同志们:
这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结上半年经济工作，分析当前经济形势，部署下半年经济工作。
一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和决心
2021年，是X发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。
一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，抓严抓实常态化防控，全县连续XX天无新增确诊病例。积极有力推进复工复产、复商复市，经济增长由负转正，上半年完成地区生产总值X亿元，同比增长X%；
地方一般公共预算收入X亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额等X项经济指标增速高于全市水平。
二是城乡面貌持续改善。XX等项目有效推进，完成XX等XX条道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发力，省级卫生县城创建工作有序推进。
三是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项目X个，X两条高速开工建设，X即将开工，X列入省交通厅重点支持建设项目，X获评全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，园区新增规模以上企业X家，X特色小镇建设、双季稻恢复工程经验在全省推介，X被评为X，X镇入选全省农业特色小镇和国家农业产业强镇，X镇入选全省文旅特色小镇，X村入选全国乡村旅游重点村。
五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务中心投入使用，村级“一门式”服务中心建设全面完成，X个事项办理实现“一件事一次办”。主动融入XX产业体系，加快XX承接产业转移示范区建设，招商同步推进，全年引进产业项目X个，合同引资X亿元。
六是民生福祉不断增强。民生投入占比X%，X件省定民生实事全面完成，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创建XX市第一个全国移动支付引领县，城乡居民收入稳步增长。安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥军优抚、双拥共建有力推进，获评全省双拥模范县。
二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战
做好下半年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征新形势，牢牢掌握工作主动权。
从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环境。放眼全球，国际关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，但新产业革命和技术分工正在孕育新的发展动力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续实施“一带一路”建设、XX建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴和高质量发展等重大战略，经济稳定恢复态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二中心一枢纽”、湘南XX承接产业转移示范区建设、大XX生态旅游区建设等战略的深入实施，将为X经济发展提供更加良好的发展环境和政策支撑。
从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关头。在全国经济工作重心转向构建新发展格局的大背景下，我县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务，又面临加快转型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程的第一棒。
从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良机。“十三五”时期，我县取得了全面建成小康社会的历史性成就，为建设现代化新X打牢了基础。特别是省委书记XX对我县发展关爱有加、寄予厚望，就“XX”工作，再次作出了“千方百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进高质量发展的信心和决心。“十四五”时期我们将为我县谋求更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力；
白新、永新、新新高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重大政策支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县上下要牢牢把握机遇，乘势而上，不断缩小差距、实现赶超。
同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益不优，制造业对县域经济支撑力不强；
受疫情期间经济下行、财政转移支付政策变化和刚性支出增加等因素影响，实体经济发展面临困难，旅游行业和XX销售遭受较大冲击，财政收支压力增大；
干部队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干部作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
3着力抓好下半年重点工作任务
做好下半年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。重点抓好以下五个方面的工作：
(一)优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好落实。
抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各乡镇要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机制，实现集体经济年收入X至X万元的村全覆盖，力争到“十四五”期末，基本形成“XX”的集体经济规模。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡村振兴基层队伍，加快培育 “兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。加强农村思想道德建设，推进乡村移风易俗。注重办点示范，选择清江桥乡桃花村、XX景区村等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的村要提前做好乡村振兴规划，完善基础设施，为乡村振兴提供示范样板。
突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和总产保持在X万亩、X万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油工程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米品牌。积极推广优良品种技术，加快XX珍稀植物种质资源库、XX苗圃场建设。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。
高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，因地制宜发展XX、油茶、烟叶、中药材等农业特色产业，持续提升“一县一特”农产品优秀品牌，加快打造国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地，推动农业主导产业标准化、绿色化、品牌化、集聚化发展。健全农机服务体系，加强动物防疫和农作物病虫害防治，抓好一批特色优势产业生产加工技术研发，建设智慧农业示范县。健全农业信息服务网络，加快农村电子商务发展，促进农产品销售线上线下融合。引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业的支持，推动涉农金融机构回归本源。
推进生态修复治理。按照“整治一片、利用一片”的思路，实施生态修复行动计划，完成生态修复十大工程年度目标任务，力争在“西部生态圈”规划建设中走在全市前列。实施乡村建设行动，做好村庄规划编制，抓好农村生活垃圾、生活污水、空心房等环境综合整治，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村没新貌”的问题。大力发展绿色低碳循环经济，守住环保底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。巩固提升国家生态文明建设示范县成果，启动XX公园建设，扎实做好XX公园建设和省级森林城市创建工作，力争达到验收标准。
(二)始终保持“旅游立县”战略定力，在创新旅游思维模式上取得新突破。旅游产业是引领我县经济社会发展的一面旗帜，是不可动摇的根本。尽管受新冠疫情影响，但是旅游市场长期向好的趋势没有变。我们要始终保持“旅游立县”战略定力，认真贯彻省委许达哲书记提出的“三个千方百计”指示要求，进一步加大对旅游产业的支持力度，以更加务实的担当、更加有力的举措，全力以赴打一场旅游“二次创业”翻身仗。通过改革体制机制、盘活资源资产、巩固拓展市场、产业项目招商、加大政策支持等措施，解决好旅游降温、定力不稳的问题。
XX旅游必须坚持市场导向，把全民参与、群众增收摆在更加突出的位置，做大“盘子”、做深“袋子”。一是不断拓展市场份额。将旅游营销与文化展示结合起来，搞好营销策划，找准主要客源市场和潜在市场，步步为营实施精准营销。二是以全民参与做强业态。创新旅游新业态和新方式，积极开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养户外游等旅游新业态，鼓励农民发展农家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，把种养基地、老房子等乡村资源转化为旅游资源；
全面推行景区带村、景村共建，通过旅游带动乡村振兴，让更多农民共享旅游发展红利。三是以管理优化换营销收益。理顺恒源公司、盛源公司的人事隶属关系和债务关系，营销收益跟个人待遇挂钩，改变吃“大锅饭”的局面，提高营销队伍的使命感和战斗力，力争实现两个公司综合收入XX万元，全县新增“二消”产品营业收入XX万元。办好中国XXXX文化旅游节等品牌节庆活动，加强与短视频平台、旅游电商平台的合作，推出更多“网红打卡地”，把XX旅游和XXXX全面炒热。
要着力破解旅游产业发展面临的“三大瓶颈”。一是破解体制机制不畅的瓶颈。着手筹备成立XX世界自然遗产保护委员会，推进XX经营管理一系列体制机制改革，理顺政府和崀管局的关系，按照“三定”方案该管的管到位；
实行政企分开，推动企业转型；
明确“部门监管”和“属地管理”责任，提高XX保护管理水平。二是破解旅游建设资金不足的瓶颈。要发挥市场的主体功能，对XX风景名胜区进行资产评估，以资产评估换信贷，以资金到位换旅游功能建设，以补齐短板换产业振兴。三是将旅游项目招商作为“二次创业”的突破口。实施“旅游项目招商年”行动，县级领导示范带头，带领职能部门招商，在重点旅游地段选址、布局，引进4-5家特色、优质旅游产品项目落户X。要进一步完善奖励激励机制，特别是要把《关于进一步支持重大文化旅游产业项目建设的补充规定》的政策用到实处，对符合政策的重大旅游项目实施政策性补偿。切实解决好“吃、住、行、游、购、娱”功能不足的问题，推动文化旅游产业繁荣发展。
(三)做强做优实体经济，着力在构建现代化工业体系上迈出新步伐。工业是支撑经济发展的顶梁柱和压舱石。要培育骨干企业，加快构建以战略性新兴产业为引领、制造业为主导的现代化产业体系，实现更高质量、更有效率的发展。
进一步做优园区平台。园区是现代工业发展的主阵地。要理顺园区管理体制，逐步实现“园区事园区办”，激发园区活力。要寻求新的投资模式，高质量推进XX工业园提质、湘商产业园扩容，完成X万平方米标准厂房及附属设施建设。把XX工业园作为承接产业转移的主战场，尽早做好园区规划，完成园区选址，启动园区道路、管网等基础设施建设，加快建设X平方公里工业产业园，着力打造XX南制造业的新亮点。
目前，我们的实体经济发展存在规模以上企业数量少、管理模式落后、产品竞争力不强的问题。要依托湘南XX承接产业转移示范区平台建设，加强机电产品、农副产品等出口产品基地建设，建立综合性的跨境电子商务公共服务平台，全力拓展开放型经济营销网络。
大力发展战略性新兴产业。要聚焦产业未来发展方向，超前谋划布局生物医药、信息网络、新能源、新材料、电子科技等战略性新兴产业，加快培育引进一批新兴支柱产业。进一步加大对制造业、科技创新等重点领域的金融支持力度，鼓励企业加大研发投入，推进传统行业技术创新，培育一批智能制造企业。支持企业与高校合作，共建数字化车间，打造食品加工行业的特色企业。
(四)全面深化改革开放，着力在打造内陆地区改革开放高地上开创新局面。把推进全面深化改革作为提升工作效能的有力抓手，全力抓好经济治理体系、招商引资、环境优化等工作。
建立完善经济治理体系。健全预算管理制度，推进预算公开，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完善现代企业制度指导机制，确保税收与企业效益同步增长。完善政府债务风险常态化监控机制，做好政府性债务分类管理，坚决控增量、化存量。要加强财源建设，坚持传统财源与新兴财源并重、骨干财源和群体财源并重，进一步挖潜增收。要加快推进县城投、县农村投公司市场化转型，组建县城乡建设集团公司，做大做实投融资平台。完善融资担保体系及金融平台建设，增强金融普惠性，提高金融服务实体经济的能力。
精准开展招商引资。要活学活用先进地区招商选资的成熟做法，积极对接XX，激发狼性精神，以更加优惠的招商引资政策，主攻广州、浙江等重点区域，聚焦精准化敲门招商，确保年内新招引规模工业企业X家以上。县四大家班子成员要带头外出招商，各部门“一把手”要扛起招商重任，广大党员干部要积极参与推动，营造“全县力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的浓厚氛围。
持续优化营商环境。最大限度放宽市场准入，对民间投资实行非禁即入、非禁即准政策。强化“双随机、一公开”监管，推动“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，把企业办事流程压缩到最简、时限压缩到最短、费用削减到最低。进一步理顺政商关系，激发市场主体活力，保护企业家合法权益，支持企业家创业的积极性，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。
(五)持续增进民生福祉，着力在改善人民生活品质上达到新水平。要始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。
抓好常态化疫情防控。下半年疫情防控形势依然严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线，全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后流动人员的闭环管理，严防死守、把牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。各相关部门要加强宣传动员和引导管控，督促各大超市、农贸市场落实好日常消杀措施，杜绝一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。
推进城乡融合发展。抓好国土空间规划编制，加强土地开发与城乡建设用地增减挂钩，落实耕地占补平衡，优化城乡空间布局。围绕“一心、两轴、两区”空间布局，实施老城改造与新城拓展“双行动”计划，全面提升县城吸纳辐射功能，重点实施“四个十”工程：规划建设县城防洪堤等十大群众休闲场所，启动建设XX等十大城市基础设施，加快推进XX等十大房地产项目，全面完成自来水管网配套设施等十大惠民工程。大力实施新城建设，把XX片区建成集文化、教育、医疗于一体的新城市中心。以XX镇即将成为XX南重要交通枢纽为契机，全力推进XX镇县域副中心建设。聚焦农产品精深加工、文化旅游等领域，分类推进产业强镇、旅游名镇、XX之乡等特色小镇建设，推动新型城镇化及产城融合发展。要把公共基础设施建设的重点放在农村，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，特别要加强“四好农村路”建设，形成全县道路一张网，让群众畅通出行。
大力保障和改善民生。要紧盯民生需求，持续加大财政投入力度，解决好群众关心关注的热点难点问题，办好各类民生实事。把稳就业摆在突出位置，实施就业援助专项行动，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。做好就业创业和社会保障工作，资助高校毕业生、退役军人、进城务工人员开展创业项目，加强技能培训、就业帮扶、托底安置等措施，落实好退役军人优抚安置政策。要建设高质量教育体系，优先发展公办义务教育，加快公办幼儿园建设，完成县一中整体搬迁和XX芙蓉学校建设，全面消除高中教育大班额；
实施职业教育产教融合促进工程，引导产学合作走向制度化、规范化。健全完善公共卫生应急管理体系和基础设施建设，完成县中医院整体搬迁。继续推进全民参保计划，提高城乡居民基础养老金最低标准和城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，守好社会公平的生命线。扎实推进送文化下乡活动，加强文物保护展示工作，全面提升X文化软实力。
维护社会大局和谐稳定。以安全生产专项整治三年行动为抓手，抓好重点行业领域安全监管。深入开展信访“三无”创建活动，大力推行“以村为主”和“访调联动”体制机制，扎实做好重复信访治理和信访积案化解专项工作。严厉打击各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶，打造更高水平的法治X、平安X。牢牢把握意识形态工作主动权，凝聚正能量，营造推动高质量发展的良好舆论氛围。
四、切实加强党对经济工作的全面领导，为建设现代化新X提供坚强政治保证
事业成败，关键在党，关键在人。做好经济工作，必须坚持和加强党的领导，提高党领导经济工作能力和水平，以党的建设高质量引领经济发展高质量。
一要突出政治建设，锤炼对党忠诚的政治品格。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实加强党对经济工作的领导，善于用政治眼光分析经济社会问题，及时发现和校正偏差。县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组要始终围绕县委对经济工作的目标要求，充分发挥职能作用，在服务经济发展中积极作为。政法、宣传、统战等党委工作部门要切实担起责任，主动服务经济工作大局。
二要突出作风建设，淬炼实干苦干的拼搏精神。只有干在实处，才能走在前列。要强化责任落实，全面梳理重点工作，实施台账管理和清单制度，确保事事有人管、人人有专责。要规范有序开展必要的督查、督导、指导，确保党中央和省、市决策部署贯彻落实到经济工作各方面。要充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，从绩效考核奖励经费中拿出20%至30%的比例用作实绩考核，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。纪委、组织等部门要制定一些硬措施，以严明的纪律推动工作落实，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。
三要突出能力建设，锻造克难攻坚的干部队伍。构建新发展格局，推动高质量发展，对各级领导干部提出了更高要求。要勤于学习、善于钻研、勇于实践，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义经济思想，努力成为构建新发展格局的行家里手。要提高治理能力，抓经济工作要找准优势、精准发力，把握好工作时度效。要强化战略思维，坚持观大势、谋大局、抓大事，善于从战略高度思考研究问题，保持战略定力，抓好战略执行。
四要突出阵地建设，打造全面过硬的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要继续抓好省委“1+5”文件落实落细，推动工作重心、干部力量、财政投入向基层倾斜。制定激励措施，提高乡村干部特别是社区干部经济待遇，改善社区干部办公条件，确保基层干部安心干事。继续落实基层减负措施，持续用力抓基层、打基础、固根本。今年是县乡村集中换届之年，新一届村级班子的年龄结构、文化结构大幅改善，要利用好五年任期，立足本地优势，抢抓乡村振兴机遇，干出一番让组织放心、让群众满意的事业。要切实增强政治责任感和敏锐性，高质量推进县乡换届，选出一批优秀年轻干部挑起改革发展重担，换出新班子、新气象、新风气；
即将退下来的同志要正确看待个人利益，正确对待，相信组织、服从组织，严守政治纪律和政治规矩，这是对领导干部政治素养、党性觉悟和胸襟气度的重要检验。
五要突出廉政建设，营造风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。要压紧压实“两个责任”，做到稳中求进、实事求是、依规依纪依法，做实“廉洁单位”创建，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要持续完善监督体系，加强政治监督，充分发挥巡察“利剑”作用，强化对公权力运行的制约和监督。要着力整治群众身边腐败和作风问题，持之以恒纠治“四风”，加大形式主义、官僚主义整治力度，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以及表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。要突出严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。
同志们!大道至简，实干为要。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，奋进新时代，迈向新征程，谱写新篇章，为X高质量发展努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。
