一、深入学习贯彻全国、全市推动长江经济带发展会议精神
在国家推动长江经济带发展领导小组会议上,韩正副总理指出,长江是中华民族的母亲河,近年来长江经济带环境治理取得了一些积极进展,但污染排放、生态破坏、环境风险等问题仍然相当突出,生态环境形势依然十分严峻。各有关地区和部门要把思想认识统一到习近平总书记重要讲话精神上来,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实把共抓大保护作为重要的政治责任,从中华民族永续发展长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,以生态环境保护倒逼高质量发展,走出一条生态优先、绿色发展的新路子。韩正副总理强调,看不到问题就是最大的问题,看到了问题而回避问题就是严重错误和失职。长江经济带共抓大保护一定要坚持问题导向,在发现问题、解决问题中把工作不断推向前进。要远近结合、突出重点,切实抓好违法违规问题和群众反映强烈问题的整改。要切实解决违法成本低、惩罚不到位的问题,严肃追究违法企业法人责任,坚决查处一些地方监管不力甚至纵容包庇、利益勾连的问题。要加快建立长江经济带共抓大保护工作新机制,落实主体责任,加强督办落实,促进公众参与,形成共抓大保护的强大合力。
在全市推动长江经济带发展领导小组会议上,吴存荣常务副市长强调,全市各级各部门要切实提高政治站位,把共抓大保护作为重要的政治责任,坚持生态优先、绿色发展,努力建设山清水秀美丽之地。要坚持问题导向,切实抓好生态环境违法违规问题和群众反映强烈问题的整改,做到见人见事、立行立改。要加大明察暗访和环保执法力度,对偷排偷放等行为予以坚决打击。要加大环保投入,着力补齐城乡污水处理设施及管网、固危废和餐厨垃圾处置设施等方面的短板。要压实企业主体责任,落实区县属地责任和部门属事责任,厂网一体,建、治、管、改并重,齐心协力打好污染防治攻坚战。
全区各级各单位要进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个坚决维护”,把学习贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神作为一项重要政治任务,把保护好长江母亲河作为重要的政治责任,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,认真学习、准确把握全国、全市会议要求,进一步深化生态优先、绿色发展意识,突出重点、聚焦难点,全面加强生态环境保护,加快建设山青水秀美丽之地,为筑牢长江上游绿色生态屏障,推进长江经济带高质量发展作出我们应有的贡献。
二、积极彻底整改各类突出环境问题
一是要切实落实生态环保“党政同责、一岗双责”。现在生态环保“党政同责、一岗双责”是逢会必讲,但我们各个行业主管部门是不是真正落到实处,真正履行好部门监管责任,希望大家加强自省自查,积极查漏补缺,严格做好规定动作,积极创新自选动作。特别是各部门各单位要认真对照区委、区政府下发的《重庆市涪陵区环境保护工作责任规定(试行)》,全面履行环境保护责任,形成齐抓共管的“共抓大保护”工作格局。
二是要加快整改各类突出环境问题。首先,要加快整改中央环保督察、中办二次回访等“中字头”交办问题,对已整改完成的问题要及时开展“回头看”,各单位分管领导不能只满足于看材料、听汇报,要直接到现场、逐一实地检查核实,看问题是否真正整改完成,并防止问题反弹和污染死灰复燃。其次,要加快整改区环保局通报的突出问题。对会上环保局通报的问题,各有关单位要立即行动,以最快的速度、最严的要求,提出整改方案,明确责任领导和人员,倒排时间工期,全面开展整改工作。对于建设项目进度滞后的,主管部门和业主单位要紧盯施工方,确保每天有进度有形象。对于需要加强日常监管的,各有关单位要坚持生态环保违法行为“零容忍”,加强对重点时段、重点单位的监管,发现一起违法行为,坚决做到查处一起。对于施工中存在征地、补偿等困难和问题的,当地党委政府要加大协调力度,妥善处理各类矛盾纠纷,对于无理阻挠施工劝阻无效的,当地党委政府要主动协调公安机关采取坚决果断措施保证正常施工。第三,要举一反三整改各类问题。市上将组织开展长江沿线环境问题的明查暗访并制作警示片,各单位从即日起,要组织力量认真清查并整治本地区、本行业还存在的隐蔽性强的突出问题,重点是化工、榨菜等行业以及被群众多次投诉和已经上了市上“黑名单”的企业,相关行业和企业的主管部门要高度重视,从现在起必须立即着手开展问题自查整改。
三是全面提升生态环境保护水平。首先,要切实打好污染防治攻坚战,紧紧围绕未来三年的重点目标和164项重点工程任务,深入实施环保五大行动,全面推进水、气、土、声、渣综合整治。其次,要深入落实生态优先绿色发展计划,坚决禁止在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工、纺织、造纸等存在污染风险的工业项目、5公里范围内新布局工业园区。第三,要按照做好“三篇大文章”的要求,相关牵头部门和各责任单位要积极推进相关工作任务落实落地,加快构筑绿色屏障,加大重要生态系统保护和国土绿化力度,严守生态保护红线。
三、全面落实问题整改考核问责机制
一是加强问题发现。相关部门和单位要加强日常清查排查,并可通过暗访、暗查、暗拍的形式,主动查找全区各类生态环境问题及风险隐患,及时反馈有关责任单位并督促整改到位。二是加强工作督查。区委督查室、区政府督查室要会同区环保局,加大对各有关单位问题整改工作推进情况的督促检查力度。三是加强工作考核。区委、区政府将问题整改,“共抓大保护”履职情况作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、评先评优以及干部选拔任用的重要依据。四是加强追责问责。凡是对环保局已通报到的问题整改不力,被市上暗访、暗拍到警示片被市上通报批评的单位和个人,对“共抓大保护”工作不力导致严重后果的单位和个人,区委、区政府将视情况启动追责问责机制。