同志们：
今天会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议和城市基层党建工作经验交流座谈会精神，分析当前形势任务，总结交流工作经验，部署推进国有企业党建和城市基层党建的创新发展。刚才，3位国有企业党委的负责同志分别作了经验介绍，希望各级党组织认真学习、相互借鉴、共同提高。
近年来，市委坚持把国有企业党建和城市基层党建作为战略性任务、基础性工程来抓，系统谋划、稳步推进，各级党组织按照市委要求抓落实抓巩固抓提升，有力推动国有企业党建和城市基层党建工作持续加强、全面进步。一是国有企业党建基础日益夯实。全面推行企业党委书记、董事长“一肩挑”，坚持把党建工作总体要求写入公司章程，大力清理整顿软弱涣散企业党组织，积极开展国有企业党建规范化建设和党员强党性活动，国有企业党组织的领导核心和政治核心作用进一步增强。二是城市基层党建格局初步形成。坚持以社区党建为引领，全面推行“3+n”治理模式，大力推进完美社区建设，深入开展在职党员到社区报到、“四双”（双报到、双共享、双结对、双报告）等主题活动，社区治理各类主体各负其责、各司其职，共建共办、共驻共享的城市基层党建格局正在形成。2014年省委在我市召开全省社区党建和社区建设现场会，2015年得到中央党建工作领导小组《党建要报》推介，今年武陵区代表我市在全省城市基层党建工作经验交流座谈会上作了经验发言。三是新兴领域党建覆盖有效扩大。着力把党的建设嵌入经济社会发展最活跃的经络，集中推进“两新”组织、商务楼宇、商圈市场、产业园区等领域“两个覆盖”，新兴领域党组织设置进一步规范，工作体系进一步健全。四是管理服务水平明显提升。大力推动管理和服务力量下沉，积极引导企事业单位党员和党员志愿服务团队进企业、进社区开展服务，较好地满足了企业员工和城市居民多层次、多样化的需求。五是党建工作责任不断压实。坚持把国有企业党建和城市基层党建工作纳入区县（市）委书记抓基层党建述职评议的重要内容，倒逼责任落实，推动资源下沉，基层党组织活动场所、运转经费、报酬待遇、惠民项目资金等基本保障水平不断提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
这些成绩的取得来之不易，凝聚了各级党组织及广大党务工作者的辛劳和汗水。我们要以此为新起点，不自满、不停步、不懈怠，努力推动国有企业党建和城市基层党建工作再上新台阶。在这里，我讲三个方面的意见。
一、国有企业党建和城市基层党建工作意义重大，必须提高政治站位，增强政治自觉
站得高，才能看得远；
谋得深，才能干得实。全市各级党组织要始终站在旗帜鲜明讲政治的高度，提高政治站位，把握大局大势，切实增强抓好国有企业党建和城市基层党建工作的责任感、使命感。
1.要始终坚持把贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建和城市基层党建的新理念新思想新战略作为根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建和城市基层党建工作，作出了一系列重大决策部署。习近平总书记系统作出重要指示：强调国有企业是实现党的领导的重要基础，只能办好不能办砸；
党的领导是实现国有企业健康发展的根本保证，只能加强不能削弱；
全面从严治党是党的建设的总体要求，只能遵循不能特殊。强调城市是经济、政治、文化、社会等方面的活动中心，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，自始至终把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础作为加强和创新社会治理的一条红线，深入拓展区域化党建，不断完善党建引领基层治理新格局。我们要深入学习领会习近平总书记的重要论述，深刻认识到做好国有企业党建和城市基层党建工作，是巩固党在国有企业和城市的执政根基、提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展、加强基层党组织建设的重要抓手，是壮大国有企业力量、破解城市发展难题的根本保证。要认真贯彻落实习近平总书记的指示精神，进一步强化管党责任、强化政治担当，高度重视、切实抓好国有企业党建和城市基层党建工作。
2.要始终坚持把主动适应国有企业党建和城市基层党建的新变化新情况新问题作为主攻方向。近些年，随着新型工业化和新型城镇化的加速推进，国有企业党建和城市基层党建在体制机制、管理方式、发展环境等方面都出现了很多新变化新情况新问题。我们要顺应发展大势，坚持问题导向，进一步明确国有企业党建和城市基层党建的主攻方向。国有企业党建要重点解决好国有企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制不够完善，国有资本运行效率不高等问题；
重点解决好党的领导游离于公司法人治理结构之外，党建工作出现弱化、淡化、虚化、边缘化等问题；
重点解决好部分党组织书记管党责任缺失、政治担当不力，选人用人程序不规范，重业务、轻党建，党建工作与经营管理“两张皮”，“四风”问题屡禁不绝等问题。城市基层党建要准确把握大量人口向城市加速集聚的新趋势，着力解决公共产品和服务供给不足、群众利益诉求复杂多样、新的社会矛盾不断增多等城市管理的突出问题；
准确把握各类园区、商务楼宇、商圈市场、互联网业等新领域、新业态不断涌现的新趋势，着力解决党的组织和工作跟进不及时、“党建真空”、党在城市的执政基础薄弱等党建方面的突出问题；
准确把握广大市民对美好生活向往的新趋势，着力解决群众的衣食住行、教育就业、医疗养老等民生需求方面的突出问题。我们一定要认真研究这些新变化新情况新问题，与时俱进、守正出新，努力提高国有企业党建和城市基层党建工作水平。
3.要始终坚持把建立完善国有企业党建和城市基层党建的新体系新格局新机制作为重要抓手。近年来，尽管我们在国有企业党建和城市基层党建方面积累了一些好做法好经验，但实事求是地讲，与先进地区相比，我们在思想观念、体制机制、方式方法等方面，都还有很大的提升空间。要主动对标先进、找准定位，不断推动国有企业党建和城市基层党建提档升级。当前和今后一个时期，全市国有企业党建工作要坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，为做大做强做优国有企业提供坚强保证；
城市基层党建工作要以巩固执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、产业园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，不断提升城市基层党建工作的整体效应。
二、国有企业党建和城市基层党建工作任务重大，必须抓住重点环节，实施重点突破
国有企业党建和城市基层党建都是党建工作的重大课题，要抓住重点环节，解决突出问题，不断提高国有企业党建和城市基层党建工作的科学化水平。
1.必须毫不动摇地加强党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。抓国有企业党建和城市基层党建，必须旗帜鲜明加强党的领导，坚定不移把党的建设放在首位，充分发挥国有企业党组织和城市基层党组织的领导核心作用。
要坚持政治引领。切实把牢方向、管好大局、凝聚人心，引领国有企业员工和城市各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路，使国有企业和城市基层组织始终沿着正确方向健康发展，使国有企业员工和广大市民更加自觉地热爱党、拥护党，更加坚定地不忘初心跟党走。
要坚持组织引领。准确把握国有企业党组织在公司治理中的功能定位，把党建工作总体要求纳入国有企业章程，使党组织成为公司治理结构的有机组成部分，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。充分发挥城市基层党组织的组织优势，全力扩大各类园区、商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域党建工作有效覆盖，着力构建街道社区、驻区单位和新兴领域“三位一体”区域化党建新格局，努力把党组织的人事意图、工作主张、服务重点转化为广大市民的自觉行动。
要坚持工作引领。始终把党的领导融入公司治理结构各环节，坚持和完善双向进入、交叉任职的体制，继续推行党委书记、董事长一肩挑，建立健全国有企业党组织参与重大问题决策的工作机制和保障机制，有效实现国有企业党组织和其他经营管理层面的有机融合，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。广大城市基层党组织要做好群众工作，化解各类矛盾，促进和谐稳定，加强社会治理，引领各类组织在协调各方利益、处理复杂问题、调处矛盾纠纷、应对突发事件中提升基层治理能力。
要坚持文化引领。紧紧围绕践行社会主义核心价值观这一重心，不断加强国有企业、城市基层党组织和党员干部作风建设，以优良党风引领企业作风和社会风气。进一步丰富国有企业员工和城市居民文化生活，把社会主义核心价值观宣传融入其中，让新风正气在企业和街头巷尾广为弘扬。大力开展文明城市、文明单位、文明社区创建，以及道德模范、金牌员工评选和“好家风”建设等活动，不断提升国有企业员工和城市居民的文明素质，不断提升国有企业和城市发展的“软实力”“软环境”。
2.必须毫不放松地建强干部队伍。事业发展，关键在党，关键在人。关键在党，就是要确保我们党始终成为各项事业的坚强领导核心；
关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。推进国有企业党建和城市基层党建，必须建好、管好、用好国有企业和城市基层党员干部队伍。
要增强党的意识。国有企业党员干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，为党做好国有资产的保值增值，带领广大干部职工开创国有企业发展新局面。城市基层党员干部要牢固树立“四个意识”，认真抓好习近平总书记关于加强城市基层社会治理战略思想的贯彻落实，在纷繁复杂的意识形态斗争中筑牢信念之基，把稳思想之舵，推动城市基层社会治理更好地服务人民群众。
要抓住“关键少数”。国有企业的党委书记、董事长是企业的掌舵者；
街道社区党组织书记是城市基层工作的领头人。推进国有企业党建和城市基层党建工作，必须紧紧抓住这些“关键少数”，充分依靠这支核心力量。要选优配强国有企业党委书记和街道社区党组织书记，积极引导他们聚焦主责主业，把主要精力放到抓党建、抓治理、抓服务上。要不断优化国有企业和街道社区领导班子结构，进一步完善选人用人办法，拓宽选人用人视野，加大干部交流力度，着力打造想干事、能干事、干成事的战斗堡垒。
要突出人才培养。国有企业要大力实施重点人才培养开发工程，大力加强人才发展平台建设，围绕开放强市、产业立市战略，积极引进关键领域、紧缺专业的领军人才和创新人才，切实优化人才成长环境，不断加强后备人才建设，切实形成人尽其才、才尽其用的人才发展格局。城市基层要着力建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍，把社区工作者纳入各地干部队伍和人才队伍总体规划，鼓励支持社区工作者通过培训和考试取得职业资格，加大从优秀社区党组织书记中选拔乡镇（街道）领导班子成员、考录公务员、招聘事业编制人员力度，积极探索社区工作者职业化发展通道，确保他们真正安心社区、扎根社区、奉献社区。
要树立正确导向。对国有企业领导人员既要从严管理，又要关心爱护，探索建立干事创业容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”，划定容错界限，鼓励大胆探索，树立“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”的良好导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。对城市基层干部要充分信任、大力支持，探索将区县（市）职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督权限以及党组织关系、人财物等下放给街道；
取消区县（市）职能部门对街道的直接考核，统一纳入区县（市）党委政府对街道的综合考核；
建立职能部门职责下沉准入制度，需要街道承担的新增事项，必须由区县（市）党委、政府审核把关，做到权随事转、人随事转、费随事转。
3.必须毫不懈怠地夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党执政大厦的根基，抓基层打基础的工作丝毫不能松懈。要立足基层、深耕基层、夯实基层，从基本保障、基本载体、基本制度抓起，切实加强国有企业和城市基层党组织建设。
基本保障要落实落地。要强化资源保障，国有企业要注重把党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口，确保党组织覆盖不出现盲区、盲点；
城市基层要注重推动部门服务资源、服务项目、服务力量下沉街道社区，让广大市民享受到方便快捷的公共服务。要强化经费保障，特别是城市基层要保障社区工作者基本报酬，按照上年度当地职工平均工资的1至1.4倍确定平均收入，严格落实社区党组织运转经费和惠民项目资金，使社区经费保障与经济社会发展水平和工作需求相适应。要强化阵地保障，充分整合党建、教育、卫生计生、文化等服务资源，着力打造集党建活动、为民服务等功能为一体的综合性服务平台。
服务载体要多元多样。国有企业党建要努力把党的建设融入生产经营管理、企业文化建设和员工日常生活的方方面面，探索行之有效的服务载体，加强对国有企业员工的人文关怀，保障职工群众的合法权益，积极帮助广大职工群众解决现实困难和问题，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。城市基层党建要始终围绕服务群众这个主题，探索项目化服务，建立健全资源清单、需求清单、服务清单，鼓励支持社区社会组织参与社区治理活动，广泛开展党员志愿服务活动，努力为广大市民提供多样化个性化服务，真正把服务工作做到群众的心坎上，让党建工作走进寻常百姓的家中。
方法手段要智慧智能。时代在变化，服务手段也要与时俱进。要积极适应“互联网+”的新形势，强化互联网思维，给党建工作插上网络信息技术的“翅膀”，使国有企业党建和城市基层党建工作富有时代气息，体现时代特色，充满时代活力。目前，全市正在深入推进“智慧党建”工作，各地各单位和各国有企业要严格按照“一体两翼”“一网五平台”的要求，探索建立上下贯通、资源共享的信息管理服务平台，真正实现党务、政务、商务“三务合一”，努力探索创造智慧党建的常德经验。
驻区单位要共建共进。国有企业是驻区单位，国有企业党员在社区生活，所以从这个层面来讲，国有企业党建和城市基层党建相融相通、密不可分。要强化共驻共建，积极倡导“同一屋檐下、都是一家人”的家园意识，引导各领域党组织打破行政壁垒，拆除封闭藩篱，实现互融共通、合作共赢。要坚持双向用力，赋予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制的实质性内容，通过双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部等工作抓手，大力推动条块结合、相互融合。要落实开放共建，以组织共建、活动共建、资源共享为纽带，推动资金、场地、人才等资源整合起来、集约起来，发挥出党建工作的最大效益。
三、国有企业党建和城市基层党建工作责任重大，必须强化组织领导，强化工作落实
党建工作是做人的工作，必须带着感情、带着责任、带着务实精神抓好国有企业党建和城市基层党建工作。
1.要压紧压实责任。国有企业党建和城市基层党建涉及到的区域和范围很广、系统和行业很多，需要压实各方责任、凝聚各方力量，形成齐抓共管的工作合力。各级党委要肩负起全面从严治党主体责任，把国有企业党建和城市基层党建紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委书记要履行第一责任人责任，副书记、组织部长要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域的党建工作；
党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促检查和跟踪问效；
有关部门和行业系统要主动与地方协调配合，充分发挥职能优势，找准职能职责与国有企业党建、城市基层党建的结合点，积极配合落实国有企业党建和城市基层党建工作目标要求，切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
2.要注重分类指导。从地域来看，各区县（市）、各企业之间的规模大小、基层基础、发展水平等各有差异；
从领域来看，行业系统之间的功能定位、工作性质、服务对象等各有侧重；
从层级来看，区县（市）、乡镇街道、社区的统筹能力、职责任务、工作方式等各不相同。推进国有企业党建和城市基层党建工作，必须坚持因地制宜、分类指导，准确把握各地各行业系统的特点，不搞千篇一律、照抄照搬，也不搞盲目攀比、急于求成。要善于借鉴先进地区的成功经验，结合各地实际，大胆创新探索，有序有力有效推进国有企业党建和城市基层党建工作。
3.要致力攻坚克难。各地各单位要把国有企业和城市发展的变化分析透，把加强国有企业党建和城市基层党建的方向目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，切实解决国有企业党建和城市基层党建工作的瓶颈难题。国有企业党建要进一步理顺管理体制，进一步厘清和落实各层级各方面的具体责任、具体任务，城市基层党建要积极探索优化街道社区的职能定位和机构设置、强化社区工作者的编制管理和待遇保障等问题，努力推动国有企业党建和城市基层党建全面进步、全面过硬。
4.要强化考核问责。健全完善国有企业党建和城市基层党建工作考核评价办法，把考核结果纳入区县（市）委书记抓党建述职评议考核的重要内容，把国有企业党建工作落实情况纳入企业负责人绩效考核和综合考评体系。要强化考核结果运用，将考核结果与干部调整使用、薪酬、奖惩等挂钩。要建立党建工作追责问责制度，对思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改；
对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要坚决问责，倒逼责任落实。
同志们，做好新形势下国有企业党建和城市基层党建工作，事关党的执政基础，事关党的事业兴衰。我们一定要提高政治站位，强化责任意识，不断把国有企业党建和城市基层党建工作引向深入，为推进开放强市、产业立市作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
