根据中共宜春市委巡察工作领导小组办公室《关于开展四届市委第二轮巡察工作的通知》要求，2014年以来，我办严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，无“三超”、“两乱”、假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。现将我办组织人事工作情况汇报如下：
一、组织人事工作总体情况
(一)人员编制及领导职数配置情况。我办“三定方案”编制人数13名，实有13人，已满编满员。领导职数配置为党组书记、主任1名，党组成员、副主任2名，科级职数5名，内设四个科室(秘书科、计划财务科、项目管理科、科技宣传科)及机关支部，目前已配置党组书记、主任1名，党组成员、副主任2名，副调研员2名，正科级领导3名，正科级干部1名，副科级领导2名，副主任科员1名，根据“三定方案”及领导职数配置的相关要求，我办科级职数无超配情况，目前已超配副处级非领导职数1名。
(二)干部选拔任用情况。2014年以来，党组提拔任命副科级干部3名，其中副科长2名，副主任科员1名，任职岗位调整1人。即：朱训同志、易建军同志于2016年月分别提拔为科技宣传科副科长、项目管理科副科长;周懿同志于2015年1月转业(副营级)任命为副主任科员;陈琪同志于2016年4月由项目管理科科长重用为秘书科科长。
二、贯彻执行干部选拔任用规定情况
(一)落实“四项权力”，做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中，我们在认真组织学习的基础上，落实各项监督机制，力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉，干部选拔任用工作的每项程序让大家明白，干部上岗的具体条件和要求让大家掌握，干部的基本情况让大家了解，切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中，要求全体机关干部职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部职工意愿，把在民主测评中得票数相对较高的干部确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段，能够认真听取干部职工的意见。
(二)把好“四个关口”，做到选拔任用工作公平、公正。2014年以来，我办选拔任用工作采取了“制定方案、申请报名、审查资格、民主测评、考察公示、决定任命”等程序，以公开见公平，以监督保公正。在具体工作中，我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有科级干部，都是在民主推荐中得票多、在干部职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉进行了全面考察，做到“三查、三谈、三审”：“三查”，即查思想动态、工作业绩、人事档案;“三谈”，即与单位干部职工、与分管领导、与同科室人员谈;“三审”，主动请纪检部门、组织人事部门、综治信访部门审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时，坚决执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的各项要求，做到没有经过组织考察的不上会，未竞争上岗方案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制，同时把任前公示与任职谈话制度相结合，主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话，并要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺，同时，在干部选拔任用过程中，做到了记录完整，考察材料、任免职审批表等资料齐全、规范，归档及时。
(三)遵守“四个严格”，做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时，严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我办坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，并将信念坚定作为选用干部的第一要求，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了科级中层干部队伍。二是严格程序。把好了“四个关口”，即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格推行竞争上岗。根据中组部、国家人事部《关于党政机关推行竞争上岗的意见》和市委组织部《关于进一步规范市直单位中层干部竞争上岗的实施意见》等文件精神，我办干部选拔任用均实行竞争上岗，没有破格提拔干部的情况。四是严格监督制度。选拔任用前，坚持把选拔职位及条件公开，让干部职工先知情，再推荐。
2014年以来，我办在组织人事方面总体情况较好，但是还存在一些差距。一是干部培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是人员结构不尽合理，年龄断档情况较严重，专业性人才缺乏;四是领导分工及干部岗位长期没有调整。就以上存在的问题，党组将认真分析和深刻反思，在今后的工作中切实加以改进：
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组中心组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神，使他们不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。进一步重点抓好新走上领导岗位科级干部对《条例》的学习、理解和执行。
二是注重从“四严”入手，进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则，正确把握干部工作方向，严格执行标准，准确把握选拔任用尺度，严格履行程序，规范选拔任用过程，严格遵守纪律，恪尽职守，公正廉明。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我办干部队伍“青黄不接”的状况，要对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”，促使他们努力提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高农发业务技能，增强个人核心竞争力。
四是要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理，从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为。努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，建设一支能够担当农发改革发展重任、勇于战胜艰难险阻、善于处理矛盾纠纷的干部队伍。
组织人事巡察汇报材料
根据巡察工作要求，现将xxx局党组组织人事工作专题汇报如下：
一、基本情况
xxx为市人民政府组成部门，正处级行政机关。行政编制16名，工勤事业编制2名;实有行政人员19名，工勤人员2名，共21名(超编制安置副团级军转干部1人，市纪委划走行政编制2名)。局领导班子为一正四副，三名副调研员，内设10个科室。下属5个二级单位：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。xxx系统共有正式编制人员256人，临时人员380人。其中：
(一)xxx：副处级一类公益性事业单位。2018年1月编办核定编制130名，目前实有正式编制人员114名。其中老参公人员8名，事业编制人员106名(含管理岗位37人，工勤技能岗位69人)，临时工357人。班子成员包括党支部书记1人、主任1人、副主任4人;内设6个科室科长6人。
(二)xxx：正科级参公管理事业单位。事业编制72名，实有人员66名，班子成员为一正四副，支队长由党组成员、副局长xxx兼任，办公室主任由局法宣科科长xxx兼任，4名大队长，正科级干部1名，副主任科员3名，副科级干部1名。
(三)xxx：正科级全额拨款公益一类事业单位，编制人员44名，目前正式在编在岗39名，班子成员为一正四副，处主任由局机关副调研员xxx兼任。有临时工17名，公益性岗位人员5名，超编制安置随军家属1名，在岗人员共62名。
(四)xxx：正科级全额拨款公益一类事业单位。全额事业管理编12名，实有人员12名，班子成员为一正两副。
(五)xxx：正科级全额拨款公益一类事业单位。编制7名，实有人员4名，主任由xxx兼任。
二、主要工作
(一)加强干部队伍建设。一是抓政治理论学习和干部培训教育。以学党章、学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，在系统内积极开展内容丰富、形式多样的学习活动，教育党员干部树立正确的人生价值观。深入学习党的十九大报告，牢固“四个意识”、增强“四个自信”、提升“四自能力”、警惕“四大危险”，始终牢记中国共产党人的初心和使命。二是抓队伍作风建设，着力解决“四风”问题，加强xx干部队伍管理，严格落实党纪条规规定，落实党风廉政建设责任制，加强内部监督，广泛接受社会监督。打造“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的xx队伍形象。
(二)坚持正确的用人导向。坚持“用人为贤、德才兼备、以德为先”的用人原则，按照“重德、重绩、重基层、重公认”的选人用人要求，把好干部选任关。认真贯彻落实《干部任用条例》，坚持把《条例》同本单位干部选拔任用工作的实际结合起来，选拔任用了一批业绩突出、奋发有为的干部，充实了xx干部队伍力量。2013以来，xx局及其下属机构共提拔副处级干部3人，正科级干部16名，副科级干部17名。
(三)规范人事管理。一是严格遵守档案管理制度。抓好干部人事档案管理的每一个环节，确保进档材料的真实、准确，每份档案安全、保密，使人事档案工作走上规范化管理轨道。二是加强干部人事档案审核工作，对干部“三齡两历一身份”严格审查，杜绝干部档案造假和涂改。完善协调机制，对人事工资、考核奖惩、选拔任用等干部工作材料规范整理，及时归档，没有发生档案材料缺失的问题。三是积极推进干部人事档案数字化工作，对干部人事档案实行信息化管理，并增设网络“监控器”和“防火墙”，实现干部人事档案工作的安全、科学、便捷管理。
(四)做好保障服务。一是加强工资管理，按时办理干部职工的工资调标和晋级等相关事项。二是认真执行干部职工福利方面的相关规定，明确范围和标准，确保社保、医保、住房公积金、健康体检等各项福利政策的落实落地。三是加强干部的教育培训。积极推行专业培训、岗位培训和知识更新培训等，提高干部职工的综合素质和工作技能。
三、存在的问题及主要成因
一是存在领导班子年龄结构不合理的问题。好的领导班子要由不同年龄段的干部组成，老、中、青三个年龄段组成的梯次结构领导集体有利于发挥各自的最优效能，且有利于保持领导班子的连续性和继承性。我局领导班子中最年轻的一位领导年龄也已超过44岁以上(中青年干部的分界线)，5个下属机构班子成员里仅有1-2名年轻干部，整个xx系统班子结构老化严重，缺乏活力。其主要原因：一是缺乏让年轻干部脱颖而出的体制机制，年轻干部晋升比较困难。二是缺乏正确的识人选人方法，在处理德与才、好学历、文凭和能力关系上顾虑重重，难以决定。三是在抓班子建设时，太过偏重个体因素，对班子结构合理性重视不够，未能围绕领导班子整体功能，有针对性地配备领导干部。
二是存在整个队伍年龄断层问题。xx系统中平均年龄超过40岁以上的干部职工占80%，未来5年，约有15%左右的干部将陆续退休，青黄不接现象较为突出，近几年虽然通过公务员考试补充了一批新鲜血液，但队伍组成仍需继续优化。机构改革后，系统内人少事多，对于人员的需求较大，同时，系统内又存在大量空缺编制，矛盾较为突出。其主要原因：一是组织人事前期谋划工作不到位，未能及时根据xx工作调整做好人事调整。二是缺乏领导重视，组织人事工作是一项复杂的工作，分管人事工作的领导预见性与灵活性有待提高。
三是存在年轻干部培养力度太弱的问题。系统内暂时没有30岁以下的副科级干部，人才储备、培养方面较为匮乏。其主要原因：一是选任机制不完备。缺乏遵循干部成长规律的选拔任用制度体系，破格提拔制度“只闻楼梯响，不见人下来”。二是考核管理缺压力。目前干部实绩考核和日常管理往往重视领导干部，对中层干部、办事员的考核管理还缺乏完善的制度机制来重视和约束。年轻干部大多尚未走上领导岗位，监管力度的不足导致很多人缺乏内在的动力和外在的压力。
四是存在人员混岗混编的问题。目前我局存在行政事业编制人员相互混用的情况。其主要原因：一是局机关行政编制太少，客观上存在工作负荷大，人手紧的问题，为适应工作需要，因此从xxx、xxx等二级单位借调人员到机关工作。二是由于xx工作难度大，任务重，专业要求高等原因，鉴于二级单位没有适合人员的实际情况，为了推动相关单位工作，从局机关选用了综合素质较高、能够胜任职务的领导干部兼任下属二级单位一把手。
五是存在交叉任职的问题。我局xx同志兼任了xx与xx双重身份，xx志兼任了xx双重身份。交叉任职有利有弊，我局交叉任职现象较为突出，总体来看弊大于利。主要原因：一是专业能力强、素质高的人才较为缺乏，二级机构没有突出人才胜任相关工作。二是政权工作运行机制不畅，职责划分不清晰。
四、整改措施
(一)完善干部制度，促进领导班子年龄结构合理化。一是打开领导班子吐故纳新、领导干部能上能下、干部队伍能进能出的新局面。抓好“进”与"退"。通过公开选拔、竞争上岗、聘用制等制度,突破干部身份、职级、年龄、资历的限制，扩大选拔范围,促使优秀青年干部脱颖而出。完善干部的退休和离退职等配套制度，建立干部正常的退出机制，为优化领导班子年龄结构提供较大余地和空间。二是在选人用人上有所突破，破除论资排辈等观念，不拘一格选人才，对那些政绩显著、群众公认的好苗子敢于打破常规、破格使用。三是在领导班子的配备上，注意老中青干部的合理搭配和年龄优势的互补，坚持按干部的年龄层次，区别对待，既让优秀青年干部有干事的平台，又同时注重充分发挥老年干部的作用。
(二)健全城管队伍建设工作机制，调整队伍年龄组成。一是制定长远的xx队伍建设规划，通过党组讨论拿出人才吸纳方案和后备干部培养名单，将补充人才的任务落到实处。通过国家公职人员考试、事业单位招考等途径，把社会优秀人才引入xx队伍，补充人员力量。二是领导要高度重视，全力推进xx队伍人员结构优化改革，重视对于优秀人才的任用、提拔。
(三)强化对年轻干部的培养，为年轻干部的成长搭建平台。一是完善选任机制。建立后备干部信息库,加大人才储备，综合运用民主推荐、年终考核、挂职锻炼等形式，将优秀的青年干部纳入后备干部进行培养。强化年轻干部实践锻炼，将年轻后备干部选派到条件比较艰苦、工作环境比较复杂、工作量比较繁重的岗位上锻炼学习。建立“一包一”的帮带机制，选派各班子中德高望众、工作经验丰富的老领导与青年后备干部结对子，培养青年后备干部在复杂情况下解解决急难险重问题的能力。二是细化工作目标任务，严格目标考核管理。进一步明确各科室、局属各单位的工作职责、岗位职责，分解目标任务，定期组织考核，将考核结果纳入干部任用的选拔条件。
(四)理顺人事组织关系，着力解决人员混岗混编问题。一是以xx改革为契机，结合我局当前面临和承担的工作任务和职责，高标准拟定“三定”方案，科学设置人员编制和岗位职责，合理划清市、区两级权限边界，使机构编制与工作任务相适应。二是严格执行经批准的“三定”方案，定人定员定岗，对借调人员一律清退原单位，对局机关领导兼职下属单位职务的人员予以调回，重新进行工作分工。
(五)畅通工作运行机制，逐步解决交叉任职问题。一是实行党政“一岗双责”制，强化压力传导，增强领导干部学习的主动性和紧迫感，促使他们在政治理论知识、业务专业知识、领导协调水平等方面的全方位提高，使干部成长更快。二是细化工作职责，实现科学合理分工。根据领导干部专业结构、工作能力、业务与分管工作之间的衔接特点进行合理分工，强化管理与协作。
组织人事巡察汇报材料
7月25日，县委第一巡察组召开县科技局党组、纪检组和组织人事工作汇报会，分别听取了县科技局党组工作、纪检组和组织人事工作汇报。县委第一巡察组全体人员，县科技局党组班子成员及纪检组人员参加会议。
县科技局党组书记衡震向县委第一巡察组详细汇报了近年来党组和组织人事工作情况、存在的问题及原因分析、下一步的整改思路，县科技局党组成员、纪检组长王立恒汇报了纪检组主要工作情况、存在问题及原因分析、今后改进努力措施。
县委一巡察组认为县科技局党组高度重视，积极支持配合巡察工作，汇报会材料客观公正、实事求是，对存在的问题找得较准，做到不遮不掩，改进具体可行，希望县科技局继续围绕巡察工作重点内容对党组工作汇报、纪检组工作汇报和组织人事工作汇报材料进行修改充实完善，提高政治站位，强化责任担当，认真履行管党治党的政治责任，充分发挥党组织统揽全局的政治统领作用，以问题为导向，针对自查出的各方面问题，及时制定整改措施，即知即改，加强整改落实，推动巡察工作深入开展取得明显成效。
县科技局党组书记衡震表示，对于巡察组提出的问题，虚心接受，并立即改正，积极配合，做好巡察各项工作，助推科技创新工作追赶超越。
