为认真贯彻落实《关于印发全市“制度执行年”工作方案》的通知（***党办〔2020〕33号）要求，强化制度执行，规范内部管理，提升服务水平，保证局各项工作任务的落实和目标的实现。现结合实际，制定如下实施方案：
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会确定的各项制度，自治区党委十二届八次、九次、十次全会关于完善治理体系和提高治理能力的各项制度，中央纪委、自治区纪委关于全面从严治党的各项制度，市委、政府关于建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川的重大工作安排，以执行制度为基础，以加强监督检查为推手，以着力长效机制建设为根本，严格执行各项制度，认真排查本部门制度执行中存在的薄弱环节和漏洞缺失，着力解决制度不落实、不落地、不严密等问题。通过开展“制度执行年”活动，完善各项制度，促进制度落实，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，全面提高管理水平，达到措施落地，效果呈现，风险可控和干部廉洁的目标。为加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川、推进市域治理体系和治理能力现代化提供坚强制度保证。
二、组织领导
成立市土储局“制度执行年”工作领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组负责组织领导制度执行年各项工作。领导小组办公室设在局办公室，***同志兼任办公室主任，负责日常工作。
三、主要内容
（一）开展制度梳理。对照国家、自治区、银川市有关政策及文件规定，分阶段梳理各项制度。主要包括：
1.民主集中制等党的集中统一领导制度和全面领导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位的制度、共建共治共享的社会治理制度、党对人民军队的绝对领导制度等一系列根本制度；
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度；
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度；
3.建立在根本制度、基本制度之上的关于法律法治、行政管理、文化建设、民生保障、社会治理、生态文明、“一国两制”、对外事务、党和国家监督等方面的一系列重要制度；
4.以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，党管干部、选贤任能制度，全面从严治党责任制度，党内政治生活制度等全面从严治党各项制度；
5.《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党章党规党纪和宪法法律；
6.党中央关于推进基层治理的一系列重大决策部署和制度规定，自治区党委《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》以及6个《实施意见》等完善宗教治理、企业治理等基层治理体系的相关制度文件；
7.党的十八大以来中央、自治区和市委出台的一系列重大和重要规定、规章、制度、文件等；
8.单位内部制定的工作职责、业务管理、干部管理、财务管理等内部管理制度。
（二）修订完善制度。在全面梳理和审查的基础上，针对制度执行中出现的新情况、新问题，主动作为，分类别修订完善，逐步建立覆盖全面、内容完整、程序严密、相互衔接、易于操作的制度体系。
（三）督促制度落实。强化制度学习宣传，营造自觉遵守制度的氛围；
切实提高干部职工执行制度的自觉性、主动性；
克服“重制定、轻执行”的现象，明确岗位职责，加强流程控制；
党员干部带头执行制度，切实抓好制度落实。
（四）强化制度督查。加大制度执行监督检查和考核力度，强化责任追究。将制度执行情况列入干部考核，定期不定期开展监督检查，适时通报有关结果，并通过政务公开、公布举报投诉电话、意见箱等形式，广泛接群众的监督。
四、工作实施步骤
（一）建立健全制度（6月-9月）。梳理现有制度，针对制度执行中存在的问题，修订和完善相关制度，并组织集中学习，对制度执行情况进行督查。
1.开展制度学习。把制度学习纳入全年党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训计划，通过集中学习、个人自学、专家辅导、专题培训、制度解读、应知应会知识测试和印发口袋书等多种形式，组织广大干部职工群众深入学习各项制度规定，不断强化制度意识，自觉维护制度权威。
2.深入查找问题。对各项制度规定执行过程中存在的问题进行深入查找分析，重点对存在的学习贯彻不够深入，制度大部分挂在墙上、写在纸上、喊在嘴上、没有落实在行动上，对自己有利的就执行、不利的就不执行，制度执行只要求别人、不要求自己等问题进行深入查找分析，形成问题整改台账。
3.推动问题整改。针对查找梳理的问题，广泛征求干部群众意见，进一步完善推进各项制度贯彻落实的措施和办法，制定切实可行的整改方案，明确责任部门、责任人，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实，推动制度执行规范化、制度化、科学化。
4.修订完善制度。在梳理、审查的基础上，对与现行政策或有关文件规定相违背的，与实际工作相脱节的制度，及时予以废除；
对缺乏针对性、有效性的制度，集中修订和完善；
对过于原则、不便操作的制度进一步研究，细化配套措施或操作程序。汇编修订完善的各项制度，同时开展好集中学习宣传，使干部职工熟悉制度，为执行好制度奠定基础。
（二）督查制度落实（10-11月）。针对劳动人事纪律、财务预决算、廉洁从政、重点项目资金使用及招标采购等重要事项和关键环节，在作风建设、廉洁自律等方面狠抓制度落实，强化监督检查。列举出具体目录，对照跟踪检查，对违反制度的，按规定追究责任。
（三）全面总结考核（12月）。结合监督检查情况，汇总各科室在“制度执行年”工作期间的参与、学习、落实和整改情况，对开展“制度执行年”工作进行全面总结。
五、具体要求
（一）提高思想认识、发挥表率作用。局党组班子成员要以身作则、率先垂范，发挥“头雁”效应，带头加强制度学习，全面掌握包括根本制度、基本制度、重要制度在内的中国特色社会主义制度体系，自觉遵守各项制度，把制度作为想问题、作决策、抓工作的依据和遵循，始终做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，在制度执行上一以贯之、一视同仁。要把制度执行情况作为民主生活会上对照检查的重要内容，通过层层示范、层层带动，形成以上率下、整体联动的总体效应，在全社会营造自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的浓厚氛围。
（二）加强组织领导，确保工作落实。切实加强对“制度执行年”工作的组织领导，确保活动有计划、按步骤进行。把开展“制度执行年”工作作为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和推进全面从严治党的政治任务，作为考核评价全面从严治党“两个责任”是否落实的重要指标，纳入单位年度重点工作。要落实责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保活动不走过场，不图形式，讲求实效，把任务真正落到实处。党员干部要以身作则，带头学习制度，带头执行制度，当严格执行制度的表率，以实际行动推动活动的顺利开展。
（三）加大检查力度，保证监督到位。局监察室要加强对开展“制度执行年”工作情况的检查指导，领导小组对制度执行情况进行不定期集中督查，各科室要自觉执行制度，主动自我督查。
（四）加强宣传引导，营造活动氛围。各科室要对活动开展期间的好做法进行分享、交流、总结，并利用宣传橱窗、微信群等方式广泛开展宣传活动，推动“制度执行年”工作深入开展。
