关于产业集聚区安全监管现状前期调研工作汇报

随着经济的发展，产业集聚已经成为发展趋势。在产业集聚区的快速发展过程中，安全生产作为发展的第一要务越来越得到重视，做好产业集聚区安全生产监管工作，不仅能够能有效地减少安全生产事故的发生，还能保障人民群众生命财产安全。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导人，对安全生产工作作出一系列重要指示和战略部署，为安全生产形势持续稳定好转提供了强大的思想武器和基础保障。通过对固始县产业集聚区安全生产监管调研分析固始县产业集聚区安全生产监管现状，找出其存在建设工程未履行审验程序、消防设施配置不符合消防技术标准、安全疏散通道无法实现安全疏散、安全生产管理混乱等问题，并对其存在的问题原因前期规划工作不合理、安全生产意识不强、安全文化建设滞后、安全生产监管制度不完善、监管人员缺乏专业知识等进行分析。通过借鉴其它地方的安全生产监管经验，根据安全生产监管相关政策法规的启发，尝试性地提出加强安全生产监管的方法措施：

一是强化产业集聚区整体规划；

坚持科学规划、合理布局，充分体现前瞻性和可操作性，分析了招商引资入驻企业的现状（如新建纺织园区按照“三同时”规划设置），分析优势、劣势，同时通过对危险源事故及相互影响的分析，确定危险和有害因素。对存在安全生产隐患问题提出对策建议。在产业集聚区安全评价和风险评估的基础上，进一步加强产业集聚区整体安全规划和安全管理模式。

二是落实企业安全生产主体责任；

企业负责人的安全意识将直接影响企业安全生产工作。对企业负责人进行安全生产培训，使其了解安全事故责任追究和处罚条例，企业负责人才会从“要我安全”到“我要安全”思想上的转变；
企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者。只有不断提高企业安全管理员自身素质，提升其业务水平，才能保障企业的可持续发展；
企业职工能不能在实际生产过程中及时发现并排除安全隐患，在整个安全生产环节中显得尤为重要。要通过教育培训，不断培养职工的安全意识，树立安全第一的工作原则。安全生产投入是企业必须履行的法定职责之一。一方面，企业应在生产现场安装必要的安全防护设备和必要的安全监测监控设施设备，另一方面，企业应按照相关法律法规要求，企业应积极进行安全生产投入（如前期河南米歌食品有限公司泡沫板房存在重大安全隐患通过督促和企业配合现已全部拆除消除患），特别是存在较大安全安全隐患企业更应设置专项资金，专款专用，保证安全资金投入使用。

三是强化安全生产宣传教育；

通过大力宣传和引导安全生产文化（如邀请信阳消防协会讲师对企业职工进行消防安全宣讲），让产业集聚区广大的企业职工从知识上掌握安全，从行动上注意安全，从意识上认识安全。组织开展贴近企业生活实际的宣传教育活动，深入宣传安全生产法律法规和安全生产知识，特别是到重点企业宣讲产业集聚区内发生的重大安全事故，通过直观而惨痛的教训，警醒广大企业职工要珍惜生命，杜绝安全事故发生，从而形成人人懂安全、个个讲安全的浓厚氛围。开展企业安全文化建设，不仅能确保企业职工落实安全操作规程，减少事故发生，还能帮助政府部门更好的解决企业安全问题，更容易实施安全生产监管。为提高企业负责人、安全管理人员和职工的安全意识，必须对他们加大安全相关知识培训。通过培训，企业职工不仅可以了解安全生产法律法规和政策方针，熟悉岗位所需要的安全生产知识，还可以让企业负责人认识到企业内部存在的安全隐患。

四是健全安全生产监管制度；

以产业集聚区管委会为主，组织安全生产监管相关职能部门召开例会，共同讨论对策，制定行动方案，采取联合行动，共同提高监管能力。当前，各职能部门的监管力量比较薄弱，只有彼此之间加强交流与合作，在遇到问题时互相通报各自掌握的情况，这样才能顺利完成安全生产监管任务。产业集聚区联合安全生产监管职能部门进行检查时，执法人员在进行安全隐患检查要深入企业生产一线，了解企业的工艺、设备、管理、安全运行机制等方面存在的隐患问题，要防止执法检查走马观花。

五是加强安全生产监管队伍建设；

产业集聚区可以结合企业数量规模，优化安监队伍人才选拔机制

及时补充安全监管人员，同时随着科学技术的进步，企业不断涌现一些新工艺和新技术，产业集聚区安监人员专业能力已经不能满足日常监管需求。为了增加安监人员专业知识，要对监管人员进行国家安全生产法律法规和行业标准等方面的培训学习，让监管人员按照法律的规定去执行安全生产监管工作。通过到监管先进的安全职能部门进行交流学习、参加政府部门组织的安全生产相关培训、聘请专家集中授课教学等方式方法，不断提高监管人员的业务水平。同时要建立有效的约束机制，防止发生监管人员滥用职权，假公济私等不良现象，努力打造一支政治优良、业务过硬、纪律严明的安监队伍。只有这样的安监队伍才能把企业出现的安全隐患彻底的清查出来，并让企业加以整改。

安全生产事关企业员工和千家万户的幸福生活，事关社会稳定，更是企业发展的根本保障。“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动任务的顺利完成，只是安全工作上的又一起点，我们要从思想上高度重视起来，用精准细致管理方法、坚硬有力的措施，切实做到踏踏实实排查、认认真真整改、实实在在落实，坚决杜绝各类事故发生，确保产业集聚区的安全形势良好发展。