同志们：
到X县向大家学习已两个多月，期间我也一直在思考，政府是个怎么样的机构？到底该做些什么工作？从原则上来说，那就是落实中央、省、州以及县委的决策部署，直白点说，就是一个干事的机构，一个抓落实的机构。所以在来了两个多月后，第一次召开县长办公会议，主要是想听一听各位副县长分管部门工作推进情况，查漏补缺，增添措施，强力推进各项工作的高效落实，全力确保“时间过半、任务过半”。刚才，各位副县长对分管部门工作开展情况作了很好、很全面的总结，对下一步的打算做了安排，我完全赞同，请各部门结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就抓好下一阶段工作，讲几点意见。
一、想方设法抓好项目落地
投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，就我县而言，出口几乎没有，消费杯水车薪，经济增长还得靠投资拉动。但是，从目前的投资结构上看，我县的投资绝大部分依赖于国家投资。而灾后重建后，政府投资严重缩水，单靠连维持运转都困难的那一点点县财政投入，就实现今年的投资任务都很难，更不要说是加快发展。这个问题怎么办？我想：我们还是要三条腿走路。
第一条腿就是要争取项目。此前，针对州发改委未解捆藏区项目，我请各位副县长进行了梳X。接下来，请你们再认真研究，加强对接，形成可行的方案，并结合州级部门的要求，准备好请示文件，主动到州上进行项目对接，全力争取更多的支持。
第二条腿就是储备好项目。为调动各单位、各部门争取项目的积极性，县人民政府已经出台了《X县争取项目资金补助工作经费的办法》等X项制度，各位副县长要给分管部门讲清楚，哪个争取的项目资金多，哪个得到补助就多，必须通过激励机制，改变被动争项目的现状。当前正在进行“十四五”规划中期评估调整工作，由X同志总牵头，各位副县长要务必重视，督促分管部门认真分析评估，所有项目只能增加不能减少，特别是针对实现小康社会目标，要加强对接，再编制一些大项目、好项目，进一步夯实发展基础。
第三条腿就是加大项目建设。项目的争取也好、储备也好，最终的落脚点就是建设好。我们要充分运用灾后恢复重建积累的宝贵经验，整合项目资金，建一处就建好一处，就让老百姓受益一处、满意一处。各业主部门要切实加强促建力度，确保项目按照既定的工期时序推进，县委政府督查室要进一步加大项目进度的督查，务必确保所有项目于X月全部开工，X月完成一批重大项目。同时，县监察部门要加强对项目资金使用情况的监督检查，提前介入，确保资金安全、干部安全。
二、坚定不移推进产业发展
产业既是群众增收致富的主要途径，又是县域经济发展的重要载体，我们要依托资源优势，以推进城乡一体化为抓手，大力实施产业发展振兴战略。
一产方面，由X同志牵头，加快推进高半山农村综合开发，大力调整农业产业结构，巩固农产品示范基地和优质畜禽基地规模，加大农业科技投入，在“精、特、优”上下功夫，坚持发展高产、优质、绿色农业，因地制宜培育群众增收的主导产业。要强化农资市场监管，从源头上管好管住农牧业投入品，确保农产品质量安全，促进绿色、有机、无公害农业发展。按照“统一规范、体现特色”的原则，尽快设计、研发一批农畜产品包装，切实提高我县农畜产品在市场上的竞争力。要深化“农超对接”，切实将前段时间与成都地区超市、农贸市场达成的意向性协议落到操作层面，将活动成果转化成为现实生产力，并借势造势，大力宣传X县优质特色农畜产品，打响特色品牌，拓宽销售渠道。要加强专业合作组织建设，建立健全利益联结机制，提高市场化、社会化和组织化水平，不断提升带动农牧民增收致富的能力。县畜牧、扶贫等部门要认真研究新养殖户的发展问题，多“雪中送炭”，少“锦上添花”，引导更多农户加入到养殖行业，逐步扩大肉兔、土鸡等小家禽的养殖规模。同时，要扶持壮大龙头企业，积极探索“公司 农户”的发展模式，增强辐射带动作用，促进群众增收。
二产方面，由X同志牵头，重点抓好工业园区循环经济发展工作，加快推进蓝宝石（合成刚玉）加工、高纯硅、余热发电、高原绿谷等项目建设，年内必须全部投产运行，着力形成工业经济新的增长点。同时，针对X的环评问题，要积极向省州汇报，尽早解决落实。由X牵头，庚即带领相关部门尽快深入全县各水电企业，督促企业抢抓丰水季节，开足马力抓生产。对正在建设的三岔沟、文泰等电站要做好协调工作，加快建设，尽早投运。同时，要加强对企业的监管，尤其是要加大环保监测力度，我们需要发展，更需要绿色的、循环的、可持续的发展。
三产方面，由X同志牵头，要切实加快X等核心景区建设，力争国庆前投入运行。要加快乡村旅游星级评定工作，在有条件的地区还要通过大户带动、村两委组织等形式，尽快成立一批旅游协会，切实发挥旅游的行业自律作用，提升乡村旅游规范化、精细化、特色化发展水平，积极争创省级乡村旅游示范县和旅游标准化示范县。要通过强有力的旅游宣传促销手段，切实消除X对X县旅游业发展的负面影响，特别是当前要抓住甜樱桃、鲜食杏等水果大量上市、暑假期到来的契机针对性开展旅游宣传。
三、全力实现财政增收目标
去年我县财政收入首次突破亿元大关，进入全州亿元县行列，今年我们要保住亿元县的名头，还必须再努力、再加劲。由X同志牵头，召集财税部门对照目标任务逐个阶段落实任务，逐个收入点落实任务，找准收入支撑，要在确保实现X万元目标的基础上，还要力争实现X万元的奋斗目标。要加强各种税收征收，打干收尽、应收尽收。要严格执行收支两条线，督促相关部门按时上缴景区门票分成、国有资产租赁、行政事业性收费等非税收入，努力用非税收入的增长弥补税收收入的不足。在抓收入组织的同时，还要主动向上跑，争取上级转移支付。下来，X县长要召开经济形势分析会，再深入研究财政增收问题。此外，我们要严格执行八项规定，无论是公务接待，还是其他行政开支，都要尽可能的做到勤俭节约，最大限度压缩预算外支出。
四、不断加强和创新社会管X
由X同志牵头，切实加强信访和群众工作，引导群众合X合法反映诉求，积极主动的面对矛盾，要深入下去，到点上去，到工作的操作层面上去化解矛盾。同时，对极个别为达到个人目的，长期无X缠访闹访，甚至煽动群众集体上访、恶意上访、非正常上访的，要坚决采取措施，严惩不贷。由X牵头，坚持人防、技防、物防相结合，切实加大社会治安综合治X力度，保持当前和谐发展的良好环境。由X牵头，要认真吸取X特大交通事故教训，严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治X，突出扎实抓好道路交通等重点行业和领域的安全整治，确保不发生重特大安全生产事故。由X牵头，结合全县旅游产业发展，对各宾馆饭店、乡村旅游接待点以及药品销售经营户，要集中开展食品药品安全检查指导和整治工作，全力抓好药品安全示范县迎国检工作。同时，由X牵头，要继续抓好民族团结和寺庙稳定工作，扎实推进民族团结模范县建设。
五、切实加强城乡设施维护管X
城乡建设是一个地区经济、社会、文化和群众精神风貌的集中体现，也是一个地区发展环境、发展条件和发展潜力的集中体现。前段时间，省、州专门召开了加快推进新型城镇化工作会议，X提出要按照“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的思路，找准适合各地实际的发展道路，推进以人为核心的城镇化建设。州人民政府下达了X年X县城镇化建设的相关指标，并将X镇、X镇作为全州城镇化建设的重点集镇，请X要切实抓好相关工作的落实。就X县而言，就是要把农村作为统筹推进“三化”互动的突破口，尽快启动实施《X县省级新农村建设成片推进示范县总体规划》，加快推进“三沟一村”幸福美丽建设和新农村综合体建设，全面改善城乡环境，提升市政功能，加快宜居宜业的城乡建设。城镇三分靠建设，七分靠管X，通过几年的灾后恢复重建，我县城乡基础设施更加完善、配套功能更加齐全，城乡面貌焕然一新，努力巩固好这些来之不易的建设成果，必须依靠强力有效的管X。下来，由X牵头，扎实抓好X等重要集镇的管X工作，要把市政管X延伸到乡镇。延伸要村，积极探索政府购买服务方式，推进市政的规范化、常态化管X。同时，要把提高群众素质作为提升市政管X水平的重要手段，要教育和引导群众自觉、自主的参与到市政管X中，努力构建政府 公司 群众的市政管X模式，加强城区净化、美化、绿化、亮化和设施养护工作，积极营造优美、整洁、靓丽的城乡环境。
六、突出抓好防汛和地质灾害防治工作
目前已进入汛期，防汛防灾工作十分紧迫，我们不能有丝毫的麻痹，更不能有丝毫的懈怠，一定要把防灾救灾各项工作做深、做细、做牢。由X牵头，要深入开展地质灾害隐患点排查工作，重点抓好集镇村落、学校、医院、在建工地等点的隐患排查，发现问题要及时整改到位。由X同志牵头，要加快河道疏浚和在建河堤建设工程建设，加强狮子坪电站等水电企业的管X工作，严禁私自提闸泄洪。同时，要本着“实际、实用、够用、管用”的原则，加强应急物资储备工作，确保安全度汛。这里，我特别强调一下汛期工作纪律，各乡镇要全面落实X小时值班制度，必须保证有一名主要负责同志在岗值守，必须保证通讯畅通。要严格落实请销假制度，各乡镇、各部门主要负责人要离开辖区外出的，必须向分管副县长请假同意后，报我批准；
分管副县长外出也必须向我请假，并报告X常务副县长知晓，以便协调安排相关工作。各地质灾害监测点、县应急办、地灾办、防汛办、气象局也要坚持X小时值班值守，一旦发生险情，要第一时间向应急办，第一时间启动应急预案，第一时间开展救灾工作。
七、千方百计改善社会民生
改善社会民生是人民政府义不容辞的责任，为官一任、造福一方是我们的神圣使命。我刚才讲了那么多，落脚点就是在保障和改善民生。每一个老百姓都有一个梦想，我们要从老百姓关心什么、需要什么入手，有针对性的开展工作，通过我们的努力来帮助群众实现梦想和愿望。教育医疗方面，由开海同志牵头，切实加强教育质量提升和“一村一幼”成果巩固，全力抓好全省义务教育均衡发展示范县创建工作。要根据全县卫生事业发展大会安排，加强卫生服务能力建设，扎实开展巡诊、义诊活动，切实解决广大群众看病难问题。特别是前段时间县委对县医院班子作了较大调整，我们一定要借此机会，围绕创“二甲”目标，全方位、出重拳进行彻底整治，以较高的医技、优质的服务、良好的环境赢得群众的信任和支持。群众就业方面，由X同志牵头，要整合旅游、农业、就业等方面的培训资金，要结合乡村旅游发展、农业产业结构调整等有针对性的开展厨师、讲解员等培训，切实提高培训的时效和就业的质量；
要通过妇女小额担保贷款、创业贷款资金帮扶等形式，鼓励有意愿创业、有能力创业的群体实现创业，通过创业带动就业。社会保障方面，要以新农保为重点，统筹推进城镇居民养老保险，以及医疗、失业、工伤、生育等保险制度的落实，提高参保率，着力实现全民保险目标，特别要尽快修订出台失地农民养老保险政策。由X同志牵头，尽快研究制定自然灾害伤亡人员救助相关政策办法，全力抓好低保、社会救助、救灾救济等工作，切实保障困难群众的基本生活。
八、着力加强班子和队伍建设
今年中央和省相继出台了一系列转变作风的各项规定，州人民政府也将X年确定为“抓工作落实年”，全县上下要认真领会，大兴真抓实干、求真务实之风，狠抓工作落实。
一是要转变作风、服务发展。结合X教育活动，各位副县长下来后要进一步统一各乡镇和分管部门的思想认识，要让他们牢固树立抓落实就是抓执行，抓执行就是抓成效的意识，一旦定了的事情就不要再争论，就要坚决按照决策去执行，不回避、不推卸、不等不靠，切实增强执行力，切实转变工作作风，服务经济社会发展大局。无规矩不成方圆，《X县人民政府工作规则》即将出台，各位副县长，各乡镇和各部门都要严格遵照执行，要用制度来规范行为，着力从会议纪律、请销假制度等细节入手，进一步规范政府工作。
二是要加强统筹、密切配合。团结出凝聚力、出战斗力。班子成员分工不同，但目标一致，都是为了推动工作、促进经济社会快速稳定发展。因此，大家既要主动担责各司其职，又要相互支持密切配合，分工不分家。要相互支撑、换位思考、形成合力，以共同的事业追求增进班子团结和谐。
三是要创新思维、勇于突破。发展无止境，创新永无休。我们一定要通过创新寻求突破，县政府班子要带头创新，敢于打破已经不能适应经济社会发展新形势、新变化的习惯做法和条条框框，敢于创新，善于创新，坚持高标准、严要求，紧紧围绕县委年初确定的六项重点工作，创造性的开展各项工作，抓出成效，抓出亮点。
四是要加强督查、促进落实。督查是工作方式，也是管X手段。各位分管副县长不仅要安排工作，工作推进中的细节问题和关键环节必须要全力跟踪督促。对有明确时限要求的工作，未及时落实到位的，要强化问责。坚决杜绝夸夸其谈、表态很好、不抓落实的现象，县委政府督查室督查重心要前移，把督查贯穿到各项工作决策和实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直到工作圆满完成。
同志们，事业发展，关键在人，目标实现，重在落实。抓好当前和今年政府各项工作形势逼人，时不我待，让我们在县委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取，全力抓好各项工作，为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐X县而努力奋斗。
