2019年全县司法行政工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全面落实上级党委政府与省市司法行政工作部署,旗帜鲜明把政治建设摆在首位,坚持党对司法行政工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进全面依法治县,提升法治建设实效,夯实基层基础,努力开创新时代司法行政工作新局面,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
一、把政治建设摆在首位,确保司法行政工作正确方向
1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央政法工作会议上的重要讲话精神,推动全局在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。
2.坚持把政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻《中国共产党政法工作条例》,坚持党对司法行政工作的绝对领导。
3.深入落实新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
4.加强班子建设,以党建促队建,努力打造“对党忠诚、服务人民、践行法治、公正廉洁”的司法行政队伍。
5.深入推动“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合我县实际,认真组织开展“担当作为学先进、创先争优树形象”活动。
6.认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。
7.坚持问题导向,抓紧抓好巡察整改。
8.深化运用执纪监督“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让全面从严治党成为常态。
9.认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,全面建设标准化支部,推进党支部“五化”建设。
10.稳步推进律师行业党建“全覆盖、全规范、全统领”。
11.进一步落实意识形态和网络意识形态工作责任制,加强新闻宣传和舆论引导工作,防范网络安全风险。
二、认真落实全面依法治县各项要求,着力推进法治会同建设
12.全面落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署,全面推进依法治县工作。
13.推动成立执法、司法、守法普法三个协调小组,协调制定和实施相关法治措施,打通执法、司法、守法普法各个环节的工作。
14.加强依法治县理论和实务研究,出台全面依法治县2019年工作要点,制定依法治县建设规划(2019-2025年)、法治社会建设实施意见(2019-2025年),完善全面依法治县工作体系。
15.制定2019年法治政府建设工作要点和考核方案,完善行政执法监督制度,定期开展行政执法监督检查和案卷评审活动。
16.以宪法学习宣传为“龙头”,进一步落实“谁执法谁普法”责任制。
17.严格组织年度国家工作人员学法考试和行政执法资格考试。
18.继续深化开展“八进八创”创建活动,按照《法治会同建设纲要》的要求,各类创建工作的达标率要达到70%以上。
19.以“表演法治节目、展演法治视频、演讲法治故事”为主题的“三演”活动为抓手,以送法下乡、农村法治宣传等形式,深入开展服务脱贫攻坚、扫黑除恶、民营企业发展,“法治文化惠民”等活动。
20.开展法治文艺进校园和青少年法治宣传教育周活动,加强青少年法治教育实践基地建设,建好法治文化广场,着力提高全民法治素养。
三、坚持推进良法善治,不断提升法治建设实效
21.抓好与机构改革相关的规范性文件清理工作。做好规范性文件日常管理和审查备案。
22.推动完善政府权责清单制度,促进各部门严格依法行使职权、履行职责、开展工作,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。
23.加强政府合同的合法性审查和公平竞争性审查,指导部门合同的法制审查,为政府工作纳入法治化轨道提供有力的参谋服务。
24.落实行政执法公示、执法全过程记录与重大执法决定法制审核等“三项制度”,推动实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
25.强化对重点领域行政执法的监督检查,推进“双随机一公开”监管,切实解决人民群众反映强烈的执法突出问题。
26.提升复议案件办理质量,坚决纠正违法和不当行政行为,有效化解行政争议;
完善行政应诉机制,落实行政机关负责人出庭应诉制度。
27.进一步完善公共法律服务体系建设,整合法治宣传、律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源,构建起覆盖城乡、便捷高效的基层法律服务体系。
28.组织开展法律援助案件质量提升、“法润三湘”公共法律服务志愿服务年等专项活动,着眼经济建设主战场,深化推进服务“三大攻坚战”等专项法律服务。
29.认真做好法律援助工作,降低门槛,扩大法律援助覆盖面,做到应援尽援。
30.组建全县法律援助案件质量评审专家库,认真开展案件质量评查。
31.加强律师队伍与基层法律服务工作者队伍的管理。组织律师、基层法律服务工作者开展公益法律服务,积极参与涉法涉诉信访案件化解和代理、律师调解、刑事案件辩护全覆盖试点等法律服务活动。
32.认真做好刑事法律援助工作,规范法院、检察院、看守所等部门的法律援助律师值班工作,适时推行在妇联、残联、老龄委、团以上军事单位开展律师值班活动。
33.全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度,推动乡镇、村(社区)聘请律师、基层法律服务工作者担任法律顾问,协调推动村(社区)法律顾问纳入政府购买服务范畴。
34.巩固公证体制改革成果,加强公证员队伍建设,强化管理,不断拓展公证业务,提高服务质量和水平。
四、防范化解重大风险,切实维护社会稳定
35.加强社区矫正工作,确保人员管控到位。不断推进社区矫正规范化、社会化、信息化、一体化建设。
36.继续做好“为了花朵的微笑”、“小海豚关爱成长计划”等帮教活动,落实刑满释放人员安帮措施,加强对再犯罪风险较高重点人员的教育帮扶力度。
37.坚持发展“枫桥经验”,重点开展好“矛盾纠纷大化解、平安和谐迎国庆”专项调解攻坚活动。
38.进一步深化政府法律顾问工作,引导律师积极参与政府重大决策、重大项目建设、重大投资的法律风险评估,参与规范性文件、合同的起草、审查。
39.深化“万家中小微企业免费法律体检”活动,帮助企业有效防范化解法律风险。
40.积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、法律援助值班、律师调解试点、刑事案件律师辩护全覆盖等工作。
41.纵深推进扫黑除恶专项斗争,引导律师依法辩护代理涉黑涉恶案件,强化对刑满释放人员和社区服刑人员的服务管理,加大扫黑除恶的线索摸排,扩大扫黑除恶战果。
五、纵深推进各项改革,提高服务社会发展的能力水平
42.深化司法行政体制机制改革,全面完成机构改革任务。
43.进一步加快推进行政执法体制改革,公示行政执法主体,加强行政执法人员证件管理,开展重点领域行政执法监督。深化行政复议体制改革,推动落实健全行政裁决制度。
44.推进刑罚执行机制革新,挂牌成立社区矫正工作局,推进刑罚执行一体化建设,推广社区矫正队建制。
45.启动刑事案件律师辩护全覆盖试点、保障律师执业权利,进一步解决调查取证难、会见难等突出问题。
46.健全落实法律顾问和公职律师制度,巩固完善村(社区)法律顾问机制。加强公职、公司律师管理、服务。
47.深化公证体制改革,在全面完成公证机构体制转轨工作任务的基础上继续优化机制,落实公证机构自主管理权。
48.健全管理机制,规范基层法律服务。
49.进一步加强基层司法所、人民调解室建设,逐步改善基层公共法律服务场所的办公条件。
50.深化人民陪审员、人民监督员选任管理,提高人民群众参与和促进法治的能力。
六、切实增强责任意识,抓铁有痕推动各项工作
51.注重经验的总结和推广,形成地方特色,打造工作品牌。加强与新闻媒体合作,讲好司法行政故事、传播司法行政声音。
52.加强信息化建设,加快推进县级司法行政指挥中心建设。