太霞乡位处南部县西北边陲，北接广元市剑阁县，西邻绵阳市盐亭县，东连神坝镇，南靠大坪镇，距南部县城110余公里，属升钟湖重淹乡，乡镇区划调整后辖14个村（2020年4月村级建制调整改革后为7个行政村），全乡幅员面积64.3平方公里，12678人，均为升钟水库淹没村。本乡地形属库区深丘，辖区地貌呈五河六梁分布，辖区经济主要来源为劳务输出、地方种养业、垂钓旅游接待服务业等。
一、关于贫困人口相关数据
1、我乡2014年建档立卡贫困人口478户1476人，（于2019年大排查回头看动态调整后为478户1507人）贫困村4个。
2、截止2018年底全乡已脱贫478户、1507人，其中2014年脱贫46户、154人；
2015年脱贫42户、148人；
2016年脱贫197户、620人，退出1个贫困村（前进村）；
2017年脱贫133户、376人，退出2个村（西水村、高峰村）；
2018年脱贫60户、174人,退出1个村（铁炉村）。
二、关于主要致贫原因分析
1、贫困户个人因素：因病、因残、缺劳动力、技术、资金等，
2、客观现实条件：地方区位优势不明显，距城市较远，距交通主干线较远；
受水库淹没影响，地方土地分布零散，耕地较少，不便产业规模化发展和土地流转等。
3、面临的主要难题：因升钟水库蓄水，大部分村被水库分割成两岸（目前全乡境内设有8个渡口），群众生产及交通出行极其不便；
距县城距离远，山高坡陡，经济作物单一，生产发展落后，招引企业及业主较为困难，群众增收难。
三、关于脱贫攻坚责任落实
1、成立领导小组。每年年初乡党委政府研究成立脱贫攻坚领导小组文件，由党委书记和乡长任双组长，按县委要求，党委书记主抓脱贫攻坚，乡长主管脱贫攻坚，再确定副书记、副乡长分管脱贫攻坚，全乡高度重视此项工作。
2、签订承诺书。乡镇领导班子每年向乡党委签订承诺书。确保每一位领导成员抓好自己分管领域的脱贫攻坚工作。
3、细化年度目标任务。年初按照县脱贫攻坚领导小组文件要求，我乡结合实际情况再细化，再分解，确保目标清楚，任务明确，脱贫稳定。
4、签订责任书。每年年初，村两委向乡镇签订目标责任书，进一步压实责任到人，确保脱贫攻坚事事有人抓，件件有人管。
5、强化驻村工作队的管理。严格要求“一村一队”全覆盖、每队不少于3人，全脱产，吃住在村，每月驻村时间不少于20天，每周对贫困户和边缘户开展1次全覆盖走访，每季度对农户开展1次全覆盖走访，同时每月至少召开1次村组干部会，总结工作、培训业务、查漏补缺。
6、紧盯驻村及帮扶责任。全乡对所有行政村均派出包村领导及驻村干部，同时组织乡干部，驻乡单位公职人员与辖区贫困户结对帮扶。
四、关于脱贫攻坚政策落实
1、饮水安全有保障。贫困户安装自来水，每户向城乡水务公司交2500元安装及上户费用，由县脱贫办审定后，县财政按每户返700元，目前贫困户饮水问题已全面解决。
2、产业扶贫促增收。（1）全乡478户贫困户，户户落实四小工程扶持资金，按户均3000元，鼓励发展小养殖、小种植；
（2）四个贫困村利用产业园发展资金，因地制宜建好产业园，铁炉村40亩药材，西水村五月脆李200亩，高峰村250丑柑与核桃，前进村150脆李亩，同时创新了管理机制，实行村两委组织资金、人力引导建园，建好后，前三年对涉及发展产业用地农户以奖待补，鼓励农户加强管护。（3）每个贫困村高效盘活产业发展周转金，为贫困户有发展意愿的解决了资金扶持。
3、就业扶贫惠民生。（1）乡积极组织辖区劳动力3批次148人次到县工业园区参加招工现场会；
（2）通过乡贤乡友，“引、带、帮”有效输出劳动力稳定就业300余人；
（3）对接县行业部门，开发各类公益性岗位惠及贫困劳动力50人次。
4、易地搬迁解难题。（1）全乡共实施96户易地搬迁户，极大程度解决了高山户、掉角户、边远户的问题；
（2）易地搬迁户进度全面完成，面积达标、补助发放到位，自筹负担户不超10000，人均不超3000.（3）配套基础实施、公共服务配套实施均大力补齐短板。（4）推进落实拆旧复垦工作。
5、危房改造补硬伤。（1）全乡建档立卡贫困户，通过c、d级危房改造，土坯房整治、d补差、对标补短等政策，改造345户；
（2）全乡478户贫困户房屋均通过住房安全认定并出具房屋安全鉴定书。
6、健康扶贫暖人心。（1）全乡1507个贫困人口，全面落实政府代缴参加“城乡居民基本医疗保险、大病保险”；
（2）乡卫生院2所、村卫生室14所均达标，村医配备、基药配置均合格；
（3）“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策宣传到户到人。
7、教育扶贫长效抓。（1）义务教育阶段贫困家庭学生无一辍学；
（2）学校高质量改造达到寄宿制相关条件；
（3）落实贫困家庭学生“三免一补”政策。
8、民政保障解民难。（1）全乡符合条件困难家庭享受低保768人，其中贫困户家庭人口享受低保152户，因完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障177人，（2）因贫困户家庭人员生大病，及时解决临时救助28人，（4）对符合条件的纳入特困供养130人，其中贫困户人口16人，（5）办理享受残疾人生活补贴223人，重度残疾人护理补贴133人。
9、金融扶贫添活力。（1）对478户贫困户全面评级授信，发放贷款1347.28万元，政府贴息3年，促进贫困户脱贫增收；
（2）小额信贷资金按规定管理，无户贷企用及以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题；
（3）截止2019年12月30日已还款或正常转贷、展期1151.51万，贷款余额195.77万。
五、关于脱贫攻坚工作落实
为确保年度目标任务实现，确保责任到人到位，政策落地落实，我乡重点从以下方面进行严抓严管。
1、集中开展“六大行动”。
（1）风险排查、对标补短大行动。
通过2019年6月开展的“两不愁、三保障”大排查工作，深入摸排问题，即查即改问题678条，上卷问题同行业部门共同整改完成119条；
2020年3月开展大排查“回头看”工作中，即查即改问题884条，限期（4月20日）整改183条，按期完成，上报卷外问题1条，县抽查比对反馈34条问题均按期整改（5月20日）；
（2）产业就业、持续增收大行动
（3）项目资金、整合监管大行动
（4）务实担当、落地落实大行动
（5）教育引导、感恩奋进大行动
（6）作风建设、专项整治大行动
2、务实抓好十项工作。
（1）明确目标，分解任务，层层签订目标责任书。
（2）精细管理，动态清洗，适时调整系统信息。
（3）规范有序，优质高效，强化项目资金管理
（4）对标补短，查漏补缺，预防返贫漏评错退
（5）务实驻村，精准帮扶，努力提升帮扶成效
（6）精准滴灌，务求实效，全面落实惠民政策
（7）产业就业，长短结合，保障持续稳定增收
（8）教育引导，政策主导，激发群众内生动力
（9）正视问题，专项整治，全面加强作风建设
（10）抓铁有痕，客观记载，加强过程轨迹管理
2020年5月20日
