同志们：
今天我们召开这次全市5g新基建工作推进会，主要任务是贯彻落实国家、省关于5g建设部署要求，加快推进全市5g建设，提升我市新型信息基础设施建设与应用水平。刚才，德城区政府、市住建局、市铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司等单位作了发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。
下面，就加快我市5g网络建设讲三点意见。
一、认清形势，进一步增强推进5g建设的使命感和紧迫感
（一）关于5g发展的前景
5g是新技术，也是新产业，更是新动能。相较于3g、4g，5g是一种全新的网络架构，是推动进入数字社会的一项革命性技术。5g技术以“大带宽、低时延、广联接”的特性，在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面潜力巨大。预计到2025年，全国5g基站等基建投资将达到1.2万亿元，累计带动工厂改造、建设运营、系统升级、技术培训等相关投资超过3.5万亿元，带动互联网医疗、政务服务、在线教育、网络娱乐等新消费超过8万亿元。同时，作为一项引擎型技术，5g将重构信息网络，将引发国家治理内涵与边界的改变，从而带来治理体系与治理能力的变革。另外，随着5g在智慧城市、智慧社区、智慧政务等领域的应用，5g将在构建新型治理模式方面发挥重要作用。加快5g建设，已经成为对冲疫情影响、稳定经济增长、推动高质量发展的新引擎。
（二）国内省内5g建设基本情况
党中央、国务院高度重视5g建设，习近平总书记多次就加快5g发展做出重要指示，强调要“推动5g网络加快发展”“加快5g网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。今年3月，工业和信息化部发布《关于推动5g加快发展的通知》，提出的5方面18项措施为全国5g建设明确了目标、指明了方向。全国有20多个省（市、区）发布了加快5g发展的指导意见或行动方案。3月18日，省政府办公厅发布《关于山东省数字基础设施建设的指导意见》，要求2020年全省新开通5g基站4万个，到2022年底，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5g网络覆盖。4月27日，省工信厅等17厅局联合发布《关于深入落实电价优惠和公共资源开放加快我省5g基站建设的通知》，提出了17条支持5g建设的具体措施。省内除济南、青岛、烟台等第一批试点城市外，日照、潍坊、淄博、滨州、威海等市也都相继出台了加快5g发展的实施意见或方案，制定了一系列政策推动5g产业发展。
关于5g建设，我市谋划的比较早，2017年，市政府与山东铁塔签订了5g战略合作协议；
2018年，出台了《德州市推进挂高资源共建共享加快移动通信设施建设实施方案》等政策文件；
2019年10月下旬启动重点区域5g建设工作，下发了有关通知，明确了任务分工、完成时限、保障措施和工作要求，建立了月调度制度，定期通报交流进展情况。组织赴5g试点示范城市济南市、宁波市，学习考察5g网络建设、示范应用及产业发展经验。今年1月7日，我们在市委党校举办主题为“5g未来无限可能”专家论坛，为市直有关部门、县市区和企业的同志们普及了5g知识。又起草了我市《关于加快5g产业发展的实施意见》，目前正在征求意见，很快就将印发。近期市政府大楼率先向5g建设开放，新建设的市政府大楼5g基站已顺利完工、即将投入使用。
（三）我市5g建设推进有关情况
在站址新建及改造方面（铁塔公司负责）。全市通过改造具备5g开站条件的站址数652处，完成上半年建设任务的81.2%。其中乐陵市、陵城区、庆云县、夏津县进度较快，完成进度超过90%；
德城区、开发区、运河区进度较慢，完成比例不足70%（三区基数较大）。
在5g基站建设开通方面（三大运营商负责，其中移动公司单独组网，联通及电信公司合建一张网）。全市目前共建成开通5g基站169个。其中，德州移动建成开通91个（其中德城区45个，经济开发区市政府周边27个，陵城区10个，齐河10个），德州联通及电信建成开通78个（其中德城区58个，经济技术开发区14个，齐河6个）。市政府周边、新湖风景区、齐河欧乐堡、齐河泉城美食小镇等景区实现了5g信号连续覆盖。全市共建成5g体验厅36处，其中，德州移动33处，德州联通2处，德州电信1处。
在行业应用方面。德州移动5g+远程医疗应用示范项目在德州市人民医院成功落地。疫情期间，市政府利用德州联通“5g云签约”系统顺利实现40个项目的集中远程签约。临邑兰剑物流、中元科创园、莱钢永锋、中大空调等一批5g应用项目也正在顺利推进中。
（四）当前我市5g建设推进中存在的问题
可以说，围绕5g建设，我们前期做了大量工作。但是，在后期的推进中，我们步子慢了，行动迟了。除了新冠肺炎疫情导致工程施工推迟外，还存在着制约5g建设发展的一些问题。一是租金高。部分物业管理单位不配合，存在以种种理由随意抬高场租或违规收取进场费等问题。二是进场难。部分群众对电磁辐射存在错误认识，一方面抵制基站建设，一方面又要求网络覆盖。造成一些5g基站建设被阻工，甚至在部分小区出现基站被断电、逼迁等情况。另外，新建基站、机房、扩建线路管道规划审批手续复杂，历时长，影响建设效率。这些问题，既有共性的，也有个性的，既阻碍前期5g基础设施建设，又影响后期5g的应用示范推广，各级各部门一定要认真研究，分类施策，抓好工作落实。我们应该意识到，全省投入的5g建设“大蛋糕”是固定的，今年哪个市建设速度快，今后能够分到的5g投资和设施设备就多。如果我们抓不住这次机遇，不把今年争取下来的投资落地实施，今后与省内其他市竞争5g资源时就将处于不利地位，将面临“蛋糕”越来越小、资源越来越缺、可争取的国家政策越来越少的境况。我们必须行动要快，后发先至，争取更多投资落在德州。
二、明确任务，积极推进5g建设落实落地
我市5g建设总的工作目标：2020年底前实现主城区、县城重点区域5g网络连续覆盖；
2023年底前实现县级以上城区5g网络连续覆盖，逐步覆盖重点乡镇、农村。聚焦12大应用领域开展5g示范应用试点，形成一批可复制、可推广的应用场景。加大5g核心领域及相关领域产业招引和培育。
（一）加强5g基站站址统筹规划。
市工信局要依据国土空间规划，牵头编制通信基础设施专项规划；
德州铁塔公司要统筹各基础电信企业5g基站建设需求，在充分利用现有基站资源、深度共享社会塔（杆）资源的基础上，尽快编制全市5g站址规划，将新建站点全部纳入规划管理；
市自然资源局要结合我市发展布局，加强业务指导，做好与国土空间总体规划、相关专项规划和国土空间详细规划的衔接，及时将5g站址规划内容纳入国土空间总体规划和控制性详细规划，并将通信配套设施列入建设用地规划条件；
市住建局要指导房地产开发企业配合电信运营商、铁塔公司进一步落实《山东省建筑物移动通信基础设施建设规范》规定，新建住宅与商业楼宇全部预留标准的5g宏站、微站、室内分布系统等设施建设空间和用电容量，切实保障移动通信基础设施建设与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”；
各县市区政府要把5g通信基础设施作为社会公共设施，要把5g基站与绿化带、公园等公共设施统筹合建，避免重复投资。
（二）大力推进社会资源共享。
各县市区政府要强化辖区内各类资源的统筹，按照“一切挂高皆可用”的理念，坚持“开放是常态、不开放是例外”的原则，加大公共资源开放力度。要整合各类杆塔、建筑物、楼面等挂高资源，特别是公共区域、公共交通设施，要率先向移动通信基站建设无偿开放；
机关事务管理部门要率先协调推动行政事业单位非涉密办公用房向5g基站免费开放，不得收取基站租赁、资源占用等费用；
教育、科技、住建、交通、文旅、卫健、国资等管理部门要指导推动本领域本行业公共资源向5g基站开放；
住建部门要督促物业企业，切实做好住宅小区移动通信网络覆盖的协调配合工作，支持移动通信基站建设、维护，禁止巧立名目收取不合理费用；
积极引导社会投资的厂矿企业、商务楼宇及住宅小区有偿开放自有资源，支持通信企业参照市场价格和行业内现行标准支付场地使用费，鼓励业主、物业或权属单位对5g基站场地使用费用进行减免，主动承担社会责任，支持国家5g建设。
（三）加强应用场景培育。
5g创新发展，目的就是应用，关键在于推广。市政府马上印发的《关于加快5g产业发展的实施意见》，明确了工业互联网、智安化工园区、智慧农业、智慧物流、智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧文旅、智慧应急、智慧生态、智慧金融、智慧电网等12大应用场景。各级各部门要以应用需求为导向，依托职责定位和行业优势，围绕12大应用场景，开展更为丰富的试点应用。要加快通信铁塔资源向社会开放，推动智慧城市建设，提升环境监测、公安监控、道路交通安全监测、智慧文旅、智慧巡检等行业信息化管理水平。对之前已基本成型的试点项目，要全程跟进、继续深化，探索形成可复制、可推广的新业态和新模式。比如，市卫健委要深化德州市人民医院“5g+远程医疗”应用，拓展应用广度和深度。对于有意向实施的项目，要通过多种形式学习已开展相应应用场景地市的先进经验，积极规划设计好本单位或本系统的应用场景。比如，市工信局要按照新型工业化强市部署，利用5g技术加强企业数字化、网络化、智能化改造；
市生态环境局要利用5g技术提升现有生态环境治理信息系统等等。总之，各级各部门要超前谋划，敢于创新，做好5g与行业融合发展的文章，努力形成一批可复制、可推广的应用场景。
（四）瞄准产业特点精准招商。
5g是七大“新基建”（特高压、电力物联网、充电桩、5g、工业互联网、数据中心、轨道交通）的领军产业。5g的建设发展将给整个5g产业链带来重大利好，进一步带动芯片模组、射频器件、基站、传输设备等上游生产制造环节及操作系统、云平台、系统集成等软件信息服务环节的创新发展。我们应抓住国家发力新基建投资的有利时机，紧紧抓住北京疏解非首都功能和雄安新区建设重大机遇，加大以5g产业为代表的数字经济项目招引力度，精心绘制产业地图，摸清产业链上下游企业情况，摸清先进地区产业转移动向，切实提升园区平台，建设基金平台，用好各类展会平台，实施精准招商。要在促项目转化上聚焦发力，健全完善重大项目落地推进机制，确保在谈项目快签约、快落地，落地项目早建设、早投产。
三、强化协作，努力形成支持5g建设的强大合力
2020年是我国5g大规模商用的关键之年。各县市区、有关单位要高度重视，密切协作，形成合力，共同推进。
（一）要加强组织领导。
市工信局要牵头将年度建设任务分解到各县（市、区），建立月调度制度，定期汇总、研究5g建设推进中遇到的困难和问题，需要市政府协调解决的，梳理出问题清单，及时报市政府研究解决。各有关单位要加强横向沟通、纵向指导和对上争取，形成合力，加快推进5g网络建设。各县（市、区）政府作为5g建设责任主体，要强化属地责任，层层分解任务，明确责任到人，制定时间表、路线图，倒排工期，挂图作战，确保完成5g基站建设任务。
（二）要强化基建投入。
今年，三大通信运营商全国预计建设总规模55万站，按照1个5g基站50万元的投资额测算，新增总投资额将达到2750亿元。其中，山东省计划建设5g基站4万站，投资总额200亿元，希望各通信运营商和铁塔公司抓住此次疫情倒逼出来的市场机遇，积极向上对接，最大限度争取对我市的政策倾斜，加快推进中心城区、重点产业园区、重点旅游区、交通干线、重要交通枢纽场所及各县区重点区域5g网络覆盖，构建连续覆盖的5g网络。公众号整理。市发改委、市住建局等部门，要做好5g移动通信基站的项目审批、施工建设等手续办理。市自然资源局要加大对移动通信基站机房、铁塔等设施建设用地的支持力度，优先安排建设用地指标。
（三）要强化用电保障。
供电部门要建立基站用电报装绿色通道，切实提高通信设施用电报装效率，切实保障设施机房、基站等建设运营用电需求；
要配合德州铁塔公司及三家运营商，梳理现有转供电站址清单，针对5g网络设施的布局特点，会同德州铁塔公司对符合条件的5g基站依托“一户一表”政策实施5g基站直供电改造。各级市场监管部门要按照省发改委关于转售电的有关规定，加大对5g基站转供电加价销售的查处和监管力度，严格执行优惠用电标准，尽可能降低运营成本。各级公安部门要严厉打击盗窃电能行为，净化5g用电环境。
（四）要加强通信基础设施保护。
通信服务是关系到国计民生的大事，通信设施安全更是关系到国家信息安全保障。城建开发、新农村建设、道路施工部门在施工之前应与市通信行业有关单位（协会）做好沟通对接，摸清通信基础设施现状，共同做好规划设计；
因城市建设、规划调整等需要改动、迁移通信杆路、管道、基站、机房等通信设施的，建设单位应按照有关标准予以补偿；
造成通信设施损毁的，应予以赔偿，因强拆造成通信阻断事件的依照有关规定从严处理。无论城建部门，还是各级乡镇街道，一定要增强法制观念，施工前一定要与有关通信单位（协会）做好沟通，了解施工可能造成的影响，这既是对通信设施的保护，也是对自己的保护。
（五）要开展好广泛的公益宣传。
各有关部门（单位）、通信企业要配合宣传部门，通过电视、报纸、流媒体以及路口、广场户外显示屏、商超及小区电梯广告屏免费宣传普及5g通信技术，消除公众对基站辐射、环保健康等方面的顾虑，营造全社会关注、支持5g建设和应用发展的良好社会氛围。对于居民反映比较强烈的重点区域，各县（市、区）政府要牵头组织各通信企业，开展现场科普宣传活动，消除群众误解，营造良好5g发展氛围。
同志们，2020年是我市5g网络规模建设的攻坚之年，各级各部门一定要按照职责分工，强化要素保障，切实解决5g网络建设中的梗阻问题，加快构建开放、协同、共享的5g产业发展格局，推动我市经济实现高质量发展。
