区主要领导谋安全、抓安全主导作用，定期分析研判安全生产形势，认真研究解决重点难点问题，层层传导压力，抓好各项政策措施落实。要树立安全生产“一盘棋”思想，既发挥好各级应急管理部门综合协调职责，又落实好相关行业部门的专业监管责任，各负其责、协调联动，形成齐抓共管强大合力。要结合全市正在开展的企业主体责任落实“强化年”暨安全体检活动和集中执法行动，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，夯实安全工作基础。
二要抓问题隐患整改。今年，我市通过各类检查排查和反馈发现一般隐患X处、已整改X处，重大隐患X处、已整改X处。各县区和各有关部门要继续加大问题隐患排查治理力度，对照问题隐患清单和整改措施清单，紧盯时间节点要求，全面落实整改措施责任，确保年内所有问题隐患全部“清零”。同时，要对问题隐患整改开展经常性的“回头看”，坚持问题导向、举一反三，瞄准屡查屡犯、屡改屡犯、长期未根治的突出问题，深刻剖析原因，在思想认识、责任落实、建章立制、能力提升等方面出实招、下硬茬，不断健全完善安全生产问题隐患长效排查整治体制机制。
三要抓安全执法监察。要持续加大安全生产执法监察力度，始终保持严管重罚高压态势，对企业非法违法生产经营建设行为反复查、重点打、跟踪纠，对屡禁不止、屡罚不改等违法违规行为，以及问题隐患严重、整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关停关闭。要防止以优化营商环境为名放松安全监管执法，对企业违法行为不闻不问、视而不见。要强化警示震慑，放大执法效应，严查重处知法违法、限期不改、重复违法等行为，逐步形成安全生产法律法规不容挑战的法治认同，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的法治环境。
四要抓督查考核问责。各县区和各安全生产专业委员会，要加大对辖区和行业领域安全生产工作的督促检查力度，倒逼各项措施责任落实到位。市安委会要对全市安全生产目标任务完成情况进行考核，各级各有关部门要对照考核细则，认真开展自查自改、查漏补缺，最大限度减少失分。同时，要进一步完善生产安全事故问责机制，建立安全生产失职追究制度和生产安全事故责任倒查制度，对发生的每一起安全生产责任事故，都要按照“四不放过”原则，认真调查处理，严格责任追究，让“失责必问、问责必严”成为常态。
同志们，安全生产事关发展稳定，责任重于山。我们一定要树牢安全发展理念，坚守安全生产红线，突出安全风险防控和隐患源头治理，夯实安全工作基础，健全长效管理机制，推动全市安全生产工作不断迈上新台阶，为奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。
