各社区、各站所及辖区内各相关企业：
为贯彻落实区安委办《关于开展冬季安全生产大检查大整治工作的紧急通知》（潍城办字〔**〕40号）精神，切实增强做好冬季安全生产工作的责任感和紧迫感，经街道研究，确定自即日起，在辖区内开展各行业领域安全生产大检查大整治，确保冬季安全生产工作取得实效，促进辖区内安全生产形式持续稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
岁末年初，处于居民用电、用气、用煤高峰阶段，历来是安全生产的关键时期，也是事故多发、高发期。尤其是一些企业为了赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度生产、违法违规经营等问题，使发生事故的风险不断加大。进入冬季，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的影响，诱发事故因素明显增加。同时，随着元旦临近，人员、车辆大量出行，各种集会、大型娱乐活动不断增多，安全监管任务十分繁重。各社区、各站所要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化“红线意识”和“忧患意识”，超前分析研判、超前安排部署，始终盯住重点行业领域，加强组织领导，严格安全监管，强化执法检查，全面做好安全防范工作。
二、检查整治范围和重点内容
结合近期发生的几起火灾事故和冬季安全生产特点，要紧紧围绕居民生活、烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、树叶垃圾处理、特种设备、消防等重点领域，迅速开展安全生产大检查大整治，确保冬季安全生产形势稳定。
居民生活方面：各社区按照网格进行部署，由街居干部对网格内居民进行入户走访，发放“致广大居民一封信”和“应急知识手册”，宣传用气、用电安全常识、推广应急知识，提醒家庭冬季取暖安全风险点；
按照已制定的网格包靠实名制，落实走访责任。要提高居民冬季消防意识，加强对私搭乱建、乱扯线路的整治，限期对楼前、楼后、楼道中堆积可燃物及其他杂物进行清理；
要做好电动车治理工作，加速推进居民区电动车“三集中”；
要加强消防应急通道的管理，严禁封闭、占用消防通道，严禁在消防通道内违规停车，并在显著位置设置消防通道安全标识，确保消防应急通道畅通。
危险化学品方面：要加强经营、使用等环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏等安全措施，严厉打击违法违规经营使用等行为。
烟花爆竹方面：强化对烟花爆竹销售、燃放等环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击无照经营行为。要严格监督燃放活动，严格落实安全防范措施。
建筑施工方面：进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；
严格排查建筑工地工棚用电、取暖安全，严禁在工地宿舍内私自乱扯线路，违规使用大功率电热毯、电水壶、电暖器等电器，杜绝火灾事故发生；
严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实方坠落、物体打击、触电、倒塌措施；
严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。
城镇燃气方面：要采取明查暗访相结合的方式，对涉气单位、个体工商户、居民住户开展拉网式检查排查，严禁未经检验或超使用年限的气罐充气使用，严禁乱倒液化气残渣，坚决打击销售黑窝点。
树叶等垃圾处理方面：要进一步强化保洁员安全意识，由物业管理方加强对保洁员教育引导，将要求传达到每一位保洁员；
严禁焚烧树叶垃圾等行为，如发生问题将严肃追究物业管理方的责任。
特种设备方面：针对进入冬季取暖期，加强对冬季采暖各类设施设备的检查，重点对锅炉、燃煤炉等设施进行检查；
加强对电梯安全检查，严防带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。
消防及用电方面：要加强人员密集场所消防安全管理，严密落实安全防范措施，确保消防通道畅通，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业，依法依规实施整改，严防因火灾引发事故。以社区和企事业为单位，重点检查用电线路是否老旧、布局是否合理，是否按照规定敷设，漏电保护器安装是否符合要求，配电设备是否安全可靠，防雷击设施是否完好，安全用电标识是否齐全，确保居民和企业用电安全。
三、组织领导
街道决定成立由办事处主任任组长，分管负责人任副组长，各社区包靠负责人、相关站所、社区负责人任成员的领导小组，强化对大检查大整治工作的协调推进、督查调度。各社区也要成立由社区书记任组长的大检查大整治领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实；
企事业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，根据文件要求进行全面落实。
四、工作要求
（一）严格落实责任。各社区要认真落实好属地管理责任，要严格按照责任制切实抓好各环节的安全生产工作，督促企事业、居民认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。
（二）狠抓隐患整治。对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。
（三）深化打非治违。要严厉打击各类违法违规违章行为。尤其是要加强对非法经营、使用、储藏危险化学品和民爆物品的打击力度，对检查中发现的非法违法行为，坚决按照“四个一律”的要求严肃查处。对存在重大隐患不能保证安全的，要坚决停产停业整顿；
对非法违法经营、建设、不具备安全生产条件的，要依法依规予以关闭取缔。
（四）加强宣传教育。各社区要充分利用各种资源加大宣传力度，结合冬季安全大走访，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防等安全常识，营造良好的安全氛围。要加强对从业人员的安全教育，督促各单位强化重点岗位安全培训，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。
（五）加强应急管理。要进一步加强安全生产检测预警和应急管理，及时发布灾害性天气报警信息和提示；
要健全完善安全生产应急管理预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。
请各社区将冬季安全生产大检查大整治安排部署及开展情况电子版于11月29日上午12：00前报街道安全生产和环境保护监督管理办公室。
各市场监管所(办)、特监科：
为确保冬季安全生产形势持续稳定，防范特种设备安全事故发生，积极贯彻落实市政府有关安全生产会议精神，经研究决定，从**年12月7日起至**年3月31日，在全市范围内开展一次冬季安全生产大检查行动，坚决遏制特种设备安全事故发生，具体实施方案如下：
一、总体任务
深入贯彻落实潍坊、安丘市委市政府有关会议及领导批示精神要求，以降低事故总量、遏制特种设备安全事故为目标，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，在特种设备安全领域全面开展冬季安全生产大检查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，强化源头治理，预防事故发生。
二、检查的重点内容
(1)不发生有较大影响的特种设备安全事故;
(2)特种设备操作人员持证上岗率达到100%;
(3)特种设备万台死亡率控制在省下达的指标范围之内。
(1)对全市使用特种设备的企业逐一列出检查计划，重点检查使用登记、定期检验、企业自行检查、应急演练、管理制度、操作规程、作业人员资质等方面内容。突出对危险性较大的移动式压力容器充装站、充装单位充装环节的安全检查，实施每月一检查制度，重点检查充装单位的人员、场地、设备、工作器具、气瓶性能等方面的内容，严查现场作业人员的“三违”行为。
(2)开展全市压力容器、压力管道、锅炉、起重机械、电梯安全隐患专项整治活动。针对冬季采暖，重点对压力锅炉、压力管道以及天然气等设施进行安全检查;针对严寒生产，重点对各类生产设置、设备防寒防低温、防雪防冰冻、防风防雨等状况进行全面检查，检查使用是否超压超温，安全阀、压力表、水位计(液位计)、排污阀(泄压阀)、安全联锁装置等安全附件、装置是否检验检测，运行使用是否安全可靠;针对冬季旅游和居民出行，重点对景区大型娱乐设施、客货电梯安全等进行全面排查，严防带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。
(3)严厉打击特种设备非法制造、非法安装改造修理、非法使用、超期未检验、隐患超期未整改等违法违规行为。对发现的违法违规行为，立即责令停止使用，并采取断然措施，在隐患消除之前，坚决不得投入生产运营。
三、工作要求
1.明确职责分工。各市场监管所要切实落实属地监管责任，参照《冬季安全生产大检查计划安排表》(附件1)开展执法检查。局特监科负责日常监督检查的组织协调和指导工作。
2.严格检查程序。各市场监管所要结合实际，制定具体检查方案。监督检查时，要严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》要求的内容和程序进行，认真填写《特种设备现场安全监督检查记录》，将检查事项有关记录、照片、录像等资料一并带回存档。
3.严查违法行为。在检查过程中，发现违反《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全条例》、《潍坊市电梯安全条例》规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，各市场监管所要及时下达《特种设备安全监察指令书》，责令被检查单位立即或限期采取必要措施予以改正，消除特种设备事故隐患;对在检查中发现的违法行为，要严格按照法律法规的要求进行立案查处;对拒不整改或存在严重事故隐患且难以及时消除的，要及时书面报告当地政府协调处理。
4.加强组织领导。各市场监管所要高度重视本次安全生产大检查工作，加强特种设备安全监察队伍建设，强化特种设备安全知识培训，精心组织，强化措施，落实责任。同时，采取灵活多样的形式，通过邀请专家查隐患的方式，确保工作实效。
5.强化督查落实。局特监科定期调度本次大检查工作的进展情况。各市场监管所要于每工作日下午15时前将《安全生产执法检查情况统计表》(附件2)报至局特监科，由特监科汇总报至市政府安委会。
各村委、乡属各单位；
为了切实加强当前安全生产工作，坚决遏制意外伤亡事故的发生，保障人民群众生命和财产的安全，确保冬季全乡安全生产形势稳定，根据县政府11月10日召开的全县安全工作调度会会议精神和[<**委关于立即开展冬季安全生产大检查和督查的紧急通知>**委发（**）12号]的文件要求，11月11日在乡党委的安排下，结合我乡实际，决定在全乡范围内开展一次拉网式的冬季安全大检查。现将有关事宜安排如下；
一、检查内容
1、道路交通及农机安全管理
2、冬季防火，特别是森林和公众聚集场所的消防安全
3、民爆物品和烟花爆竹安全
4、危险化学品安全(加油、加气站、输气管道)
5、各生产经营单位、工矿企业、建筑行业安全生产管理情况
6、食品、卫生安全
7、取暖、供电、地质灾害等安全
二、检查方法和具体安排:
本次大检查采取宣传自查与政府组织集中检查相结合的办法，分三个阶段进行
（一）、宣传、自查阶段（**年11月10日----**年11月25日）
由乡安委办负责，在全乡范围内对安全知识进行再宣传，要对群众进行再教育。有效利用集市、会议等活动进行安全宣传；
通过散发传单、张贴标语等形式，做到家喻户晓，人人皆知。特别是对农用车辆、燃煤、燃油气等安全知识的宣传，对农用车载客、各工矿企业、加油站点等特殊车辆和场所，一定要在醒目的位置和地段张贴安全警示标语，切实唤醒全乡人民的安全责任意识，营造一个全民关注安全的良好氛围。同时，按照属地管理的原则，各村委、各单位、各企业要认真组织人员查找本村委、本单位在安全方面存在的问题，一经发现安全隐患，及时整改，并将自查结果上报乡安委办。
（二）、集中检查阶段(**年11月26日----**年12月15日)
采取以现场检查的形式为主：即查制度、查设备、查操作、查现场。共分三个检查组进行集中检查
第一组：由乡长尚琼任组长，乡长助理赖静、李世军、刘士兵、派出所一人、土地所一人、社保所一人、各村主任任组员组成工作组，对各村安全隐患进行大排查。
一是对冬季火灾隐患的治理：检查易燃易爆物品的储存情况；
对草堆、草垛的清理；
对供电设施的安全检查，主要是变压器、线路、插座等安全的检查；
森林防火，主要是节日祭祀、娱乐时群众的安全意识。二是对冬季取暖的安全检查：主要是燃煤燃气的检查；
三是对地质灾害安全隐患的检查：主要对山体滑坡、危房、危窑等的检查。检查组每到一处，都必须认真细致检查，并对存在的安全隐患要逐一进行排查，决不能留死角。
第二组：由赵廷凯乡长任组长，乡长助理徐飞、姚鹏山、派出所一人、工商所一人、地税所一人、卫生院一人组成工作组，对非煤矿山企业、各经营单位、生产单位、建筑施工行业、各加油站点、输气管线以及人员密集场所的安全检查。
一是检查有无乱砍乱伐、无证经营或到期未换证现象，如有发现应坚决停产停业；
二是对生产经营设备、建筑设备和消防设施进行检查；
三是检查各项安全管理制度是否完善，有无安全应急措施，对管理混乱、制度不健全的，要责令其限期整改；
四是对人员密集场所进行检查：如广场、学校、网吧、酒店等不符合消防安全和食品卫生安全要求的，该取缔得取缔，该停业整顿的要停业整顿；
五是对未取得审批手续非法经营烟花爆竹的，要坚决予以取缔，并加大打击力度，决不手软;六是检查石油天然气开采的防火、防爆、防中毒和防井喷的措施是否落实,各加油气站、油气管道有无事故隐患、有无应急通道等。
第三组：由纪检副书记吴靖明任组长，高小飞、王耀鑫、交警中队两人任组员组成检查组，对交通运输安全进行集中检查。一是集中整治客运车辆、低速行车、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶等交通违章违规行为；
二是以农用车辆载客和上户检查为重点，严厉打击农用车辆载客行为；
三是要全面检查交通管理部门冬季道路积雪、结冰应急预案是否落实，制度是否健全；
四是严禁携带易燃易爆剧毒物品上车，要确保春运安全有序。
（二）、督查整改阶段（12月16日-----**年1月1日）
各村委、各有关单位要对自查和集中检查出的问题制定切实可行的整改措施，限期整改。乡政府将组成专门督察组进行督查，凡在整改过程中走过场或流于形式的，一经发现，将严肃查处。
三、工作要求
一是各村委、各单位、各部门一定要树立“安全第一，预防为主”和“安全责任重于泰山”的理念，以对党和人民高度负责的态度，扎实抓好此次冬季安全拉网式的专项检查。按照属地管理的原则，各村委、各单位、各企业必须认真组织自查，检查人员要对所检查的内容和结果负责，并要全面督促隐患的整改。
二是乡政府安全生产检查组要认真履行职责，切实负起责任，成员单位要安排专人积极配合搞好此项工作。每组检查情况都要做详细记录，并及时上报乡安委办。安委办要对检查结果进行汇总，对查出的问题要逐一限期整改，并组织专人进行督查。
